贯彻主题教育聚焦解决问题 深化改革创新勇于先行先试

当前，全市上下深入贯彻党的十九届四中全会精神和省委十一届九次全会精神，推动重点改革任务和先行先试工作不断取得新突破，我市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育又取得新成果。11月11日，《晋中市企业投资项目（核准类）试行承诺制管理试点方案》经市委全面深化改革委员会会议审议通过，以市政府文件印发执行，工作将全面开展。

《方案》的出台，标志着我市深化企业投资项目承诺制改革走在了全省乃至全国前列，对于提供承诺制改革的“晋中方案”并复制推广具有重要意义。《方案》着眼营商环境、管理水平综合提升，是市委、市政府贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育要求的生动实践，将进一步增强企业获得感，提升改革实效，提高政府服务水平，强化信用约束，推动实现企业投资项目承诺制改革全覆盖。

企业投资核准类项目承诺制改革是省政府赋予我市的一项重要改革任务。据市发展改革委党组成员渠德鹏介绍，投资项目分为政府类和企业类，企业投资项目又分为备案类和核准类。2017年以来，我市按照国家投融资体制改革和省委、省政府关于企业投资项目承诺制改革等相关文件精神，率先在全省开展了企业投资项目（备案类）承诺制改革，得到了国家及省委、省政府的高度认可，为我省出台企业投资项目承诺制改革政策及改革立法提供了可行的技术支撑。今年，省里又出台文件，要求我市在备案类项目改革的基础上，勇于创新、先行先试，积极探索企业投资核准类项目承诺制改革，继续为全省承诺制改革提供成功经验。作为践行主题教育干事创业敢于担当要求的现实举措，市委、市政府深入调查研究、检视问题，改革创新、破解难题，全力统筹推进、争创一流；市发展改革委会同有关部门反复研究论证、征求意见，最终形成《方案》。

《方案》要求，在晋中市行政区域内对《山西省政府核准的投资项目目录》内的企业投资项目（含新建、改建、扩建）试行承诺制管理。《方案》划分规划区内、区外两个区域，对28项行政审批事项及2项评估事项（共30项）进行流程再造，进行空间和时间上的调整优化，其中可通过承诺的方式办理的，确定为承诺事项；可通过简化和合并方式审核、把关办理的，确定为企业不再办理事项；将必须审批的事项，确定为保留审批事项，对规划区外不涉及的审批事项予以取消。通过流程再造和调整优化，压缩了时间，提高了审批效率，满足了试行承诺制的需求。

《方案》还对具体的工作步骤进行细化，制定了严密的承诺制管理流程，通过项目建设申请、建设审核、服务及立项、承诺及事项审批四个步骤，完成核准类项目承诺制手续办理的全部流程，并在项目开工建设中和竣工后强化监管服务。对政府提供服务的层级和承担的费用进行了明确，针对项目跨区域、县（区、市）建设的特点，明确了按照项目核准权限“同级审批、同级服务”的原则，特殊情况也可以委托属地对项目进行服务，但相关费用由“项目核准机关”的同级政府承担，同时要求将项目服务产生的费用列入同级财政年度资金预算予以保障。通过改革，最终要形成包含核准、备案类“市县统一”的承诺制配套制度体系。同时，加快政务“一张网”建设，最大限度确保承诺制流程的运行顺畅。

同日，《晋中市市本级政府投资项目审批改革试点方案》也在会上审议通过。我市政府、企业投资三个改革政策的相继出台，标志着我市投资领域审批制度改革实现了全覆盖，走在了全省前列。（记者 刘吟）