为更好发挥科技评价指挥棒和风向标作用

省委办公厅、省政府办公厅近日正式发布了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案》。12月26日省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省科技厅有关领导就《方案》有关内容进行了深入解读。

据省科技厅副厅长牛青山介绍，《方案》覆盖项目评审、人才评价、机构评估等多个方面，但又通过“分类评价”这条主线将“三评”工作组成有机整体，是近年来针对科技评价改革而出台的规格最高、内容最全面、工作部署最系统的一份指导性文件。对科研人员反映在项目指南、评审过程、评审专家、成果验收、人才评价标准、人才流动、机构管理等方面存在的突出问题都提出了有针对性和含金量的改革措施。

《方案》提出四项主要任务：一是优化科研项目评审管理机制。对完善项目指南的编制规程、优化项目组织立项方式、健全项目评审立项机制、完善评审专家遴选机制、提升评审质量效率、规范科研项目验收、强化科研项目绩效评价、落实省科学技术奖励措施等方面明确八项重点任务，提出覆盖科研项目评审全流程各关键节点的改革举措。二是改进科技人才评价方式。提出统筹优化和科学设置人才计划、加快推进科技人才分类评价机制改革、树立正确的人才评价使用导向、落实用人单位科技人才评价主体责任、加大对优秀科研人员和团队的稳定支持和薪酬激励力度等五项重点任务，对优化和改进科技人才评价方式作出整体性的改革部署。三是完善科研机构评估制度。针对科研机构在职能定位、法人自主权、机构管理等方面存在的问题，提出落实法人自主权和依章程管理、建立中长期绩效评价制度、完善科技创新基地评价考核体系等三项改革安排。四是加强科研诚信建设和监督评估体系建设。提出了建立集教育、自律、监督、惩戒于一体的科研诚信体系和覆盖“三评”活动全过程的监督评估体系的改革措施。

与全国各省、市已经出台的政策文件相比，有几个方面的突破和创新：一是在优化科研项目立项方式改革方面，提出“对事关全省重点产业发展的重大共性关键技术难题，可采取‘揭榜制’等方式在国内外招标”“逐步形成竞争择优、定向择优、定向委托、‘揭榜制’和后补助等方式有机结合的科技计划项目支持体系”。二是在优化评审专家的选取使用方面，提出“合理确定评审专家遴选条件和专家组组成原则，以同行评审为基本原则，与产业应用结合紧密的项目，应选取活跃在生产一线的专家参与评审，扩大企业专家参与项目评审比重”。三是针对改进科技人才评价方式，提出“优化整合省级重大人才工程，建立人才计划申报查重机制，防止违规申报、重复申报和重复支持”“科学设置科技人才计划，加强与国家各类人才计划的衔接”等内容。（记者齐泽萍）