免费技能培训 海外就业增收

今年起，我省普通劳动者将有机会通过参加专门的职业技能免费集中培训，享受就业政策扶持，有组织地赴海外就业。日前，省人社厅、省财政厅、省商务厅、省教育厅、省扶贫办5部门联合发布《关于做好对外劳务输出工作的通知》（以下简称《通知》），明确我省实施政策奖补、开展免费职业技能培训、开拓国际就业市场的各项政策。对外劳务输出培训咋开展？政府咋补贴？劳动力如何实现海外就业？6月2日，记者就读者关心的问题采访省人社厅相关负责人对政策进行解读。

借力国际就业市场，“走出去”技能增收

通过职业技能集中培训，促进劳动力有组织地向海外输出，是我省建设“人人持证、技能社会”提质增效的重要举措。学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，落实省委经济工作会议精神和2020年省“两会”安排部署，5部门日前联合发布《通知》，这成为我省推进劳动力向海外输出工作的计划书和路线图。

省人社厅相关负责人介绍，2019年12月省委经济工作会议明确，2020年要在“人人持证、技能社会”上提质增效，进一步强化产教融合、供需对接，造就数以千万计的熟练劳务人才和实用人才，加快打造一支知识型、技能型、创新型的中高端技能人才队伍，不仅要满足省内需求还要向省外甚至海外输送，2020年要首先打开日本劳务市场。我省2020年政府工作报告明确，要实施就业优先政策，提高劳务输出组织化程度，开拓国内外就业市场。

开展对外劳务输出，是我省落实国家职业技能提升行动、打造“全民技能提升培训”升级版的战略举措，是进一步健全更充分更高质量就业促进机制、拓宽就业渠道的民心工程，是借力国际就业市场、实施“走出去”技能增收的现实需要，是扩大有组织劳务输出、促进脱贫致富的重要路径。“从更长远看，随着对外劳务输出工作的发展，一大批优秀劳务人员归国回省，还将发挥岗位建功带头人、自主创业示范者、帮贫致富生力军、中外友好代言人等作用，有利于促进我省技能人才队伍建设，有利于巩固脱贫攻坚成效，有利于促进创业带动就业。”省人社厅相关负责人说。

我省计划今年首先打开日本劳务市场，随后逐步扩大至新加坡、以色列、韩国、德国等国际就业市场。

优秀机构提供订单承接业务

那么，我省对外劳务输出工作将如何开展？省人社厅相关负责人介绍，目前我省省内对外劳务输出机构数量少、业务量少，鉴于这种情况，在确定对外劳务输出机构方面，省人社厅将会同省商务厅加强与国家级以及劳务输出大省如山东、江苏、辽宁等有资质、有实力、有信誉、有经验的对外劳务输出机构的对接、沟通，在深入考察、多方比较的基础上，选择确定优秀对外劳务输出机构，由其提供国外劳务订单，承接对外劳务输出业务。同时，各市也将加速培育发展本土对外劳务输出机构，逐步形成本地、外省对外劳务输出机构共同开展工作、相互支持竞赛局面。

在劳务输出组织单位确定方面，省人社厅、省教育厅将从全省普通高校、职业院校、技工院校和经营性人力资源公司及培训机构中，选择部分院校和机构作为组织单位（以下统称“组织单位”），具体承担宣传发动、项目对接、选调生源、培训协调、协助办理出国手续等任务。

对外劳务输出培训，原则上在省内举办，一般采用集中强化办班方式进行。根据国外劳务订单，将有针对性开展语言培训、技能培训和适应性培训。培训合格的劳动者，将输出国外就业。我省要求对外劳务输出机构应当与国外雇主或行业协会订立书面劳务合作协议，明确劳务输出人员权益保障内容。

免费培训劳动者，奖补机构及组织单位

省人社厅相关负责人介绍，为了促进劳动力有组织对外输出，我省制定了优惠政策，惠及有意愿参加培训赴海外就业的普通劳动者、相关机构及组织单位。

——劳动者参加培训免费。对外劳务输出培训，将突出语言培训，把具有相应技能基础和较高文化水平的劳动者作为重点培训对象。食品加工、水产加工、楼宇清洁、机械制造等一般性工种的语言、技能、适应性培训不超过4个月；介护、宾馆服务等对语言要求比较高的工种，语言、技能、适应性培训，一般不超过8个月。一般性工种的培训费用包括语言、技能和适应性培训，按人均最高不超过1万元据实核算；介护、宾馆服务等工种的语言、技能、适应性培训费用，按照人均最高不超过1.7万元据实核算。资金从职业技能提升专账资金中支付，劳动者个人不承担。

——劳动者出国费用政府承担，包括护照费、签证费、机票费、出境体检费，从就业补助资金中支付。

——劳动者向对外劳务输出机构需交纳的服务费，由劳动者个人承担。个人负担有困难的，可按规定申请贷款，财政贴息。

——鼓励院校承办培训。为保障对外劳务输出有长久可靠的生源基础，我省支持普通高校、职业院校、技工院校，举办对外劳务人才储备非建制班，可将本校学生以及社会人员作为培训对象，将适应性培训、输入国语言等作为选修课，每期两个学期，每周不少于2个课时，对班容量不少于30人的按每期3万元标准给予补贴，从各级职业技能提升专账资金中支付。

——奖励相关机构及组织单位。对于推荐面试学员的各类院校、机构等，按照推荐面试合格1人500元的标准，给予奖补；对于组织单位，按照每培训合格1人1500元、培训合格后在国外成功就业1人4000元的标准给予奖补。奖补从就业补助资金中支付。

合力维护赴外劳动者合法权益

赴海外就业，许多人担心安全问题和劳动权益维护问题。省人社厅相关负责人介绍，针对这些问题，《通知》在明确要求对外劳务输出机构与国外雇主或行业协会订立书面劳务合作协议的同时，还做出规范性要求。

我省人社部门要求对外劳务输出机构会同组织机构，建立劳务人员面试、培训、就业、服务管理台账，动态更新相关信息。人社部门和商务部门将查验按规定报送的台账资料和有关材料。对外劳务输出机构应当按照国外劳动法律法规和政策规定，指导劳务输出人员与国外雇主签订劳动合同，具体明确劳动报酬、工作时间、工作内容、工作地点、社会保险、劳动安全卫生、补充福利待遇等与劳动者切身权益相关内容。对外劳务输出机构应当持续性跟踪劳务输出人员在国外的工作、生活情况，协助解决劳务人员工作、生活中遇到的困难和问题，及时向国外雇主反映劳务输出人员的合理诉求。对于劳务输出人员与国外雇主发生劳动争议，对外劳务输出机构予以帮助，支持劳务输出人员通过司法渠道解决。(记者 高建华)