黄河新闻网晋中讯（岳海霞 李巧）天刚蒙蒙亮，介休市城关乡顺城关村的农贸市场就被叫卖声唤醒，精挑细选的、讨价还价的……市场内人头攒动，热闹无比。

顺城关村农贸市场由村里出资建成，属村级集体资产，年交易额可达1亿多元，每年可为集体带来约300余万元的收入。

作为典型的城中村，近年来，顺城关村先行一步，依托区位优势，紧抓发展集体经营性资产这一关键环节，充分激活农村资源资产，村集体经济收入持续稳定增长，村民财产性收入不断增加，为该市“五地一产”入市改革提供了有益的经验和尝试。

“失去土地之后，只有抓住城镇化发展的机遇发展集体资产，才是壮大集体经济的根基。”基于这样的考虑，顺城关村“两委”班子坚持以集体经济为依托，多种形式发展壮大集体经营性资产，并强化资产经营管理，在避免集体资产流失浪费的同时，推动了集体经营性资产的保值增值。

特别在2019年集体产权制度改革中，该村进一步拓展入股、承包、租赁、融资、投资等多元化经营模式，最大限度激活村级资源资产，保证了村民失地不失收、减地不减收。

“在集体经济发展之初，我们摒弃了‘土地出让一夜暴富’和集体资产‘一分了之’的做法，提出‘以地聚产、长远发展’的超前思路。”顺城关村党委副书记李鸿德至今为这段历史感到庆幸和骄傲。

村里先后引进、发展100余户工商企业和经营户，特别在2017年就统一占地标准、严格规范合同，占地合同一年一签、占地价格五年一调，在确保占地收入逐年增加的同时，带动了1000名村民就业。

随着集体经济实力的壮大，顺城关村主动融入城市，不仅出资兴建了全市最大的农贸市场以及金属构件市场、便民市场，还通过参与旧城改造、住宅开发、村级活动中心建设建成了一批集体门面房和商铺。

据统计，村集体经营性资产总面积达3万余平米，各类市场及商铺等资产租赁每年固定可为村集体创收530余万元，并带动800余户村民搞活个体经营，户均增收5万元以上。

发展的脚步从未停歇。2012年，在保证集体闲置资金安全、稳收的前提下，村集体入股1.4亿元与企业联营投资房地产项目，三年获利6100余万元；2019年再次投融资房地产龙头企业4000万元，年收益率达5％，村集体经济持续壮大。

集体资产不断增长，集体资产共有，说起来人人有份，但究竟如何分配成了难题。针对这个问题，顺城关村“两委”班子在全盘思考后作出决定：坚持集体收益的使用、分配尊重民意、惠及群众，让村民变身“股民”，共享改革发展成果。

一方面，推动集体资产收入量化到人、量化到户，村民们把钱拿在手里，沉甸甸地踏实。2005年以来4次分配土地补偿费共计1.43亿元，村民人均1.4万元；2017年拿出集体投资收益4100万元进行分配，其中60％发放给村民，每人3000元。其余40％由村集体提留，用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业。

另一方面，不断强化民生保障，让村民的幸福感不断“飙升”。多年来发放老村民补贴、老党员补助、助学金、春节福利等，每年公益福利、社会保障事业固定支出达400多万元。

尤为可贵的是，村民对集体资源资产及收益不仅看得见、摸得着，也管得了。村里坚持履行民主程序、法律程序，重大投资决策先经乡党委、政府批准，村‘两委’、村务监督委员会开会，再召开村民代表大会进行表决，最后经公证、律师见证、评佔、抵押等程序后付诸实施，真正让群众明白、还干部清白。

通过不断探索和发展，顺城关村收获了满意的成绩单——截至目前，该村资产总额账面值达到2.8亿元，集体经营性资产约1.2亿元，集体经济年收入达950万元，村民人均纯收入可达1.3万元，为介休市“五地一产”入市改革树立了“标杆”和“样板”。

据了解，顺城关村所在的城关乡作为介休市推进“五地一产”入市改革城郊型改革试点，其“五地一产”入市改革工作正在紧锣密鼓进行中。各村对集体经营性资产、集体经营性建设用地、林地、非承包耕地、宅基地的核准工作已全部完成，正在等待介休市“五地一产”入市改革领导小组办公室进行确权。

“‘五地一产’入市改革指导意见让我们工作推进得更规范了，下一步，我们将全面做好清查核准、确权登记、规范整改、入市改革、收入分配等工作，让农村沉睡的资源更快“动”起来、“活”起来，实现农村收益多元化、集体经济最大化、三资运营规范化、群众权益保障化、乡村治理科学化的最终目标，为全市各村提供可借鉴的模式。”城关乡党委副书记、乡长任江英信心满怀。