不获全胜 决不收兵

“2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。” 习近平总书记的新年贺词，吹响了打赢精准脱贫攻坚战总攻的冲锋号。

榆社县是晋中市最后一个脱贫摘帽县。2019年，晋中市把榆社县脱贫攻坚作为头等大事和民生工程强力推进，一项项产业扶贫政策措施落地生根，开花结果；一支支扶贫工作队无私奉献，忘我牺牲；四面八方的社会力量广泛凝聚，自力更生、艰苦奋斗的志气逐步昂扬，榆社，这个晋中市贫中之贫、困中之困的顽固堡垒，正在旧貌焕发新颜。

最新数据统计，经过各级各部门的不懈努力，县摘帽14项指标全部达到或超过省定退出标准。其中，贫困发生率从42%降至0.32%，贫困村退出率达到100%。

凝聚勠力同心齐攻坚的“晋中力量”

脱贫攻坚的“榆社战场”，旌旗猎猎。

这个战场既是省定贫困县，也是革命老区。长期以来，受自然、历史和地理条件的影响，榆社县经济社会发展相对滞后，“两不愁三保障”问题比较突出。解决榆社县的脱贫问题，关系全局，影响深远。

去年，市委书记赵建平、市长常书铭等市领导多次率队，到榆社县专题调研脱贫攻坚工作。他们走村入户，访民生、问需求、谋对策，在顶层设计上集思广益，坚定“决不让一个贫困群众掉队，确保到2020年全市所有贫困地区和贫困人口一道迈入小康社会”的信念和决心。

“脱贫致富不仅仅是榆社县的事情，也是全社会的事情，要更加广泛、更加有效地凝聚各方面力量，加快形成全社会参与的大扶贫格局。”

响应号召，市一级以上率下。晋中市创新实施市委常委包联乡镇责任制，所有市委常委和市人大、市政协正职分别包联榆社县贫困乡镇，一包到2020年底结束，确保把工作重点和主要精力放在扶贫工作上。

人心齐，泰山移。根据2019年市委农村工作暨脱贫攻坚会议要求，市县乡村四级书记齐上阵，逐级签订责任书，层层立下军令状。同时，全市扶贫系统抽调20余名骨干分5个组进驻榆社县摸排清底，夯实工作基础，传导责任压力，推进脱贫进程。

先富帮后富，创新县域帮扶模式。榆次区、介休市、灵石县、寿阳县和示范区晋中开发区5个经济相对较好的县（区、市）对口帮扶榆社5个乡镇。5个帮扶县（区、市）分别成立了6人帮扶工作组，蹲点乡镇、具体帮扶；按照每年不低于县级财政一般预算收入1%的标准专列援助资金。2019年，5个帮扶县（区、市）已为榆社县拨付援助资金9595万元，超过年初预定的7000万元目标。打造样板村25个，联合实施肉羊养殖园区项目，一期项目已经完工达产，预计收益240万元，带动5个乡镇4000名贫困人口人均增收600元。二期项目将于2020年竣工，预计年产值1.5亿元，成为吸纳贫困劳动力就业、带动贫困户增收的重要支柱。

八方来相助，构筑“大扶贫”机制。市直各部门明思路、出政策、定项目，扎实履职；扶贫干部风里来，雨里去，始终与贫困群众奋战在一起。全市社会各界力量纷纷响应市委、市政府号召，凝聚各类帮扶资源，形成互帮互助的“大扶贫”机制。2019年，榆社县累计接受爱心捐资捐物484万元，受益群众1.2万人。全市60余家电商企业通过线上线下方式，为全县500 余户贫困户销售农产品约180万斤，销售额800余万元。全市32户民营企业捐赠物资410.86万元，提供就业岗位2000多个，销售农产品660余万元。

按照“五个一批、六个精准”的要求，榆社县强化政治担当，咬定总攻目标，扣紧扣实县乡村三级抓落实的主体责任链，县领导包保、工作队驻村、责任人包户的帮扶责任链，领导调研、专项督导、纪检巡察的督战责任链，持续下足“绣花”功夫，构建起“党政领导、部门负责、群众主体、社会参与”的攻坚体系。他们聚焦“两不愁三保障”攻坚目标，打赢了“产业扶贫促增收”“易地搬迁拔穷根”“访贫问扶大走访”“村容户貌大整治”“重点问题大起底”“饮水思源谢党恩”等一场场前所未有的治贫斗穷攻坚战。

脱贫攻坚是一场精益求精的政治任务。为确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，严肃执纪问责成为常态。2019年，榆社县深入开展专项巡察，全面整改各类反馈问题268个。10个督导组全天候开展明察暗访，对74个帮扶单位135名帮扶干部进行“红黑榜”通报批评，对21名不认真履职干部进行约谈，3名正科级干部、1名副科级干部予以免职。

凝聚增收增效奔富路的“榆社智慧”

“穷山穷水岚峪蹲，带动就业一条龙；感恩政府企业引，脱贫致富有人领……”写下这首小诗的程远平，是铭岚手工编织厂的工人。41岁的她是一名重度听障人员，丈夫和孩子接连重病手术，高昂的医药费一度使远平的家庭生活陷入极度困难。

去年，榆社县持续加大招商引资力度，一批扶贫车间陆续落地，贫困群众放下锄头走进工厂，摇身一变成为新时代工人，每月可以挣到1500元至2500元的工资。

“扶贫车间”又叫“社区工厂”，是指以扶贫为目的，设在乡、村的加工车间，以带动脱贫为宗旨，为农户尤其是贫困户提供就业机会。远平所在的铭岚手工编织厂位于郭郊村东侧，目前已招收员工183人，其中贫困户109人。随着半手工车间的投产，预计可新增就业人员100人。

坚持开发式扶贫和保障式扶贫并重，是榆社县2019年减贫增收的主要思路。他们“以户为基”发展特色产业，“以人为本”强化就业培训，精准施策提升保障水平，确保贫困群众持续稳定增收。

——产业脱贫格局初步形成。榆社县紧紧盯住产业脱贫“五有”目标，持续扩张设施蔬菜、中药材、小杂粮和猪、驴、牛、羊、笨鸡等特色种养业发展规模，健全完善“龙头企业+合作社+贫困户”的利益联结机制，精心打造北京十四只绵羊公司崇串奶绵羊综合产业园、山西牧乐嘉西马养牛基地、河南即可达公司闫家沟鹌鹑养殖基地、天生农牧中药材种植、社城花卉产业园、保森公司羊场、青亿农林牧公司养猪基地、国峰农林牧公司养驴基地等一批产业示范点，进一步延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链，形成了以传统产业为基础、特色产业为支撑、新兴产业为补充的产业脱贫格局，实现了“村村有产业、户户能增收”的产业脱贫目标。全县特色产业惠及贫困户3.16万户（次）、7.67万人（次），人均增收1900元左右。

——同步实施全民技能提升工程。累计举办各类培训班108期，培训5264人（次），贫困群众持证率、就业率分别达到91%、34%，贫困群众自主脱贫的能力有效提升。

通过放大榆社古建彩绘品牌效应、建设扶贫车间、设立公益岗位、居家灵活就业、发放交通补贴等办法，拓宽就业渠道，增加劳务收入。三年累计就业贫困人口21441人，发放外出务工补贴949.64万元，年人均劳务收入1.5万元。

——社会保障水平有效提升。对因年老、病患、残疾而丧失劳动能力、无产业措施和无稳定增收的特困群体基本生活进行兜底保障。目前，贫困人口兜底率达到22.35%。

凝聚接续奋斗保长效的责任担当

每到中午，岚峪乡下咱则村日间照料中心就迎来吃饭的老人。

“每天一块钱，吃得饱饱的。”老人们笑着告诉第一书记李怿。

作为市潇河流域管理局驻村第一书记，李怿虽然年龄不大，却已经是驻村五年的“老书记”了。卧室兼资料室、会议室里，最醒目的是墙上挂的脱贫攻坚作战图。

“挂图作战，既有利于我们快速掌握村里116户贫困户的情况，也有利于把问题导向、目标导向和结果导向统一起来。”

一年来，扶贫工作队帮助村里完善阵地建设，整修村容村貌，发展核桃林种植，设立“爱心超市”，让贫困农民鼓起钱包，又富了精神。

这样的第一书记在榆社还有751名。在脱贫攻坚这个没有硝烟的战场上，党员干部用汗水和奉献坚守初心、践行使命。

去年，榆社县充分发挥“党建引领促脱贫”的制度优势，将9个乡镇划分为九大战区，县四套班子领导担任战区总指挥。28名县处级领导包保贫困村一线指挥，各乡镇党委、政府和农村“两委”靠前作战，25个专项扶贫行动小组快速反应，149个帮扶单位、752名第一书记和工作队员扎根农村，7149名机关干部倾情帮扶，榆社县的减贫工作亮点频现。

——易地搬迁拔穷根。着眼于“边远散小”深度贫困村居多的现状，榆社县实施了有史以来最大的易地搬迁工程，4029户、9614名贫困人口从深山窝棚搬到县城附近的楼房里。为确保惠民工程真惠民，榆社县坚持迁出地与迁入地同步发力，打造转移就业、车间就业、居家就业、公岗就业“四种模式”，集中安置小区基础设施和公共服务高标准配套，搬迁群众如期入住，拆旧复垦同步推进，“两业一兜”全面覆盖，让祖祖辈辈身处山庄窝铺的贫困群众彻底拔掉了“穷根”、摘掉了“穷帽”。

——城乡一体便出行。为切实打通贫困群众便利出行“最后一公里”，榆社县投资1800万元对全县农村客运公司进行整合和运营线路调整，通过延伸或增加定线班、赶集班、隔日班、周末班、预约班、干支接驳等方式，整合农村班线23条，增加公交运营车辆35台，形成了全县行政建制村1小时公路覆盖圈，在全省贫困县中率先实现了城乡公交一体化。

——医养结合强保障。为切实解决一部分重病特困老人特别是易地扶贫搬迁中无人照料、身体不便老年人的养老问题，榆社县强化民政兜底保障职能，在高标准建设投运文峰敬老院、云竹养老院的基础上，用足用活县中医院的医疗资源，专业的护理人员+配套完善的医养服务设施，形成“医养结合”兜底保障新模式。目前，全县共接收特困老人68人，重残、特困老人实现了老有所居、老有所医。

——孝善养老倡新风。针对一部分农村子女因外出务工等原因导致赡养义务缺失、大量农村留守老年人生活困难问题，榆社县结合开办社会扶贫“爱心超市”，采取对子女积极缴纳赡养金的老年人家庭再行奖励“爱心超市”积分的办法，大力探索“孝善养老”模式，在全县271个农村全面展开“孝善养老”爱心积分活动，去年以来，全县共收缴赡养金3020万元，奖补积分291万分，涉及老年人17730名，覆盖率达到98.3%，贫困老年人覆盖率达到99%。

“行百里者半九十”。现在，榆社县脱贫攻坚已进入倒计时。值此关键节点，我们当以不获全胜决不收兵的意志，越是艰险越向前，万众一心加油干，一鼓作气“啃”下脱贫硬骨头，跑好全面建成小康社会“最后一公里”，乘势而上开启全市乡村振兴新局面。

星光不负赶路人，胜利一定属于奋发有为的晋中人民！（记者 张润平 赵光耀 赵玮琦 孟娟）