变“等靠要”为“比赶超”

    4月23日，市城区南关村南关路诚泰门窗商铺的店主，自费雇用吊车，将自家店铺外墙20多平方米的违规广告牌拆除，成为南关路自拆广告的第一家商户。随后，42家商户纷纷行动起来，自掏腰包主动拆除了违规广告、橱窗广告、临街搭建，占到63家列入整改商户的80%。

    违规广告拆除由“等靠要”变为“比赶超”。在我市城市提档升级攻坚行动中，南关路违规广告自拆的80%现象引起了极大关注，引发强烈反响。

    80%的背后，不仅是一次城市管理的大提升，更是一场全民攻坚的生动实践，是包保单位与村委、村党员干部群众一道，合力奏响的一曲共建共治的最美交响曲。

    做好城市管理，最管用的办法就是做好群众工作

    随着我市城市框架的不断拉大，榆次区南关村已成为与市城区一样繁华热闹的城中村。旧村改造后建成的珏苑小区、南苑小区、南关新区已汇聚了1万多住户、3万多人口。3个小区分布在村中主干道南关路的两侧，南关路也成了小区住户出入的主要通道。道路两侧聚集了140多家商铺，是南关村名副其实的“商业街”。

    为了招揽生意，各家商铺纷纷悬挂或在两侧人行便道上摆放了吸引眼球的各类广告牌，“一楼多牌、上下多牌、整墙全牌”等现象严重，极大地影响了市容市貌。特别是这条道路属于村民自治路，长期以来，店外经营、游商游贩随意摆设摊点等现象也非常严重，导致本身就不太宽敞的路面变得更加拥堵。

    城市提档升级攻坚行动启动后，南关路纳入第三片区工作范围，市委巡察办担任这条街道“两下一进”综合整治的包保单位。

    面对艰巨的治理任务，市委巡察办坚决扛起责任，在前期摸排澄底、列出清单的基础上，协调村党员干部分片包干，沉到沿街商铺中。

    然而，一块户外广告牌少则几百元，多则成千上万元，因拆除造成的利益损失显而易见。如何让群众没有怨言？如何让群众真正参与到攻坚行动中来？

    市委巡察办确定了“德法兼治”的工作理念，并把做好群众工作作为突破口。他们带领村党员干部挨家挨户上门给商户做工作，把市委、市政府《倡议书》发到商户手中，引导群众了解城市提档升级要干什么，为什么，为了谁，让群众充分认识到综合整治能给大家带来什么。同时，面对面向商户讲清讲透违规广告治理的要求，讲明自行拆除的“益处”和强制执行的“弊端”，讲明擅自搭建本身就是违法在先，劝导当事人不仅要遵守相关法律法规，更要从长远发展来看，只有营造更好的城市发展环境，才能引进更多资本投入，获取更多利润，城市才能发展得更好，居住在其中的每一个人也才能生活得更幸福。

    悉心讲解、以情动人。市委巡察办扎实的群众工作，成功软化了商户的态度，赢得了商户的支持，最大限度调动了大家共建共管的积极性。很多商户都配合工作，表示将自行拆除违规广告牌。

    由于事先部署到位，事中发动有力，南关路的违规广告牌拆除很快见效。42家商户积极行动，自费雇用吊车拆除了违规广告、橱窗广告、临街搭建等。截至目前，南关路共下达拆除通知书和清理通知书64份，已有63家商户拆除违规广告牌280余平方米，清理橱窗广告120余处约700平方米，清理落地广告40余处，清理条幅10条、道旗10面、墙体广告30余处，清理店外经营摊点17家，游商游贩40余处，拆除伞棚14处，拆除地锁11个，清理不锈钢栏杆15米。同时，市委巡察办还协调相关单位对该路段实施了美化提升工程，粉刷墙壁，打造道路入口景观形象，并整修路面600余平方米、铺设人行道560余平方米、更换路缘石40米，着力打造经营规范、秩序井然的城市环境。

    “南关路整治工作之所以取得阶段性成果，我认为主要得益于南关村民的思想认识高、配合力度大。所以做好城市管理工作，最管用的办法就是做好群众工作，激发大家爱我家园、共治共享的积极性，这样才能实现城市发展的长治长效。”市委巡察办巡察专员李涛深有感触地说。

    事实上，市委巡察办包片以来，已和这里的群众打成了一片。采访中，沿街路过的商户和路上碰到的居民，会时不时与工作人员打招呼，随处都能感受到和谐融洽的氛围。

    发挥战斗堡垒作用，党员干部要带头干带领干

    “我是党员，我先拆！”

    南关村老党员李志龙的商铺3年前租给了老伙计面馆，在本次广告下墙整治中，因广告牌违规设置也被列入整改范围。

    4月17日，包保单位在南关村委召开协调调度会后，南关村委第一时间对党员干部进行了集中动员，要求党员干部充分发挥先锋模范和表率带动作用，当好攻坚行动的战斗堡垒，不折不扣落实市委、市政府决策部署，凝聚群众共同参与攻坚行动，共建美好家园。

    作为老党员，李志龙以身作则，主动上门给租户做工作，耐心讲政策，用真情感化租户，随之，老伙计面馆的违规广告牌顺利自拆，成为党员带头拆的第一人。

    南关村党总支书记霍志明介绍说：“这次城市提档升级攻坚行动开展以来，我们按照上级要求，充分发挥基层战斗堡垒作用，召开了全体党员大会进行安排部署。首先，配合包保单位和有关部门进行入户排查，对违规广告商户涉及到党员干部的要求带头拆除，作出表率。另外，我们加大宣传力度，让更多的群众了解到，建设美好家园需要大家共同努力。”

    群众看干部、干部看支部。村委怎么干，党员怎么带，群众就怎么跟。李志龙的带头拆，在村民中作出了表率。

    “城市提档升级，是为了让老百姓生活的环境变得更好，作为党员，应该帮助市委、市政府把这件事情落实好。”不善言辞、内向敦厚的李志龙，用最朴素的语言表达了自己的态度。

    干字当头，全力以赴。南关村的党员干部在村委的有力领导下，事不避难，攻坚克难。在工作开展中，党员干部不仅是“调查员”，要摸清实情，便于一户一策；还是“战斗员”，敢于担当，在发挥带领、引领、表率作用的同时，坚持“公开、公正、公平”原则和“政策刚性”要求，围绕服务改善民生这个中心，耐心细致做好群众思想工作，扑下身子化解各种矛盾困难，全力完成组织交给的任务，有效打开了上下同向、同频共振的工作局面。

    居民拥有“获得感”，把整治过程变为共享共建的过程

    中午时分，二宝驴肉店的生意红火起来，出出进进的客人让店家忙得不亦乐乎。说起现在的生意，店主郑二宝一脸喜悦。然而，几个月前却并非如此。

    “以前一到这会儿，这条路就堵得非常厉害，做小买卖的、上下班的、接孩子的，堵得进也进不来、出也出不去。特别是做小买卖的，摊子一溜摆开，凉棚挡在我们商铺的店门外，有的顾客过来了都一下找不见我的店，所以我就在店外人行道上又做了一个广告牌。”店主郑二宝说：“这次整治中，虽然我家的广告牌拆除了，但这条路也整治好了，马路市场没有了，街道也整齐干净了，政府还给划了车位线，整条街都不堵了，我们的生意也好做了。”看看立在墙角拆回来的广告牌，郑二宝表达了对环境整治的认可。

    从郑二宝的店铺出来，正碰上接孩子回家的小区居民袁红，说起南关路的变化，她的感受是，路通畅了，路边的环境也让人更舒服了。她说：“从南关路北口到她住的小区不过300米，但是过去下班高峰期，眼看着到家门口了就是车开不过去，至少得堵十几二十分钟，还得有一手好把式，现在也就是一两分钟的事。”

    在城市建管中，百姓注重的是身边实实在在的变化，相信的是自己的切身感受，只要环境美了、生活好了，他们就会毫不吝啬地点赞，毫不犹豫地参与其中。

    “过去村委会也曾多次对商铺、摊贩进行清理，但是我们没有执法权，光靠劝说，没什么效果。”霍志明说：“但这次城市提档升级攻坚行动开展以来，不到1个月，南关路就焕然一新，这充分证明市委、市政府的决策好、力度大、做法实，让老百姓真真切切感受到了政府统筹推进城市发展给生活带来的变化，认识到了拆除脏乱差，就是要还利于民，还给居民干净整洁、舒适美好的公共环境。”

    生活的幸福感提升了，居民的思想觉悟也有了明显的变化。前几天，听说市城区城市提档升级攻坚行动“两下一进”现场推进会把南关路作为了观摩点，村民们甭提有多高兴了，商户们纷纷检点自家店里店外还有哪儿需要再整理整理，代表南关路入口形象的十里香饭店还主动把店面的玻璃也擦了一遍。

    在南关村居民的眼中，环境整治是感性的、可触摸的，也是村民愿意参与的。

    为了让环境整治长治长效，采访中李涛表示，正和村委会商量，找一块空地，为做小本生意的游商游贩们搭建一个入驻成本低的市场，既给他们一个摆摊设点的场所，又方便附近住户。

    城市提档升级攻坚行动不仅是市委、市政府对城市建设管理不断提升完善的过程，更是一个为老百姓办实事的过程。南关村的80%现象正是很好的诠释。（白昌华）