黄河新闻网晋中讯（彭耀宇）“改革创新、奋发有为”大讨论持续深入开展以来，晋中市邮政管理局坚持问题导向，自觉对标一流，通过述职评议、学习先进事迹、组织专题党课等多种形式组织党员干部找差距、补短板，提水平，不断聚焦邮政业监管难题，对准邮政业执法瓶颈，在重点工作上求突破，在难点工作上深耕耘，通过主动发力、巧妙借力、挖掘潜力等方式有效解决监管难题，晋中市县级邮政业监管取得重大进展。

    筑牢企业安全防线，把好寄递“源头关”。为解决县级企业安全基础薄弱问题，该局主动作为，积极争取，在技防手段上下功夫、找路子，推动全市11个县（区市）安检机全覆盖，坚决将禁寄物品堵截在寄递渠道之外，为基层企业及全市寄递渠道安全构建无形“过滤网”。一是化整为零、分散风险，安检下沉县级企业。针对县级寄递企业98%的出口快件不经过榆次区，直接从县城到省分拨中心转运的实际情况，持续推动落实《关于对县级寄递企业购置X光安检机给予专项资金补贴的通知》要求，鼓励符合条件的县级寄递企业购置安检机，力争做到出县邮件、快件应检必检。目前，全市共购置安检机26台，实现县域全覆盖。二是织密安全网络、共享安检设备，消除安检漏洞。对暂时没有条件购置安检机的企业，要求必须以与企业总部、县域内其他已购置安检机的企业、第三方签订委托安检协议的方式，明确责任归属，进一步压实企业安检责任。目前，115份委托安检协议全部签署完毕并在市局备案，实现了全市邮件、快件安检责任全覆盖。三是连续开展多频次、高强度执法检查。通过现场调取企业过机安检监控、查看过机安检记录、问询过机安检操作人员等形式，对企业落实过机安检制度开展专项检查。2019年一季度共出动102人次，检查企业34家，约谈企业2家，责令改正2家，通过多频次执法倒逼企业不折不扣落实过机安检制度，有效防止安检机配而不用、过机安检流于形式的情况发生。

    发挥企业自治效应，念好安全“紧箍咒”。该局在日常监管中，除采取联合执法、加强培训、督导检查等方式强化企业落实安全主体责任外，着力挖掘企业潜力，调动企业积极性，推动企业自觉加压、自主管理、自发监督，在自我革新中加强安全管理。一是依托“分等分级”手段推动企业加强管理。分级监管执法效果更明显。作为山西省普遍服务分等分级的试点，该局通过打造标杆，对标引导，调动邮政企业内部、区域之间、网点之间“比、学、赶、帮、超”的创评热情等手段，对全市158个普遍服务网点进行了分等分级，其中一级网点15个，二级网点69个，三级网点74个，明确每个级别网点每年监管的重点和频率，使该局能够在人员短缺监管力量不足的情况下，可以更有效的部署监管执法计划，最大限度发挥邮政监管的效能。同时该局还把“分等分级”管理触角延伸至快递企业中，对快递企业分别分级，助推邮政、快递网点提升服务水平。动态升降企业管理更主动。印发《晋中市邮政管理局邮政服务质量评价考核办法》（试行），对各县域网点实施动态考核，深入开展邮政普遍服务分级监管实施分级监督管理，形成能上能下，上者奖、下者罚的实施等级动态升降管理机制。其中处罚不仅针对企业，而且与主要负责人考核挂钩，从而增加了企业做好普遍服务的主动性和能动性。2019年一季度对4个百姓反响好、服务不断提升的三级网点调整为二级网点，对2个受到到行政处罚的一级网点将为了二级网点，有效发挥动态升降“指挥棒”作用。二是建立综合安全台账强化企业主体责任落实。2019年，该局以安全发展为主线、以企业安全生产责任体系“五到位”为手段，对企业的“三个台账 五个记录本”进行整合，形成一个综合安全台账。 综合台账中包含安全 生产收发文登记、安全生产会议记录、寄递企业年度安全生产会议汇总表、寄递企业主要负责人履行安全生产责任记录表等28个表格，要求企业定期开展安全生产培训、检查，有效发挥企业安全员工作制度积极作用，不断落实安全生产责任制、隐患排查制度、隐患事故举报制度、安全检查制度、责任事故追究制度等各项制度，切实通过企业自培、自查加强安全管理。

    有效运用新媒体，构建全民“监督网”。为进一步强化邮政业监管效能，该局不断优化微信公众号等新媒体功能，同时主动发挥群主监督作用，构建全民监督的有效机制。一是创新思路开启“微监管”。2019年一季度，该局对微信公众号进行了改版，分别设立“微咨询”“微动态”“微服务”三大功能，定期更新邮政、快递网点信息，链接企业公众号，及时发布市场动态消息、行业典型案例，接受企业、个人咨询及申诉等事项，实现了交流互动、获取信息、反映诉求、价值分享等便民服务信息化，真正把监管与服务“最后一公里”变成了指尖到眼尖的距离，使“微监管”成为连接群众和邮政管理部门的新载体、新平台。二是组建特邀、义务监督员。为充分发挥百姓监督作用，该局通过公开竞选方式选取一批关注行业、热心邮政的人员参与全市邮政监督工作，同时还深入高校,市、县机关、企事业单位，采取义务监督员选聘手段组建了一支由50人组成的义务监督队伍，进一步扩充了用邮百姓监督范围，调动起社会最直接最广泛力量参与行业监督，共同助力服务提升和行业发展。

    “改革创新、奋发有为”大讨论活动开展以来，该局通过多种活动挖掘了干部主动作为、敢于负责的内生动力，激发了干部“敢闯敢拼”的担当精神。下一步，该局也将继续把大讨论成果体现在举措上，落实到行动上，不断拓展干事创业的广度、深度、力度、厚度，推动晋中市邮政业高质量发展。