在政协第四届晋中市委员会第五次会议上

王建林

2019年工作回顾

一年来，在中共晋中市委的坚强领导和省政协的有力指导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中共中央大政方针及中共山西省委、中共晋中市委决策部署，团结引领各党派团体和各族各界人士，不忘初心、牢记使命,开拓创新、积极作为，紧扣全市中心工作，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在服务全市大局中贡献了智慧和力量。

一、高举伟大旗帜，实施“学习提升”工程，共同思想政治基础进一步夯实

在深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论中学习提升，不断激发干劲活力。在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中学习提升，不断强化使命担当。

二、围绕党政中心，实施“提质增效”工程，协商民主成效进一步提升

协商内容和形式更趋丰富。积极履行“专”的职责。不断拓展“专”的形式。全力提高“专”的质效。注重提升“专”的水平。

协商平台和载体有效拓展。强化“搭台”意识。提升季度协商实效。规范“委员之家”平台。

协商制度和机制逐步完善。认真落实市委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，出台《关于制定晋中市政协年度协商计划的办法》，制定《关于加强委员队伍建设发挥委员主体作用的意见（试行）》，修订市政协全体会议、常委会会议、主席会议等工作规则，进一步优化了制度供给，打开了高质量履职新天地。

三、服务全市大局，实施“凝心聚力”工程，团结奋进的正能量进一步汇聚

注重多献可行可用之策。围绕推进转型项目建设、加快乡村振兴示范市建设等议题，提出一系列针对性、可行性强的对策建议，市委、市政府领导批示37次，转化为助推转型发展和改善民生的政策措施。配合省政协围绕深度融入“一带一路”、推进农村土地承包经营权流转等议题，开展省市县政协三级联动调研，形成为党政决策提供可靠依据的专题调研报告。稳步提升反映社情民意信息工作水平，全年收集社情民意信息656篇，选送省政协316篇，被全国政协采用13篇、被省政协采用67篇。

注重多建助推助力之功。聚焦我市“打赢蓝天保卫战三年行动计划”、《晋中支持民营经济发展二十五条》等开展民主监督“回头看”和专题视察，推动相关工作落实。围绕市委、市政府“建美好家园、创魅力城市”提档升级工作部署，组织委员深入实地现场监督视察，提出6方面14条针对性意见建议。主席班子成员带头深入联系点开展“三学三联三解”，协调解决实际问题。市政协机关组织机关干部、界别委员深入帮扶村开展结对帮扶、对口帮扶，稳步提升脱贫致富质量。

注重多聚同向同行之力。精心组织政协系统庆祝新中国和人民政协成立70周年“五个一”系列纪念活动，发挥政协智库优势，组织首批57名市政协咨询委员围绕转型发展，提出一批“金点子”建议，被市委、市政府采纳。

四、突出党建引领，实施“强基固本”工程，履职能力建设进一步加强

推进“两个全覆盖”，加强党对政协工作的全面领导。出台《关于构建全市政协系统党建组织体系和联系指导工作机制的意见》，成立全市政协系统党建工作领导组，设立市政协机关党委，形成具有政协特色的党组织体系。

突出“两个重点”，以党建工作引领自身建设。下大力气加强常委会制度建设和履职能力建设，统筹做好政协全会闭会期间的履职工作。聚焦发挥专委会在政协工作中的基础作用，设立8个具有政协特色的功能型党支部，选聘委员担任专委会兼职副主任，将委员按界别全部划入专委会开展履职活动。

落实“两个责任”，切实加强党风廉政建设和意识形态工作。出台市政协《落实党风廉政建设主体责任实施方案》，深入开展“引深警示教育、加强廉政建设”专题调研，积极支持市纪委监委驻市政协机关纪检监察组监督执纪问责，制定《晋中市政协党组意识形态工作责任制实施方案》，明确责任分工。

2020年工作部署

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我市全面拓展高质量转型发展新局面的关键之年。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神及省委、市委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦市委用好“三块金字招牌”、激发“三大动力源”、搭建“三大创新平台”、打好“三大攻坚战”、实施好“四个百里工程”等中心工作履职尽责，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，继续引深学习提升、提质增效、凝心聚力、强基固本“四大工程”，为我市“十三五”规划圆满收官、同步全面建成小康社会，汇聚正能量、作出新贡献。

一、坚持党对人民政协工作的全面领导，牢牢把握正确政治方向

以党的政治建设为统领推进政协系统党的各项建设。要旗帜鲜明把政治建设摆在首位，把学用新思想作为首要政治任务，按照市委全面从严治党“两个责任”、加强政治监督等四个“二十五条”部署要求，深入落实管党治党责任，切实加强党对政协工作的全面领导。要提高政治能力，增强党组织的政治功能，增强党员干部和委员的政治定力，增强善于斗争的能力，锤炼过硬政治本领。要严肃政治生活，严明纪律规矩，严格监督管理，坚持不懈抓好作风建设。

以实现党的组织和党的工作有效覆盖为抓手健全政协系统党的组织体系。不断完善“三个带动”“四级联动”的党组织体系，不断健全党员委员联系党外委员、党员委员双向反馈履职通报等党建制度机制，切实发挥政协党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用。

二、坚持紧扣党政中心工作履职尽责，充分发挥人民政协专门协商机构作用

聚焦转型发展目标任务献计出力。紧盯用好“三块金字招牌”，为我市打造一流创新生态谋发展良策。围绕“加快开发区建设”开展专题议政性常委会协商，深入研究推进项目建设、招商引资、产业升级、改革创新等关键性问题，为我市完善“1+10”联合体运行机制，培育转型发展主引擎、增长极赋能助力。围绕“推动文旅融合发展”开展专题议政性常委会协商，深入了解百里太行画廊建设、创建全域旅游示范区等工作，为我市文化旅游产业深度融合献务实之策。围绕“加快推进我市煤矸石综合治理与有效利用”开展专题协商，做精“煤”这篇文章，为晋中走出特色能源转型之路提供支持。

聚焦乡村振兴战略实施献计出力。按照“百里乡村振兴廊带”扩规提质要求，围绕“激活农村资源、促进乡村振兴”议题进行专题议政性常委会协商，深入了解发展有机旱作农业、建设晋中国家农高区、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等方面工作，集民智、汇众力，广泛协商、积极建言。围绕“推进农村人居环境整治”议题组织季度协商座谈会议，盯住“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村”五大专项行动和农村畜禽粪污处理等工作，为农村居民改善生活环境、提升生活品质建睿智之言。

聚焦提升基层治理效能献计出力。围绕“重点提案办理”“少数民族流动人口服务管理”等议题，灵活开展同社会治理相结合的专题协商、提案办理协商，为切实提升基层治理效能奉献政协力量。围绕“A级景区保卫战”“城市提档升级”等工作和建议落实情况，开展专项视察、监督性调研、民主监督“回头看”，助力工作有效落实、问题有效解决。

三、坚持以加强思想政治引领、广泛凝聚共识为中心环节，汇聚起全市各族各界人士大团结大联合的力量

把牢思想政治引领的方向。中心组要坚持把学用新思想列为“第一议题”，推进实施“学习提升”工程不松劲。要把强化思想政治引领与做好经常性思想政治工作结合起来，把中央、省委和市委的决策部署转化为社会各界的共识，为我市提升治理效能厚植政治和社会基础。

创新凝聚共识的载体，用好“委员之家”、政协讲堂、政协网站等，通过线上线下互动凝聚人心。建立民主党派参加政协工作共同性事务情况交流机制，真诚听取意见，广泛增进共识。加强对县级政协的指导，形成联动调研、协同履职的工作局面。积极开展对外交流，密切与兄弟市政协横向联系，广泛汲取“他山之石”，为我市政策储备提供支持。

四、坚持人民政协为人民的初心使命，不断提升增进民生福祉的质量和水平

积极助推民生事项有效落实。聚焦创造高品质生活，从增强人民群众获得感、幸福感、安全感入手， 围绕“民办教育健康发展”“保障农民工合法权益”等议题开展季度协商；围绕“加快推进体育产业发展”“我市归国留学生就业创业情况”等议题开展对口协商、界别协商，切实让人民群众感到政协离自己很近，政协委员就在身边。

扎实推进政协协商向基层延伸。助推基层协商机构设置，探索在社区建立委员工作室，利用“委员之家”平台，组织市县政协委员参与基层社会治理。积极开展“协商在一线”实践探索，为基层和群众多做雪中送炭、排忧解难的工作。积极探索网络议政等协商新形式，为委员等协商主体更好参与协商，多做创造条件、畅通渠道的工作。

全面提升政协提案服务民生的质量。把强化提案工作作为服务民生事业发展的重要抓手，引导提案者关注民生热点问题，深入群众，为民建言。强化提案督办，着力构建党政领导领办督办政协重点提案工作体系，切实发挥提案对推动基层治理和促进民生事项落实的积极作用。注重在提案办理协商中培养协商文化、弘扬协商民主精神。建立提案工作清单和质量评价体系，进一步提高办理水平。

不断完善畅通反映社情民意信息渠道的机制。善于把反映社情民意信息工作有机融入政协履职活动和各项工作之中，提出具有前瞻性和可操作性的高质量意见建议。加强反映社情民意信息工作的组织领导，强化专职队伍建设，夯实工作基础。进一步健全和完善反映社情民意信息工作机制，加大考核力度，完善激励措施，形成市县政协一体谋划，各党派团体、各界别委员和机关干部合力推进的大信息工作格局。

五、坚持强化履职能力建设，更好担负起新时代人民政协的职责使命

建设表率引领作用强的政协常委会。常委会组成人员要切实发挥在政协履职中的“头雁效应”，为全体委员树立标杆、做好表率。

建设能创新、有特色、善作为的政协专门委员会。深入贯彻落实全国政协专委会工作会议精神，进一步健全工作制度、创新工作方式，在打造“一委一品”、破解“一人委”问题等方面强化探索，夯实专委会履职基础。强化质量意识，发挥“专”的优势，突出“联”的特点，用好“委员之家”“政协智库”“互联网+政协”等载体和路径，广泛联系界别委员协商议政，为党政决策部署贯彻落实夯实民意基础和社会基础。

建设有责任担当的政协委员队伍。加强委员培训教育，引导委员真正做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。强化委员履职管理，认真落实委员履职工作规则，严格履职评价，强化履职考核运用。要为委员履职创造良好环境，健全委员知情明政制度，健全委员联络机构，完善多层次联络服务委员制度，引导委员积极主动联系服务界别群众。广大委员要珍惜荣誉、担起责任，真正成为新时代政协事业创新发展的参与者、实践者、推动者。

建设信念坚、政治强、本领高、作风硬的政协机关干部队伍。加强对机关干部的教育管理，使干部坚信念、长才干、强素质。树立“有为才有位”的鲜明导向，营造奋发向上、干事创业的良好氛围。严明政治纪律和政治规矩，积极支持市纪委监委驻市政协机关纪检监察组监督执纪问责，深入开展警示教育，加强监督检查，努力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。