政府当“红娘”

“我们大佛寺煤矿矿井地质结构比较复杂，煤炭开采技术难度大，近两年来用工荒现象也比较严重，生产经营和安全管理都面临着巨大的挑战。”山西介休市大佛寺煤业有限公司总经理张东胜告诉记者。

诚如张总所说，在山西煤炭行业化解过剩产能，坚定走“减、优、绿”之路的大背景下，像大佛寺这样的民营煤企在生产经营方面的确面临着困境。如何使民营煤企摆脱困局，走出安全生产新路，成为了萦绕在介休和晋中市政府心头的一件大事。

政府当“红娘” 煤矿整体托管给企业吃下“定心丸”

煤炭产能过剩、需求下降，给大佛寺煤业带来巨大冲击。早在今年年初，大佛寺煤业就在苦苦寻找摆脱企业困境的良方。

“介休市政府为我们找出路、谋良策，副市长何宇雄（挂职）更是亲自带队为我们对接托管企业，千方百计帮助我们渡过难关，经过几轮考察和招投标程序，最后大佛寺成功牵手徐矿集团，实现了整体托管。”张总难掩激动，“徐矿集团实力雄厚，有他们在技术、安全、管理方面全面接管，我们就像吃了一颗‘定心丸’。”

11月29日，在政府的大力推动下，大佛寺煤矿整体托管暨水害治理研究项目签约仪式正式举行。大佛寺煤业与徐矿集团成功实现千里“联姻”，这是介休市首家实现整体托管的煤矿，在晋中市也属首例，里程碑意义不言而喻。与此同时，大佛寺煤矿与中国矿业大学在水害治理方面也达成了产学研协议，为企业良性发展奠定了坚实基础。

签约仪式上，介休市委书记张鹏表示，徐矿集团作为全球煤炭企业综合实力30强，产业基础雄厚，技术力量先进，托管经验丰富；中国矿大是国家煤炭行业最高学府，全国“双一流”名校，办学理念鲜明，科研成果丰硕；大佛寺煤业作为介休市大型民营企业，是推动介休经济社会发展的“主力军”。此次签约既有企业双方的强强联合，也有校企双方的产教融合，意义重大，具有较强的前瞻性，必将对介休市煤炭产业发展产生深远影响。希望签约各方加强沟通协调，形成工作合力，努力实现优势互补、互利双赢，在确保煤矿整体托管及水害治理各项工作有序推进的基础上，进一步加大合作力度，为介休煤矿安全管理模式积累经验、提供借鉴。

变“他们”为“咱们” 树立国企民企合作典范

签约当日，徐矿集团一支10人管理团队就进驻大佛寺煤矿全面启动托管工作。

短短20天时间，安全技术生产、资产移交、人员培训、用工备案等前期交接工作已经全面完成，目前设施设备检修、整顿工作正在全面铺开，预计1月中旬就可全面复工复产。

“徐矿集团不愧是百年国企，工作推进得很快，双方合作非常融洽，我们出资金、出设备、提供厂房，并且为徐矿的管理团队和工人提供良好的生产生活条件，为下一步全面复产提供保障。”谈到与徐矿的合作，张东胜信心满满。

在大佛寺煤业桃园煤矿，记者在晚上7点钟见到了依然在一线忙碌的徐矿集团几名管理人员，负责人焦峰告诉记者：“徐矿集团和大佛寺煤矿的合作在晋中市尚属首家，我们一定会抓住这次机会在晋中市打响徐矿集团的品牌，因为我相信品牌叫响了，以后我们与晋中乃至山西的合作前景将会非常广阔”。

在谈到托管融合时，焦峰有几句话让记者印象深刻：“我们第一天刚来的时候，我的几名管理人员总说他们大佛寺如何如何，到第二天，我听到这句话就不乐意了，我告诉管理人员现在是咱们大佛寺，以后都说咱们。”短短几句话，让大家变被动为主动，提振了双方合作信心。

“目前，我们前期入驻的团队一共56人，都是从江苏徐州过来的，大家抛家舍业来到一个新的环境，难免有些想家的情绪。大佛寺的领导们想尽一切办法为我们提供生产和生活上的方便，这几天我们的宿舍都配上了洗衣机，任总和张总承诺我们之后员工宿舍会像家里一样应有尽有。很快要过年了，到时候我们回家的车票公司也全部报销，打消了大家的顾虑，让我们可以安心从事生产。”焦峰说道。

民营煤企和百年国企快速融合为“咱们”，“联姻”之路进展顺利。徐矿集团以整建制队伍、技术和管理优势为大佛寺煤矿的发展注入了一剂“强心针”。

“大佛寺煤业给介休的煤炭企业带了个好头，介休还有很多像大佛寺一样的企业，如果这个合作成功了，市里将推动更多的煤矿接受托管，帮助他们走出困境，创造效益，造福当地经济，促进社会发展。”介休市能源局局长刘广雷向记者讲到。

煤矿托管是大势所趋 可有效预防事故发生

“分析多年来的煤矿事故，层层转包、以包代管是导致事故的一个重要原因。据调查，目前，包括很多国有大矿在内的煤矿井下使用外包工、劳务派遣工等现象非常普遍。有的煤矿综采是自己的队伍，将掘进等工程外包；有的煤矿采掘是自己的队伍，将密闭、回撤等一些工作承包出去；煤矿下井人数，对外公布的只是正式员工数量，外包工、劳务派遣工等并不包含在内，实际下井人数远超公布数字。”中国煤炭工业协会副会长彭建勋直言，劳动用工管理混乱，会埋下安全生产隐患。

对此，国家煤监总局局长黄玉治强调，“煤矿承包（托管）必须整体承包（托管），严禁把井下采掘工程和井巷维修作业进行单项承包，严禁层层转包、以包代管。坚决抵制发包方的违法违规指挥，对于相互勾结、沆瀣一气的要实施联合惩戒，实行行业禁入。”

12月6日，国家煤矿安全监察局制定出台了《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》，明确煤矿托管的方式和条件，细化委托方承托方安全生产责任，要求企业做到“一必须三不得”。一必须：就是煤矿托管必须采取整体托管方式。三不得：就是委托方不得以任何理由和形式将井下工程违规承包给第三方；承托方不得违规将采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程对外承包；托管煤矿必须重新取得安全生产许可证，否则不得组织生产。请各地抓好贯彻落实、对标整改，彻底解决乱承包和乱用工现象。

国家层面管理办法的出台，让煤矿整体托管有了可遵循的规范。

“实行整体托管将对煤矿技术改造、管理升级、安全生产发挥重要作用，是民营煤炭企业安全发展的重要路径。大佛寺集团在这项工作上走在了前头，介休市委、市政府也将继续履行好为企业服务职责，为全市煤炭企业发展创造良好环境。”介休市市委书记张鹏说道。（刘慧芳 王志伟)