集思广益谏诤言 改革创新促发展

市政协委员 王琳玉

民革晋中市委 宁援援

民盟晋中市委 冀鹏丞

市政协委员 刘文香

民建晋中市委 张贵仙

市政协委员 郭忠辉

农工党晋中市委 苏 韬

民进晋中市委 李晓欣

市政协委员 周惠媛

九三学社晋中市委 徐芳岩

市政协委员 白春香

市政协委员 庞秀峰

凝聚追梦奋斗正能量 汇集振兴崛起大合力

全省“改革创新、奋发有为”大讨论是贯彻落实习近平总书记关于改革开放再出发和新时期新担当新作为指示精神的重大举措，是一场思想觉醒、革故鼎新的学习实践；是一场求真务实、拓展新局的学习实践；是一场守住底线、勇攀高峰的学习实践。当前，我市正处于决胜全面挺进全省第一方阵、决战全面建成小康社会的关键时刻，“改革创新、奋发有为”是发展大局所系、人民之盼；是政协使命所需、活力之源；是委员责任所在、成事之要。我们唯有思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，才能打开改革新境界，闯出发展新天地。

作为政协委员，要系统学习、深入研讨，强化理论武装，找准差距、严格整改，提升履职本领，推动理念创新，加强作风转变；要在政协“建言”，在岗位“建功”，努力提出符合实际、有助决策的调研成果，争当创新突破、勇争一流的先行者和实践者；要锚定新时代政协委员的使命和任务，在调研中了解民情、在协商中积极建言、在议政中精准献策、在监督中发挥作用，展现新时代政协委员的风采。

用差异化发展理念推动县域经济高质量发展

围绕高质量发展的目标要求和战略思路，晋中坚持新发展理念，将县域经济实现高质量发展作为推动全市经济高质量发展的重要一环，积极推进具有晋中特色的高质量发展之路，取得一定成绩，但仍存在一些问题。一是产品结构单一，产品深加工较少，附加值极低；二是高新技术产业、先进制造业和现代服务业发展薄弱；三是科技创新资源不足且分布不均。

我们要巩固成绩，准确研判形势，坚定高质量转型发展的信心和决心，深度谋划，久久为功。为此，建议探索用差异化发展理念推动县域经济高质量转型发展。高点定位，统筹融合，制定县域互动、优势互补、符合自身比较优势的差异化发展规划，形成县域协调发展的大格局。因县施策，差异化引进和培养人才，差异化扶持和引导投入，差异化培育和鼓励创新，科学合理进行资源配置。立足县域特色资源和比较优势，因地制宜构建特色化的高质量转型发展的产业体系，培育县域产业发展新优势，蹚出一条适合晋中县域经济大发展的高质量转型新路。

营造良好环境支持民营经济发展

在党的政策的支持鼓励和引导下，改革开放40年来我国非公有制经济实现了从无到有、由小变大、从弱到强的快速发展，为经济社会发展作出了重要贡献。民营经济发展活力强劲，已成为我市县域经济发展的重要支撑，但当前我市民营经济发展还存在一些问题：一是民营经济总量不够大，产业集群的发展处于起步阶段；二是民营企业竞争力不强，传统产业多、新兴产业少，转型意识滞后，转型升级人才缺乏；三是土地、融资发展瓶颈依然存在；四是服务民营经济发展的社会化服务体系较为薄弱。为此提出以下建议：加大政策宣传力度，加强民营企业家队伍建设并选树先进典型，营造良好的社会环境。充分利用转型综改政策红利，着力破解土地、融资等发展瓶颈。通过加强非公党建、建立健全各级领导与民营企业常态化联系和民营企业家常态化培训的机制，畅通民营企业的联系渠道。通过建立区域性的创新研发平台、引进人才和隐性障碍专项清理等，提升民营企业的竞争实力。

推进低空旅游发展 构建全域旅游新格局

省政府印发的《山西省通用航空业发展规划（2018—2035年）》中，明确提出“建设低空旅游航线网络，创建全域旅游新模式”。低空旅游，是人们在低空空域，依托通用航空运输、通用航空器和低空飞行器，所从事的旅游、娱乐和运动。我市发展低空旅游的优势有：具备丰富的低空旅游资源和独特的区位优势；山西省政府在通用航空机场布局和低空旅游产业上的政策引导；低空旅游在我市乃至我省前景广阔，民间资本投资热情高涨。

为构建晋中全域旅游多元化消费新格局，特提出以下建议：以国家级风景旅游区为主体，积极申报航空飞行营地。以平遥为中心构建低空服务运营体系，打造旅游景点之间的点对点空中走廊。以条件具备的县市级政府为主体积极申办中国AOPA国际飞行大会，并适时筹办中国晋商国际航空文化旅游节，普及航空知识、传播航空文化，提升当地景点的知名度和影响力，带动当地旅游业特别是低空旅游市场的发展。

完善机制强化措施 推动教育均衡发展

近年来，我市把推动义务教育均衡发展作为改善民生的重要举措，通过校舍建设、设施配备、师资调整等方式，教育事业实现了新跨越，我市义务教育的均衡发展已经走在了全省前列。为进一步推进义务教育均衡发展，提出以下几点建议：

采取得力措施，逐步解决城区学校大班额问题，加快薄弱学校改造提升步伐，统筹好教育均衡和办学特色，合理划定招生片区，严禁“择校”入学。突出重点，把教师队伍建设作为推动教育均衡发展的核心，科学核定教师编制，加大教师补充力度；加强教师培训机构建设，加强互通交流，实现以强带弱；对农村教师队伍实行倾斜政策，增强农村学校的吸引力。增加教育经费投入，提高教育保障水平。在确保教育经费做到“三个增长”和“一个比例”的同时，加大城市教育费附加、城市建设配套费、地方教育附加和从土地出让收益中按比例计提教育资金的力度。科学规划教育用地，合理实施校点布局和学区调整。坚持学校建设优先的原则，在留足留好教育用地的基础上，加大校舍建设，补足学校数量，实现教育布局均衡。

加强文化发展 助推乡村振兴

《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》对乡村文化的繁荣发展做出了清晰而具体的部署。自然和谐，方为宜居生活，在乡村建设中要遵循各地乡民自己的“自然宜居”生活方式优先的原则，避免造成千村一面的尴尬局面。民俗遗存，乃是文化之根，古村古建、家规家训、乡风民俗，还有地方戏曲、民间手艺、方言俚语、民间故事等，是传统文化里很重要的一部分，留住乡村文化之根，是乡村建设的一大前提。美好乡村，理应各具特色，想实现“振兴乡村，建设美好乡村”的规划愿景，首先得尊重各地的人情及风俗特色。

为此建议，发展特色产业，鼓励乡村创业；加强政府政策支持和财政保障，完善硬件设施，支持农民回迁；抢救建筑遗存，挖掘地方文化；恢复乡俗民风，构建和谐乡村，有效地保护地方文化遗产，还原乡村文化生态，尊重各地乡俗民风，恢复方言口语，尽可能在保留传统特色的基础上融入现代便捷的生活方式，在国家和谐社会的大背景下构建新的和谐文明的美好乡村。

让晋商文化“亮”起来 让文物古迹“活”起来

我市共有晋商文化遗迹2000余处，尤以平遥、祁县两座国家级历史文化名城最为集中。为更好地保护晋商文化遗迹，提出如下建议：

科学合理制定保护规划，将晋商文化遗迹保护利用规划与当地经济发展结合起来；加强协调沟通，发挥联合执法作用；加大对晋商遗迹的影像摄录、研究和宣传力度。合理开发晋商文化遗迹，对基础设施和古民居进行修缮和改造，分级分层次实施保护、整治、改建或再开发的三级保护模式；对改建或再开发项目，应建立村、居民、建筑商三级责任制度；结合旅游业的快速发展带动第三产业和特色手工业。加大资金投入力度，加大财政支持和金融创新，形成“政府主导、市场跟进”的模式。建立和完善遗迹保护制度，政府部门每年应呈报遗迹保护状况年度报告；将保护遗迹的政绩列入政府主要领导的考核内容；对破坏责任人进行追究、处罚。积极申报世界、国家文化遗产和“非遗”名录，扩大晋商文化的知名度，延续晋商文化的生命周期，促进旅游文化事业的可持续性发展。

真抓实干持续用力 推动项目落地开花

转型项目建设是推动发展的内生动力，是改善民生的重要支撑，今天的项目质量就是明天的经济水平。为此，提出如下建议：

推动企业投资项目一网审批，以发改系统企业投资在线审批平台为依托，加快建设投资项目综合审批和分析系统，对项目服务各阶段实施动态跟踪、调度，对存在问题实时预警、督办，全面掌握项目推进情况。贯通市县两级企业办事平台，推进政务服务平台标准化建设，加快建成贯通市、县两级的栏目内容统一、软件系统统一、分类方式统一的全市政务服务“一张网”，推行缺席默认、超时默认和容错办理三项制度，实行政务服务实施事项清单管理。探索实行“点状供地”模式，将项目用地区分为永久性建设用地和生态保留用地，永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可只征不转，加快解决一批政府及其部门涉企合同执行难题。加大对“老赖”的曝光力度，依法采取限制融资贷款及市场准入、高消费、出境等惩戒措施，对已经走完劳动仲裁和法律诉讼程序的典型案件，强化执行力度。

传承红色基因 弘扬革命精神

让更多人熟知英雄事迹，带动更多人感受红色精神、宣传红色精神，赋予红色精神新时代内涵。诞生于我市寿阳的“白刃格斗英雄连”，是为了纪念百团大战期间，山西青年抗敌决死队第1纵队25团8连，为了保护设在大落坡村的团指挥部，与前来偷袭的日军展开殊死搏斗的故事。但现在这场战役、这群英雄人物确鲜有人知。 面对英雄事迹无法推广普及，百团大战大落坡反击战的知情人、传承人大都年事已高、身体欠佳，口述传承面临失传的状况，建议，一是将“白刃格斗英雄连”连部遗址列为爱国主义教育、国防教育、廉政教育、党建示范教育的教育基地，将“白刃格斗英雄连”英雄事迹作为弘扬社会主义核心价值观的精神素材，组织各方宣传力量开展全方位深度宣传；二是建设“英模纪念馆”， 妥善保存历史文物，并建立专门管理机构，全面系统地挖掘、整理、完善现存史料；三是完善连部遗址所在地寿阳县马首乡大落坡村的基础设施建设，提升该村的接待能力；四是支持鼓励并组织协调社会各界人士参与宣传，利用广播、电视、网络等宣传途径和方式，再现英雄事迹。

修复潇河生态环境 推进水资源可持续利用

潇河属黄河流域汾河水系，是山西的母亲河、汾河的最大支流，是市城区重要的水源涵养区、生态屏障和生态廊道，也是转型综改示范区潇河产业园区建设的重要载体。但目前潇河流域水环境存在生态环境遭受破坏、灌区萎缩、地表水污染严重、河流修复治理走入误区、可用水出现危机等问题。 为此建议，一是立法出台《修复和保护管理保护办法》，严格控制污染源，严把污水排放指标，完善农业水利工程，关闭或限采农村、市区工业自备井，建湿地，补打渗漏井；二是建立生态环境补偿机制，从源头上治理污染；三要力争“用水量、耗水量和排污量”三量平衡，高标准统筹、协调、规划对潇河流域生产、生活用水、污水排放、湿地建设、沿岸整治等生态环境方面的治理、开发、保护和利用；四要积极采用新技术使污水排放稳定达标，提升水环境质量；五要控制新上大型化工用水企业，对现有大型用水企业实行“三量”指标考核，鼓励企业中水回用，减少对水资源的争夺；六是完善湿地自然净化，还原一个健康的“地球之肾”。

加速推进文旅融合 提升文化旅游产业竞争力

文化旅游业承载着推动经济结构调整、发展转型升级的重要使命，加速推进文化产业与旅游产业深度融合，是提升文化旅游产业竞争力和影响力的有效途径。若将文化盛会与旅游胜地相结合，势必产生“1+1＞2”的溢出效应。为此提出《关于力争省文博会落地平遥的建议》。文博会落户平遥具有三方面的积极意义，一是可以丰富旅游业态，使会展旅游与古城观光游、文化体验游重叠，拓展文化旅游业的发展内涵，带来更多客源；二是可以盘活文创资源，将以平遥古城、五台山、洪洞大槐树为代表的文创资源进行创意衍生设计研发，盘活旅游景观的资源价值；三是推动产业升级，通过文博会交易旅游文化IP资源，进行创意商品的衍生设计研发，进一步凸显文博会在发展文化创意产业方面的平台作用。 建议，有关职能部门尽快研究这一方案，形成讨论意见供各方协商。加快推进平遥古城基础设施改造提升工程，夯实旅游发展基础；创新机制，借鉴故宫博物院文创产品开发的经验，通过文化授权促进文化资源与优质产业资源对接；要加强校地、校企合作，积蓄文创产业发展动能，打造全省文化创意产业高地。

履职担当尽责 做好“委员作业”

汪洋主席在全国政协十三届一次会议闭幕会上向全体委员提出要求，希望大家做好“委员作业”，不仅要有好的提案，也能以实际行动交上好的履职报告。做好“委员作业”，需要下大量的苦功夫，甚至是笨功夫。撰写提案，要从大处着眼，小处着手，找准委员履职和中心工作的结合点，聚焦党政重视、人民群众关注的重要问题，深度调研，勤于思考，确保提案建言精准，落到实处。 我是一名来自新闻界别的委员，新闻工作讲求“三贴近”，贴近实际、贴近生活、贴近群众，这与人民政协完成“委员作业”的要求异曲同工。做好“委员作业”，没有任何捷径可走，必须扑下身子，沉下心来，深入调查研究，掌握第一手材料，才能做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物。“脚下沾有多少泥土，心中就会沉淀多少真情”。有对人民的真情，有对民生的关爱，才能作出精彩的“委员作业”。当好委员，是一份荣誉，更是一份责任，只有履职尽责，按时完成“作业”，才是一名合格的政协委员、称职的政协委员。