全市重点行业领域防范化解安全风险专项督查综述

防范化解安全风险，既是重要的经济工作，又是重大的政治责任，更是推动全市经济社会实现高质量发展的必然要求。

从3月21日至4月30日，一场专项督查攻坚战在全市展开。市政府派出的4个督查组和1个综合督导组分赴11个县（区、市）、开发区，就煤矿、危化、森林防火、地质灾害等八大重点行业领域开展专项督查。

煤炭行业，共抽查8个县级部门、26座煤矿企业，发现问题隐患162条；

非煤矿山行业，共抽查11家非煤矿山企业，发现问题隐患44条；

危险化学品行业，共抽查18个县级部门和42家危化企业，发现问题隐患129条；

森林防火及秸秆焚烧方面，共抽查乡村、县级部门32个，抽查林场、林区、防火检查站13个，发现隐患和问题63条；

……

40天的时间，督导督查组聚焦重点工作、紧盯重点问题、盯住重点对象，找差距、查问题、出真招、下真劲，累计督查334个单位（企业），发现问题隐患886条；已整改827条，整改率93.3%。

这是一场讲政治之战，也是一场促转型之战，更是一场决战决胜之战。我市以前所未有的决心和勇气，铁腕治患，努力筑牢防范化解安全风险的防线。

高点站位 周密部署

坚持高点站位，做到精准定位，重在引领方向。

今年以来，我市坚决贯彻习近平总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神，认真落实省委、省政府关于开展“三个专项行动”的重大部署要求，以“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，高点站位，早部署、快行动，在全市范围内开展重点行业领域防范化解安全风险专项督查，重点围绕煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路交通、建筑施工、地质灾害、森林防火及秸秆禁烧等方面开展专项督查。

市委、市政府把防范化解安全风险作为重大政治任务，精心部署落实，在市委常委会、市政府常务会、安全生产例会等会议上，早谋划、早安排、早落实，参照环保督察机制，提前印发专项督查方案，派出4个督查组和1个综合督导组，深挖问题，铁腕治患；同时按照全省统一要求，于3月30日制订印发“三个专项行动”方案，与我市之前开展的专项督查有效衔接。

督查期间，市委书记赵建平亲自部署安排，亲自指导、亲自把关督查方案，对于每一次督查情况报告，都要批阅并作出批示，予以充分肯定，并深入一线突查检查。市委副书记、市长常书铭对督查工作提出明确要求，并带队赴榆次区就推进旅游安全、森林防火、煤矿安全生产等工作进行检查指导。市委常委、常务副市长王建忠专题听取汇报，对督查中发现的问题积极协调指导。市政协副主席、市政府秘书长连建华抽调骨干力量，积极组织督办协调、梳理汇总问题，及时反馈督促整改。特别是3月30日至31日，市县党政班子领导分别深入乡村企业，督促检查“三个专项行动”落实和基层履职能力情况，进一步传导压力，压实责任。

紧盯重点 严格督查

“部分运输企业基础管理不到位，应急预案未备案，应急演练不及时，安全培训不落实，‘三不进站六不出站制度’执行不严格；一些车辆违法未处理，逾期未检验、未报废，随车灭火器过期；有的路段问题隐患突出。”

“一些项目施工单位、监理单位等各方主体责任落实不到位；现场管理混乱，线路存在私拉乱接，土堆苫盖不严，坑基临边防护不到位，防护棚搭设不规范，临时用电不规范，安全警示标志缺失；有的工程存在非法行为；部分从业人员存在脱岗或无证上岗现象。”

……

4个督查组和1个综合督导组发扬不怕吃苦、连续作战的精神，坚持高标准、严要求、快节奏的原则，认真履职尽责，深入到现场一线、基层站点，聚焦8大重点行业开展督查。

以煤矿安全风险防控为重点，开展重点行业领域安全生产大检查，带动危化、建筑施工、道路交通等重点行业领域夯实责任、传导压力，进一步压实责任，牢牢守住安全生产基本盘。以排查高陡边坡隐患为重点，抓好地质灾害防治。及早强化对土体冻融期全市1153个隐患点监测严控，乡宁“3·15”灾害发生后，又排查高陡边坡443个，其中345个确定为隐患点，已将23个纳入工程治理计划，24个进行移民搬迁，其余隐患点不间断监测，确保安全。以野外用火管控和秸秆禁烧为重点，抓好护林防火。坚持疏堵结合，加强春耕生产、清明祭扫、春游踏青等源头管控，共划分5041个巡查网格，562支流动巡查队伍全时段、全覆盖巡查管控。

督查期间，第一督查组针对一些县机构改革期间人员思想不太稳定的实际，要求被督查县成立由政府常务副县长牵头的综合协调组，指导协调全县隐患排查和整改工作。第二督查组采取“四不两直”方式，督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风，紧盯重大安全隐患，推动问题有效解决。第三督查组在“回头看”抽查时，对存在未整改或整改不力的问题，及时移交当地政府严肃处理。第四督查组根据抽调人员工作职责情况，将督查组人员分为4个小组，对8个重点行业进行分组检查，做到任务到组、责任到人。

综合督导组不定期开展督导检查，不仅对4个督查组工作开展情况进行再督查、再督导，而且还通过突查抽查企业印证各县域及其部门的工作落实情况。

标本兼治 成效明显

天道酬勤，业道酬精，付出必有收获。

40天的时间，4个督查组累计发现问题886条，对发现的所有问题，市安委办安排专人负责每天收集汇总，并于次日全部反馈被督查县域；市政府督查室督促县级政府限期整改隐患，及时报告相关情况。对发现的非法违法行为，市政府要求相关部门严厉打击，严肃查处。督查领导小组建立“两个清单”，实行销号整改，问题整改完成一件就销号一件，直至“问题清单”全部整改完结。市应急管理局积极承担和履行督查领导小组办公室职责，较好地完成了职能任务等。截至5月底，全市安全生产形势总体平稳，未发生重特大生产安全事故。

其中，一些单位创新举措，督促问题整改，及时落实到位。

——多措并举促整改。和顺县针对存在的火灾问题隐患，对教育、市场、住建、民政、文旅等行业主管部门及时进行通报，并对相关负责人进行约谈，促使问题隐患尽快整改销号。介休、灵石以政务购买服务的方式，聘请社会专家为企业把脉问诊，对查出的问题隐患分别由相关监管部门逐项督促整改、清零销号。

——严明规矩压责任。寿阳县政府常务会议研究通过了全县安全生产责任制考核办法，对履行监管职责不到位致使发生问题的有关责任人，移送纪委监委依法依规启动问责程序。

——灾害防治措施实。左权县将全县119个地质灾害隐患点全部明确监测责任人、责任单位及联系方式。积极落实年度农村地质灾害搬迁工作，2018年完成搬迁任务90户，2019年度43户已开展前期排查。

——科技兴安初见效。榆次区投资30万元，引进3架无人机对林区火情进行不间断侦察巡航。平遥县积极推进“智慧消防”建设，消防管控能力进一步加强。目前，已有20家单位成功安装96套“智慧消防”设备。

——及时防范化解风险。针对途经辖区高速路段危化车辆多、车载危化品总量达到重大危险源临界量的实际情况，市应急管理局和榆次区政府多次与省高管部门协调沟通，制定车辆分流办法（对太旧高速途经榆次境内路段采取22时至次日凌晨5时禁止危货车辆通行的措施），及时化解了安全风险。

——建立完善长效机制。在建立市级领导领办、严查重处和清单管理机制上，针对发现的所有问题隐患，市安委办印发通报，要求县级政府相关分管领导在市级领导领办的基础上，主动认领，照单全收，并严格落实市政府“两个严查重处”（对一般隐患限期整改不到位的企业严查重处，对存在重大安全隐患的企业严查重处）的要求，推动分管行业领域问题隐患彻底清零销号；同时，将所有问题全部纳入安全生产和应急管理“六个清单”（隐患整改清单、惩治处罚清单、约谈问责清单、挂牌督办清单、联合惩戒清单、选树提升清单）台账，倒逼各县（区、市）逐项整改隐患。

在完善常态化安全监管机制上，针对当前道路运输事故起数仍然偏高的情况，市交通、交警等部门实行对12类运输车辆违法行为抄告制度、联合惩戒和黑名单制度等；市安委办对发生的一般道路运输生产安全事故实行挂牌督办制度，形成常态化工作机制，坚决压减道路运输事故。同时，针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工等行业领域安全监管，建立了专家会诊、突查抽查、明察暗访等机制，通过停产整顿、关闭取缔、惩治处罚等严厉措施，倒逼企业主体责任落实。

在理顺森林草原防灭火、防汛抗旱、地质灾害防治等工作机制上，结合晋中实际，从协调机构的设置、指挥体系的理顺、防救力量的配置等方面进行了积极探索，力争实现自然灾害防救一体，无缝衔接。

在健全值班备勤和应急救援机制上，严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度，加强监测预警和视频调度，发现事故险情及时、准确上报和科学有效处置。消防、矿山、危险化学品、森林防火、地震等各专业应急救援队伍始终保持临战状态，加强值班备勤和应急物资配备，一旦发生险情，确保做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足，把损失降到最低程度。

同时，建立完善高陡边坡隐患监测预警、群策群防机制，火源管控、应急保障机制，安全生产“三管三必管”等机制，强化监管执法，夯实基层基础，全面提高安全风险管控化解能力和水平，切实保护好人民群众生命财产安全。

让每个人都享有安全感，是维护社会安全稳定的出发点，也是落脚点。随着我市对安全风险防控的频频加力，晋中追求高质量发展的道路将越走越坚实。

 记者 智慧萍