围绕“五地一产”入市改革 助力贫困农民脱贫致富

今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，如何千方百计巩固好脱贫攻坚成果，如何把乡村振兴这篇大文章做好，让贫困农民的生活越来越美好，如何让脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、并驾齐驱、同步发展，是目前摆在我市各级、各有关部门面前的一大课题。近年来，我市通过采取一系列举措，积极稳妥地进行了探索，有效地促进了贫困地区农民尽快脱贫致富。

一是积极开展“五地一产”入市改革。进一步深化农村集体产权制度改革成果，推进农村集体非承包耕地、林地、“四荒地”、集体经营性建设用地、宅基地和集体经营性资产入市改革。按照“占补平衡”的政策置换建设用地，激活土地流转和农业生产托管机制。对“四荒地”购而不治的，对坍塌两年以上、无户主、城镇化进程易地搬迁享受过政策的，村集体收回后进行市场化运营。通过改革，吸引社会资本上山下乡，发展各类新型经营主体，大力盘活农村集体资源资产，发展壮大村级集体经济，增加农民财产性收入，让贫困农民在改革中获得更多红利。据有关部门测算，仅农村集体非承包耕地、集体经营性建设用地、宅基地和集体经营性用地四类，每年全市村集体可增加收入近5亿元，平均每个村集体年均可增收20余万元，尤其是在山区、丘陵区贫困村效益更为明显，从而为下一步乡村振兴打下坚实的基础。

二是以脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接为切入点，积极推进东山片区脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接示范圈建设。坚持以有机旱作农业为基础，以火麻、高粱、养殖、核桃为支撑，在榆社、左权、和顺、昔阳、寿阳5县，建设榆社县城周边、左权百里画廊、左权寒王至和顺喂马段、昔阳大寨段、寿阳景尚段等5片区21个示范村、39个重点治理村。以山西农谷建设为龙头，打造百公里乡村振兴示范廊带，引领全市乡村振兴战略深入实施。在示范廊带建设中，20个精品示范村正在严格按照13条标准进行建设，30个重点治理村正在按照6条标准进行治理。示范廊带内正在建成3个万亩果品生产片区、3个万亩蔬菜片区、3个万亩苗木片区和1个有机旱作农业基地。示范廊带要进一步加强长远规划和探索实践，多向发力，多措并举，持续推进，力争早日走出一条具有晋中特色、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的新路子。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。深情嘱托、牢记心间，殷切期望、催人奋进。我市各级、各部门将以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为指引，补齐短板，打牢基础，以巩固提升为引领，以不获全胜决不收兵的决心，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，向党和人民交出一份合格的答卷。（记者 李喜涛）