打好政策“组合拳” 减负稳岗保民生

黄河新闻网晋中讯 2020年，受新冠肺炎疫情影响，晋中市就业总量压力持续增大，用工结构性矛盾更加突出，求职人员预期收入和招聘单位的工资水平差距拉大。面对困难，晋中市人社局认真贯彻落实国务院、省、市政府对就业创业、帮扶企业减负稳岗的系列政策，打好政策“组合拳”，确保了各项稳就业政策措施的顺利推进。

为扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，促进全市企业应复尽复，引导劳动力就地就近就业，提高晋才晋用、晋用晋才水平。今年以来，市人社局全力服务企业复工复产和保就业工作。打好保就业、稳就业政策“组合拳”，先后转发制定了26个文件，通过强化在线招聘、补贴发放、在线培训、劳务就业、靶向施策、落实“减免缓”政策等“六个保障”措施。截至6月底，支出各类就业资金6804万元，惠及3.26万人，全市城镇新增就业1.65万人，全市城镇登记失业率3.10%，同比上升0.71个百分点，比今年1月份上升0.59个百分点，城镇登记失业率控制在省定4.2%范围内。一是强化就业服务。通过网络为万达广场、田森集团等市内800家企业发布用工招聘信息、提供岗位3万个；对晋中市疫情防控物资生产企业实行用工缺口动态清零，对本地重点企业用工实行“一对一”服务，为24个重点企业设立线上企业招聘专区。为53户小微企业安排了一次性就业补助金，惠及1265人。上半年对640名就业困难人员全部落实社保补贴，疫情期间到期难以稳定就业的253名公益性岗位人员延期享受一年扶持政策，及时化解疫情影响对就业困难产生的就业困境。二是支持创业就业。通过取消反担保，放宽吸纳失业人员比例等措施降低政策门槛，政策惠及范围进一步扩大。上半年，全市共有962户从事个体经营的自主创业者申请创业担保贷款，累计带动就业2260人；审核42户小微企业，新增创业担保贷款2770万元，吸纳就业人员780人，充分发挥了创业担保贷款资金对创业者的有力支持作用，全力帮助受疫情影响的企业渡难关。坚持以创业载体建设为抓手积极发挥政策优势，全市建成正常运行的创业孵化基地和创业示范园区16个，今年新确认印象城一户，累计进驻创业实体1730个，带动就业2733人，共享受创业孵化就业补助金511.4万元，为创业者解决创业场地难题提供政策性保障，为各类劳动者创业搭建舞台。三是加大稳岗返还力度。市人社局与财政、发改、工信联合下发《关于进一步做好疫情防控期间失业保险稳岗返还等项工作的通知》，将缴费稳岗返还审核权限下放各县（区、市），降低失业保险返还政策门槛，延长享受时限，畅通网上申领、稳岗返还申领渠道，重点对服务业企业优先给予审核拨付，给第三产业输血供氧，全力保就业、保工资。截至6月底，全市共拨付稳岗返还资金5494万元、涉及参保企业1342户、涉及职工人数13.26万人。四是坚决落实社会保险费减、免、缓、降政策。按照国务院相关政策，截至6月底，为企业减免养老、失业、工伤社会保险费5.7亿元，其中，养老保险涉及企业6679户、4.88亿元；失业保险涉及企业7476户、1263万元；工伤保险涉及企业7638户，减免工伤保险费7556万元。此项措施将延长至今年年底，预计累计减免企业缴纳社会保险费11亿元，极大地帮助企业走出困境，稳定职工队伍。

针对贫困劳动力，坚持以重点保全局，以重点稳全局，全力稳就业、保就业。一方面主动对接扶贫部门和驻村工作队，逐村、逐乡、逐县登记城乡劳动力跨区域务工需求，点对点包车向北京、太原、晋城等地输送800余名农民工。始终将公益性岗位托底安置作为贫困劳动力持续稳定增收的重要抓手，在市委、市政府的大力支持下，与扶贫部门联合草拟了《关于应对新冠肺炎疫情影响促进贫困劳动力就业增收的通知》，以市委、市政府办公室名义下发各县（区、市），把责任压给县级党委和政府“一把手”。从3月14日开始，采取企业帮扶、市政项目、涉农项目、公益岗位、农村产业、劳务安排、爱心岗位就业“七个一批”渠道，推进贫困劳动力就业增收，通过日报告、周通报方式进行调度，全力安置全市贫困劳动力就业。以去年贫困劳动力全部外出务工就业人数为基数，累计安置贫困劳动力8.22万人，全市贫困劳动力就业完成率103%。形成了以岗位促就业、以就业促增收、以增收促脱贫的良性发展格局。同时对全市625户未脱贫困户实行一户一岗安置和托底保障，确保工资性收益持续稳定增长，避免了因新冠肺炎疫情导致返贫。

针对高校毕业生，提出扩大“三支一扶”计划等基层服务项目招募规模，并提高今明两年事业单位空缺岗位专项招聘高校毕业生的比例。尤其是在事业单位改革减编的情况下，坚持年初确定的公开招聘计划，招聘“三支一扶”人员63人、市县两级事业单位工作人员1300多人。二是深入实施“三年五万青年就业见习计划”，对因疫情影响见习暂时中断的，相应延长见习单位补贴期限，并按规定给予提高留用率的奖励。将高校毕业生就业见习补贴标准从见习单位所在地最低工资标准的50％提高到60％。三是先后举办了线上、线下专场招聘等“百日千万行动”网络招聘会达131场次，提供岗位2.91个、求职人数达到1.28万人。6月在山西农大组织开展了为期半个月的晋中市服务山西农业大学“云招聘”活动，采用“云直播＋云招聘”方式，提供就业岗位3000余个。近期还举办了市级星火项目创业大赛，共征集创业项目93个，遴选出36个项目将参加全省比赛。四是对毕业年度符合条件就业困难大学生每人发放1000元一次性求职创业补贴，并提供一次公益性岗位就业援助。对愿留在本地就业创业的人才，按规定发放每月1000元至5000元的生活补贴和5万元至20万元购房补贴。

在就业创业方面，市人社局将继续大力拓展高校毕业生、城镇就业困难人员、军队退役人员、零就业家庭等各类重点群体就业渠道。一是举办好市级星火项目创业大赛、职业技能大赛，承办好省级技能大赛高校毕业生分组赛，以比赛促培训，以培训促就业，确保稳就业促增收落到实处。二是不断完善政校网络联动机制，将企业招聘信息实时推送各高校，由高校微信群、校园网向毕业生发布，提高对接成功率。三是继续实施全民技能提升工程，加大创业扶持力度，继续深化创业型城市创建工作，支持晋中大学生创业园等创业孵化示范基地建设。四是继续按照国务院、省、市政府部署，落实好社会保险费“减免缓降”政策执行、失业保险费稳岗补贴和应急稳岗返还政策，帮助企业渡难关，稳队伍，促增收。