以坚如磐石的初心 忠诚践行职责使命

过去的一年，在省委组织部的精心指导和市委的坚强领导下，市委组织部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真践行新时代党的组织路线，坚持围绕市委中心、服务工作全局、守正创新担当、强化责任落实，干部、组织、人才等各项工作取得全面进步，为全市经济社会高质量发展提供了坚强组织保证。

突出政治统领、强化学习教育、筑牢思想根基，学用新思想笃信笃行

“知之愈明，行之愈笃。”政治上的坚定来源于理论的清醒。一年来，全市组织部门始终把推动各级党组织和党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续引深学习教育培训，学用新思想在全市蔚然成风。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为部务会第一议题，作为市县两级党校（行政学院）第一课程，作为“新时代晋中干部大学堂”第一专题，作为党员干部学习第一内容，通过领导带头学、支部集体学、党员自主学等多种形式，持续引深学习效果。部务会成员带头读原著学原文，认真学习规定书目，持续深入学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，及时跟进学习党的十九届四中全会精神，重温习近平总书记“三篇光辉文献”，不断推动学习往深里走、往心里走、往实里走。

精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委、市委统一部署，组织全市9818个基层党组织和21.3万名党员，紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求和五句话目标，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，破解了3652个制约高质量发展的难题，整改了6.5万个影响党员干部守初心、担使命的问题，广大党员干部学用新思想的行动更加自觉，用新思想解决问题的能力得到明显提升。晋中市主题教育工作得到上级充分肯定，先后接受中央和省委主题办、巡回督导（指导）组调研指导。《人民日报》《山西日报》等省级以上媒体多次刊登晋中市经验做法。

不断加强党员干部思想政治建设。以落细落实市委四个“二十五条”为抓手，出台从严干部培训、从严发展党员等政治建设制度，不断健全加强政治建设的制度体系。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，培训干部1万余人次；各级党组织分层分类开展党员学习培训，培训基层党组织书记1.8万人次，广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”立场更为坚定。精心组织全市各级党组织开展庆祝建党98周年暨新中国成立70周年“七个一”系列活动，走访慰问老党员、生活困难党员5340人，帮助党员解决困难2215个，有效激发了广大干部群众爱党、爱领袖、爱国家、爱社会主义的昂扬热情。

突出政治素质、树立实干导向、激励担当作为，高素质干部队伍建设坚强有力

“育才造士，为国之本。”高素质干部队伍是将党和人民事业推向前进的重要力量。一年来，市委组织部严格落实党管干部原则，突出政治素质，树立鲜明用人导向，采取激励约束并重的有力举措，进一步促进广大干部尽职履责、担当作为，为推动各项事业发展提供了干部保障。

圆满完成党政机构改革任务。立足于以改革激活力，选优配强涉改单位领导班子，市委组织部充分发挥职能作用，广泛开展调查研究，提出调整意见，深入做好思想政治工作，确保机构改革期间人心不乱、工作有序。36个涉改市直部门的619名人员完成转隶，25个新组建和重新组建机构运行平稳，机构改革工作走在全省前列。

突出政治标准选拔任用干部。认真贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力选拔勇于担当、实绩突出的干部。突出政治素质，按照《晋中市干部政治素质考察办法（试行）》，对拟提拔重用人选进行政治素质考察，全年因政治表现一般中止选任程序11人。研究制定《晋中市市管干部政治素质档案管理办法》，切实把政治标准作为考察评价、选拔任用干部的第一标准。树立基层导向，落实《晋中市提升乡村治理能力二十五条（试行）》要求，累计提拔重用具有乡镇党政正职经历的干部37人。

大力发现培养优秀年轻干部。召开全市年轻干部推进会，出台《适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部实施意见》等制度文件，提出了不拘一格、不拔苗助长、不放任自流、不求全责备、不论资排辈、不搞标签化的“六个不”工作举措。开展了优秀年轻干部调研，建立了年轻干部信息库。精准化实施“六个一批”干部挂职锻炼工程，累计选派76名干部开展挂职锻炼、对口援疆工作。进一步加强和改进选调生工作，举办选调生能力素质提升培训班，办好“晋中选调生”微信公众号，使选调生工作更加规范。

从严从实监督管理干部。坚持抓早抓小、严在经常，认真开展整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题，切实把严的要求贯穿干部工作全过程。推动咬耳扯袖、红脸出汗常态化，对38名领导干部进行了提醒、函询和诫勉谈话，对297名干部开展了抽查核实。结合市委巡察，对3个县、29个市直单位党委（党组）开展选人用人专项检查，进一步营造了风清气正的选人用人环境，晋中市就相关做法在全省干部监督工作会上进行了典型发言。

严管厚爱激励干部。审慎处理信访举报，3起决定不进行函询，1起通过谈话妥善处理。严厉打击诬告陷害，严肃处理1名诬告单位主要领导的当事人，向被举报人澄清正名。制定出台《晋中市待安排干部管理办法》，对知错认错改错、工作业绩突出、干部群众认可的干部，该使用的依然使用。牵头开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”专项整治，共确定4方面23种不担当不作为问题作为整治重点，通过新闻媒体通报反面典型153人，宣传报道来自基层一线担当作为干部20名，取得了较好的整治效果。圆满完成2018年度考核和省对市考核的各项工作任务，科学设置了2019年度考核指标。充分发挥考核指挥棒作用，评选市级100名担当作为表现突出干部，累计提拔重用23人。

全面加强公务员宏观管理。从细从快完成职能划转，全面健全各项制度流程，进一步提高工作效率和水平。全面推行公务员职务与职级并行制度，制订晋中市《公务员职务与职级并行制度工作方案》，指导各县（区、市）、市直单位开展机关（单位）职级职数核定和套转晋升工作，稳步推进参公单位认定。全年共招录公务员351人，遴选公务员23人，开展各级各类公务员培训9000余人次。左权县羊角乡原乡长巨彦军同志（已故）获评全国“人民满意的公务员”，晋中市教育局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。

突出政治功能、完善服务功能、强化治理功能，基层党组织组织力活力迸发

“欲筑室者，先治其基。”党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。一年来，市委组织部坚持以提升组织力为核心，不断强化基层党组织政治功能、服务功能和治理功能，有力推动基层党组织全面进步，使基层党建工作水平集成提升。

严格落实基层党建工作责任制。坚持把落实党建责任制作为推动基层党建工作的重要抓手，对党委（党组）及成员、各相关单位具体职责和主要任务进行了细化分解，着力构建市委统一领导、各职能部门齐抓共管、各党委（党组）上下联动的工作格局。组织开展了全市各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，对各县（区、市）委2018年度落实基层党建工作情况进行了量化评分，并提出了等次评定意见。

持续深化“三基建设”。一是着眼于固本培元，建强基层党组织，把增强党组织的政治功能放在首位。立足“整后”工作常态化、长效化，探索构建“四个精准、四个到位”“七抓七促七增强”整顿工作体系，365个各领域软弱涣散党组织全部实现转化提升。立足党员教育管理严、紧、硬，探索建立“两表四评”党性分析和民主评议党员长效制度，将评议结果纳入干部政治素质档案，作为评价使用干部重要依据，依章处置117名不合格党员。立足“两个作用”发挥，9410个党支部全部推行“10+X”主题党日活动，对9513名流动党员实行“一联双管”，扎实开展党员“四诺”活动，有效破解基层党建虚化、弱化、泛化等问题。二是着眼于凝聚人心，夯实党执政的群众基础，把完善党组织的服务功能紧紧抓在手上。立足服务具体化、实效化，结合主题教育“三服务”活动，探索建立“三学三联三解”实践活动长效机制，各级党组织为群众解决生产生活难题1.7万余个。立足提升服务能力，市县财政投入1.03亿元在乡镇增设民生事务保障经费，平均每个乡镇达到87万元；创新组建261支村级便民服务工程队，“六条路径”拓宽集体经济增收渠道，推动77.6%的村集体经济收入达到5万元以上。立足打通服务群众的“最后一公里”，依托村级便民服务站（点），严格村干部坐班轮班值班制度，对与群众生产生活密切相关的30余项事务进行代办。三是着眼于治理有效，为各项事业全面发展提供坚强保障，把强化党组织的治理功能摆在重要位置。立足激活力、添动力，持续推进“农村本土人才回归工程”，储备后备人才4820人，引进657人担任村“两委”主干。开展“领头雁”培训，各县集中轮训8539人次。立足强化党的领导，制定出台《关于进一步加强和规范党领导下的村级组织运行六项制度机制的指导意见》，对村级组织定期向党组织报告工作、“四议两公开”、村务监督月例会等6项制度机制进一步规范。立足基层治理精细化、实效化，在寿阳县试点划分1956个农村党建网格，有效开展政策宣传、隐患摸排、矛盾调解等服务，实现基层党建与基层治理相互融合、互促共进。

统筹抓好城市基层党建工作。稳步提升街道社区党建工作水平，对符合奖补条件的38个社区发放补助1524.6万元。全市219个社区办公场所及公益性服务设施面积全部达到200平方米以上。出台《关于进一步提高社区专职工作人员薪酬待遇的实施办法（试行）》，普遍提高社工队伍收入水平。立足“两个覆盖”质效双升，组织开展提质升级行动，成立社会组织行业党委74个、非公企业“党建联盟”26个。

突出政治引领、补齐政策拼图、营造良好氛围，人才高地蓄势待发

“功以才成，业由才广。”古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。一年来，市委组织部突出政治引领、政治吸纳，注重政策创新，大力破除束缚人才发展的体制机制障碍，持续优化人才发展环境，为全市转型发展集聚强大力量。

着力补齐人才政策拼图。制定出台《晋中市事业单位高层次人才和急需紧缺人才引进办法》，开辟事业单位引才“绿色通道”。统筹协调各有关单位做好顶层设计，出台《改进市直机关事业单位人员流动办法》《市直事业单位编制周转池使用管理办法》，充分向用人主体放权，为人才松绑。

统筹实施省市重大人才工程。圆满完成“三晋英才”支持计划评选，共遴选出466名“三晋英才”。第三批“551计划”确定支持人选14人，全部服务于晋中市新能源汽车、装备制造、新材料、现代农业等重点产业领域。实施百名本土实用人才支持计划，选出首批“晋中工匠”21名，“晋中优秀农村实用人才”19名。市财政发放各类人才支持奖励金2096万元，有效激发了各类人才创新创业的内生动力。

全方位营造尊才爱才氛围。坚决用好市级人才发展专项资金支持示范区晋中开发区和山西农谷两个办法，两地引进的高层次人才数量创历年来新高，政策效应初步显现。突出政治吸纳，开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，市县两级人才办、人社局全部开设人才服务热线，为市委联系专家进行健康体检，服务人才水平不断提高。

突出政治建部、强化党建引领、锻造过硬作风，自身建设从严从实

“功崇惟志，业广惟勤。”一年来，市委组织部努力打造一支讲政治、重公道、业务精、作风好的模范组工队伍，组织部门政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的“金字招牌”越擦越亮，部机关被评为市级文明单位（标兵），机关妇委会被授予省级“巾帼文明岗”称号。

强化机关党建引领。始终坚持部务会第一议题学习制度，严格落实“三会一课”工作制度。召开党建暨党风廉政建设工作会议，制定出台部机关党建工作计划和主题党日计划，全年开展主题党日活动12次。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进基层党建标准化建设，成立机关党委、机关纪委，配备专职副书记，优化调整支部设置，选优配强支部班子。率先启用党费管理云平台，创新打造多功能党员阵地。

倾心培育“两个微笑”组工文化。坚持情感上关怀、精神上激励、健康上关心，落实好周五政治学习、理论学习、业务学习“三位一体”常态化学习制度，扎实推进志愿服务活动，组织机关干部开展健步走、运动会等健康文体活动，不断凝聚组工干部干事创业的合力。推行“AB”角工作机制，严格落实谈心谈话、带薪年休假和定期体检制度，营造组工干部之家的浓厚氛围。

严抓作风纪律建设。严格执行重大项目经办人员廉洁自律备案制度。持续强化警示教育，先后组织全体干部参观了市纪委监委警示教育中心、平遥监察文化博物馆，观看了《初心泯灭的歧路》等警示教育片，使拒腐防变的思想防线进一步筑牢。出台《为基层组织部门减负实施办法》，从严格会议活动、精简文件书报等7方面提出具体举措，切实为基层松绑减负。

扎实开展脱贫攻坚驻村帮扶工作。统筹实施“提升村级发展软实力的十项惠民服务举措”。通过租赁核桃加工场、集体光伏发电等形式壮大村集体经济，打造增收产业。充分发挥旱鸭养殖示范基地、肉牛养殖示范基地、百亩核桃干果经济林示范项目带动作用，促进贫困户稳定增收，实现脱贫。所帮扶的左权县拐儿镇骆驼村党支部被市委授予“2019年度全市标杆村党组织”称号。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。2020年，市委组织部将持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以坚如磐石的初心知重负重，以踏石留印的作风践行使命，坚定不移贯彻党的组织路线，坚持不懈固本培元夯基层、精准科学选干部、海纳百川聚贤能，为决胜脱贫攻坚全面建成小康社会作出组织部门的贡献，为推动全市高质量转型发展提供坚强组织保证！