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看晋中市如何尽锐出战实现脱贫攻坚决战决胜
编辑:张书锦    2019-12-23 08:21:07    来源:晋中日报

脱贫攻坚又一年

脱贫,希望所在。

攻坚,力量所在。

奔小康,目标所在。

今年以来,晋中市把脱贫攻坚决战决胜作为重大政治任务,聚焦省定1.6万贫困人口脱贫、61个贫困村退出和榆社县脱贫摘帽年度目标,强化举措,尽锐出战,圆满完成了年度目标任务,实现了脱贫攻坚决战决胜。

今年,全市预计有16727名贫困人口脱贫、67个贫困村退出,分别超过省定任务5个、10个百分点。全市贫困村将全部实现退出,贫困发生率将降到0.055%。榆社县脱贫摘帽14项指标全部达标,即将高质量兑现脱贫摘帽军令状。

尽锐出战攻高地,不获全胜不收兵。扎实、务实、真实的脱贫成效,切切实实提高了贫困群众的获得感和幸福感。

在晋中,贫困渐行渐远,幸福越来越近。

举全市之力

支持榆社县脱贫摘帽

榆社县是全省2019年17个计划摘帽县中唯一的省定贫困县。针对条件差、底子薄、任务重的情况,市委、市政府扛牢主体责任,出台《关于支持榆社县脱贫摘帽的实施意见》,举全市之力确保榆社县如期脱贫摘帽。

在全省率先创新实施市委常委包联、市县领导包保责任制。9名市委常委和市人大、政协正职分别包联榆社县9个乡镇,一包到2020年底结束,负责全面指导把方向、对标对表抓落实、问题导向促整改、示范引领创特色;深化重点工作和贫困村退出“两个包保”责任制,市委副书记总体统筹、分管副市长重点负责,对关乎榆社脱贫摘帽的12项重点工作,全部成立由市级领导任组长、县级领导和市直牵头责任部门负责人联合包保的专项小组,所有贫困村由县级领导包保,形成了一级带一级、层层抓落实的局面。这一做法得到了省脱贫办肯定。

创新对口帮扶,在全省首创“富县帮穷县、出人出钱出成果”的“一帮三出”机制。“富县帮穷县”,就是经济比较发达的榆次区、介休市、灵石县、寿阳县、示范区晋中开发区对口帮扶榆社县的5个乡镇,连续帮扶两年。“出钱”,就是5个帮扶县(区、市)每年按照不低于县级财政一般公共预算收入的1%以上专列帮扶资金,主要用于帮扶榆社县5个乡镇的产业发展、基础设施建设、公共服务等项目。2019年,五县(区、市)共统筹资金9595万元。“出人”,就是5个帮扶县(区、市)分别成立了由县处级领导牵头抓总、由科级干部任组长的6人帮扶工作组,带着责任蹲点乡镇,带着感情具体帮扶,带着资金办好实事,确保资金使用安全化、效益最优化、成效最大化。“出成果”则是按照“5+2”总任务,坚持绿化、美化、净化、亮化、硬化“五化同步”的标准,在每个乡镇高标准打造了5个样板村,实施便民超市、农贸市场、小型养老院、扶贫车间等一批民生工程,落地一个发展前景好、辐射带动强的特色产业。

特别是在产业扶持上,五县(区、市)联合实施年存栏3万只的肉羊养殖园区。2019年一期项目完工,达到存栏2万只、出栏3万只规模,2019年预计收益240万元,带动5个乡镇4000贫困人口人均增收600元。项目二期将于2020年竣工,届时预计年收益400万元。

今年,省市两级计划向榆社县投入资金5.2亿元,截至11月18日,已落实到位4.23亿元,为榆社县脱贫摘帽各项工作的开展提供了有力的资金保障。

专门安排1支市委脱贫攻坚联络组,负责联络推动榆社县脱贫工作。从左权县、和顺县、昔阳县选派19名第一书记或帮扶干部到榆社县挂职乡镇副职。抽调全市64名扶贫骨干帮助开展问题短板大清底、指标完成大抽检,有力推进了榆社县脱贫摘帽进程。

经过合力攻坚,榆社县脱贫进程全面提档加速,目前脱贫摘帽14项指标已全部达标,到年底将以扎实的脱贫成效接受考核验收,确保高质量兑现脱贫摘帽军令状。

非贫困县脱贫攻坚工作

走在全省前列

今年以来,市委、市政府认真落实省委《致各市委书记、市长一封信》重要指示精神,准确把握非贫困县脱贫攻坚总体态势和工作短板,把非贫困县作为重点攻坚对象,统筹贫困县与非贫困县、兼顾贫困村与非贫困村,实行一体作战、同步攻坚,推动非贫困县脱贫质量显著提升。

非贫困县虽然贫困规模小、贫困深度浅、脱贫难度小,但脱贫攻坚属性不能因非贫困县而改变,难度不能因非贫困县而减弱,标准不能因非贫困县而降低,进程不能因非贫困县而滞缓,考核不能因非贫困县而放松。因此,市委、市政府把非贫困县脱贫攻坚工作摆在突出位置,确立“聚力攻坚贫困县、巩固提升摘帽县、加压推进非贫县”的分类推进思路,连续两年组织召开非贫困县脱贫攻坚专题推进会,推动非贫困县扛牢主体责任、提升工作摆位、强化攻坚举措。

晋中市起草了《关于加强非贫困县脱贫攻坚工作实施意见》,从加强组织领导、加大资金和项目支持、帮助补齐各类短板、实行严格考核、健全相关保障机制等5个方面,全方位夯实非贫困县各项工作。始终聚焦“两不愁三保障”底线任务,突出问题导向,实施“清零”战役,筑牢户脱贫基础,确保脱贫攻坚的质量和成色。扎实推进整村巩固提升,狠抓产业升级、保障提升、示范创建、基础完善四大工程,做到资金倾斜、项目倾斜,弥补非贫困村基础设施和公共服务短板,下大力气改善村容村貌、户容户貌和群众精神面貌,增强贫困群众获得感。重点强化以户精准帮扶,在以村帮扶的基础上,把工作重点放在做实对户帮扶上,把帮扶力量集中到户里,突出兜底保障,切实解急救难。

市脱贫攻坚领导小组在全省率先出台了《关于推进非贫困县问题起底建档限时整改工作方案》,并被省脱贫攻坚领导小组办公室全省转发。全市5个非贫困县对所有贫困户和边缘户进行了全面排查,对标清底、梳理问题,严实整改、彻底销号。市委脱贫攻坚联络组发挥作用,采取“四不两直”办法,查问题、列清单、严整改,坚持每月通报,实行提醒催办,压力传导到位,攻坚态势形成。进一步完善细化对非贫困县的考核细则,强化积分制管理,用考核倒逼工作落实,促进脱贫质量提升,确保非贫困县如期交好军令状,为实现2020年全面小康宏伟目标奠定坚实基础。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

形成“晋中路径”

脱贫攻坚和乡村振兴都是为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重要战略部署,具有基本目标的统一性和战略举措的互补性。脱贫攻坚重点解决贫困群体的“两不愁三保障”问题,但脱贫后的持续发展,需要内生动力和外部机会的双重支撑。为此,晋中市通过“内升”“外提”双轮驱动,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

着眼于“内升”,加强乡村治理,激发内生动力。我市出台了《晋中市提升乡村治理能力二十五条(试行)》,内容涵盖加强乡村两级班子建设、提高乡镇财力和乡村干部待遇、优化乡村管理职能、强化乡村干部管理考核激励、建立乡村干部减负容错机制等方面措施。《二十五条》出台以来,全市已经有6名科级以上干部回村担任支部书记;提拔的市管干部中,有40%以上具有乡镇党政正职工作经历;每个县(区、市)每年为乡镇设立民生事务保障经费达到1000多万元;将乡镇“七站八所”整合到便民服务中心,统一管理,统筹调配,提升了工作效率,方便了百姓办事。在我市决战决胜脱贫攻坚的关键时刻,《二十五条》为我市脱贫攻坚产业发展、扶贫扶志扶智、贫困村提升、乡风文明等,提供了坚强的组织保证和制度保障。

着眼于“外提”,实施廊带建设,推动整体发展。以山西农谷建设为龙头,打造百里乡村振兴示范廊带,引领全市乡村振兴战略深入实施。今年集中打造了涵盖榆次、太谷、寿阳3县(区)10个乡镇、20个示范村、30个重点治理村、10个万亩现代农业片区、总长130公里的乡村振兴示范廊带。明年将着力围绕榆社、左权、和顺、昔阳4个贫困县以及榆次、太谷、寿阳3县(区),做好乡村振兴示范圈的谋划和建设,打造以太长高速、南太线、207国道、九榆线为核心的百里乡村振兴循环圈,通过夯实产业基础,提升整体形象,实现同步发展。特别是随着4个贫困县的加入,必将以点带面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

从初步效应看,《二十五条》的出台,找准了基层的痛点,解决了许多突出问题,弥补了乡村治理的短板,调动了乡村干部干事创业的积极性,提升了做好工作的责任感。示范廊带建设中,20个精品示范村正在严格按照13条标准进行建设,30个重点治理村正在按照6条标准进行治理。示范廊带内正在建成3个万亩果品生产片区、3个万亩蔬菜片区、3个万亩苗木片区和1个有机旱作农业基地。乡村治理与廊带建设内外结合、互促共进、相得益彰,为晋中市脱贫攻坚和乡村治理插上了一双腾飞的翅膀,为我们描绘了一幅脱贫攻坚后乡村振兴的美好蓝图。

幸福源自奋斗,变化来自苦干。脱贫攻坚这场自上而下、由内而外、力度空前的伟大战役,必将让晋中大地焕发出新的生机。

回望一年来晋中市脱贫攻坚历程,全市干部群众在攻坚破难中取得的一个又一个成绩,已大笔写入我市厚重的脱贫攻坚史册。山川大地,因此改变了模样;父老乡亲,因此走入了幸福!(张志丽 梁朝波 康旭旺)

坚决打赢脱贫攻坚战

连年来,晋中市自觉把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,坚持把人民群众满意度作为脱贫攻坚成效的检验标准,聚焦贫困群众“急难愁盼”的民生实事,围绕“两不愁三保障”要求,着力从完善硬件基础和提升软件保障两方面共同发力,苦干实干,用全市干部的“辛苦指数”换取了贫困人口的“幸福指数”,并在多年的持续攻坚中,探索形成了一批令人自豪的可供复制的“晋中经验”、“晋中做法”和“晋中路径”。

行百里者半九十。当前,脱贫攻坚已到最关键的时刻。越到紧要关头,越要坚定必胜的信心,越要有一鼓作气的决心。我们必须尽锐出战、真抓实干,以不获全胜决不收兵的信念决胜脱贫攻坚,攻克最后的贫困堡垒,交出全面建成小康社会的晋中答卷!

图为榆社县光伏扶贫富乡邻。

榆社新闻中心提供


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