晋中市着力保障和改善民生综述

2020-04-15 08:59:54 来源：晋中日报

擘画民生新图景

天下之大，黎元为先。一座幸福之城，须有鲜明的民生底色。

话及民生，犹如沐浴和煦的春风，温润着百姓心田：2019年，全年支出各类就业补助资金1.58亿元，惠及1.43万人；全年新增城镇就业5.05万人，完成省定任务132.9%；家庭医生签约率64.37%，其中重点人群签约率86.01%……

这一组组令人欣喜的数字，无不让人民群众感受到晋中保障和改善民生的“温度”、幸福的“质感”。

去年，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，强化为民宗旨，持之以恒加大民生投入，始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在最重要的议事日程，持续在就业、社会保障、教育、医疗卫生等方面发力，书写了催人奋进、温暖人心的民生答卷。

施政所向民生所盼

“如何实现教育公平，让每个孩子读好书？”“怎样才能让群众买得起药、看得起病，就诊更方便？”……在晋中，百姓急盼的“民声”，成了民生工作的指向标。

“健康从生命起点开始。医院免费提供产前筛查与诊断服务，温暖又贴心！”快要当妈妈的王女士开心地说。

去年，晋中市进一步深化医药卫生体制改革，推进“兴医工程”，有效提升医疗服务水平，全面完成30项公共卫生服务项目，慢性病综合防控示范区建设居全省首位，开展遏制艾滋病、结核病传播行动和重点地方病防治攻坚行动、尘肺病攻坚行动，大力开展健康教育“十进”活动等，大卫生大健康格局初步形成。在全省首家将“中医振兴培训项目”列为市政府民生实事，开展中医适宜技术培训和中医师资培训，创建全国基层中医药工作先进单位、省级中医药特色基层医疗机构，中医药事业发展守正创新。

同时，重大民生工作扎实推进。产前筛查怀孕妇女27.3万名，建设标准化母婴室159个，创建母婴室建设示范县2个、示范单位11个。建成榆社县云簇镇卫生院、灵石县静升镇卫生院等6所公立医养结合机构，新增老年康复型医疗床位和养老床位185张。18家150张以上床位的养老机构实现医养结合签约服务，健康扶贫“先诊疗后付费”和“免除门诊挂号费诊疗费”政策落地落实，为建档立卡贫困人口进行“双签约”。实施大病集中救治8221人，贫困人口白内障“光明扶贫工程”救治1033人等。

教育是民生之基。

“在我们这山区，孩子足不出户就能听上名师的精品课，享受到与城市孩子一样的优质教育。”日前，和顺县平松乡的老李说，开设了“空中课堂”，孩子在家里通过电视、手机就能学习，真是方便！

晋中市以办人民更加满意的教育为追求，立德树人、促进公平、提高质量，统筹推进教育事业改革发展，走出了一条公平而有质量的教育改革发展之路。

——聚焦解决优质教育资源不足、不均衡问题，狠抓办学模式改革落地见效，努力让每个孩子享受公平教育，探索形成了以“四化三改三保证”为基本模式、推动城乡义务教育一体化发展的“晋中路径”。

——聚焦解决学校办学活力不足问题，狠抓校长职级制改革落地见效，努力让每个校长争当办人民满意教育的骨干，探索形成了以“党建统领、专家治校、归口管理、岗薪相随、简政放权、系统联动”为基本特征的校长职级制改革“晋中方案”。

——聚焦解决教师队伍流动性问题，狠抓县管校聘改革落地见效，努力让每个教师增强敬业奉献的动力，探索形成了以“教师编制总量控制、教师岗位科学使用、教师聘任竞争上岗”为主要机制的中小学教师县管校聘“晋中样本”。

——聚焦解决“唯分数”问题，狠抓教育评价方式改革落地见效，努力让每个家庭看到孩子健康全面的发展，探索形成了以区域教育、校长教师、学生“三位一体”为评价要素的“晋中实践”。

——聚焦解决义务教育功利化倾向问题，狠抓素质教育改革落地见效，努力让每节课堂成为孩子幸福成长的阶梯，探索形成了以课程育人、文化育人、实践育人、管理育人、活动育人为基本育人途径的“晋中特色”。

晋中市持续推出一系列教育质量的“晋中标准”，以晋中标准引领教育改革，以晋中标准保护晋中教育生态，全市教育改革经验入选《中央改革办改革案例选编》，被列为全国十大典型案例之一，是全省唯一入选的改革案例。

同时，全市整体实施小学减负提质改革，出台了《关于构建减轻小学生学业负担体系促进学生健康成长的改革意见》“1+3”配套方案，在全市所有公办和民办小学同时启动实施减负改革，重点从调整作业结构、催生课堂变革、完善绿色评价、坚持家校共育、推进综合治理5个方面整体布局，通过改革将形成“轻负担、高质量”的新路径，实现“减量不降标、减时不降效、减负不降质”的减负效果。

民生跟着“民声”走，把民生工作做到百姓心坎上，已成为晋中坚持不懈的民生追求。

保障有力服务民生

就业是民生之本、幸福之源，也是改善民生的重要突破口。

过去的一年，对于寿阳县解愁乡的李女士来说，是一个崭新的开始。她通过人社部门组织的母婴护理培训，不仅学到了技能，还找到了工作。

去年，晋中市把促进群众就业创业、增加群众收入作为保障民生的重中之重，坚决落实各项就业扶持政策，持续深化创业型城市创建工作，实施“春风行动”、援企稳岗等10项工程和行动，加大就业培训力度，全方位提升就业创业服务水平。

全年支出各类就业补助资金1.58亿元，惠及1.43万人。为44户小微企业办理创业担保贷款7880万元，带动新增就业人员2340人；先后建成创业孵化基地（创业示范园区）16个，累计进驻创业实体1667个，创业带动就业2503人。同时，开展各类招聘会351场，服务企业7500户次，提供就业岗位15.41万个；为55户企业、2.7万名参保职工审核拨付稳岗补贴、应急稳岗返还补贴3243.43万元，为389名职工发放技能提升补贴58.6万元；落实中央减税降费政策，为企业减负6.04亿元。

晋中市打好政策“组合拳”，稳住了就业基本盘。2019年，新增城镇就业5.05万人，完成省定任务132.9%，城镇登记失业率可控制在2.56%，低于省定4.2%的标准；农村劳动力转移人数4.42万人，完成省定任务的130%。

社会保障，关系着每个人、每个家庭的福祉。

去年，晋中市城镇基本养老（包括企业职工、机关事业基本养老保险）、失业、工伤三项社会保险基本实现全覆盖，参保人数分别达到60.18万人、33.13万人、40.62万人。城乡居民基本养老保险参保人数154.49万人。

此外，城镇居民人均可支配收入保持全省前列，企业离退休人员养老金实现15年连涨，惠及16.2万人，人均每月增长167元。

实事落地幸福“开花”

“笑声在风中飘荡，幸福像花儿一样。”榆次区乌金山镇小西沟村的村民们说，广大文化文艺工作者为百姓送文化，到基层“种”文化，丰富了群众文化生活、注入了生机和活力。

在榆社县肉牛养殖场，谈起政策性肉牛养殖（扶贫）保险，经理徐超说：“有了这个保险，搞养殖没有后顾之忧了。”

“残疾儿童抢救性康复是生命的重建，是残疾人最迫切的需求，对于残疾儿童而言，更是一种希望。”残疾儿童小杰的妈妈说。

去年，市委、市政府抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从细微干起，从细节做起，围绕群众最关心的重点领域安排了十三件实事，并将办理情况纳入“13710”督办系统，细化工作方案，逐级分解到位、强化措施、严格责任、健全机制，确保件件有着落、事事有人抓，保障如期兑现。

——2019年，全市继续组织城乡各类劳动者5.2524万人参加职业技能培训，完成率达103.88%。

——2019年，全市对5103名残疾儿童提供了康复服务，完成率达113.4%。

——2019年，全市为2.1394万名农村妇女提供“两癌”免费检查服务，完成率达100.14%。