强化党建引领夯实基层基础 打通城乡治理“最后一公里”

吴俊清出席并讲话 李浓作政策宣讲 常书铭主持 王建忠出席

3月22日，晋中市抓党建促基层治理能力提升部署培训会召开。市委书记吴俊清出席会议并讲话。他强调，要积极探索推进党建引领基层治理的新方法、新模式，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，夯实基层基础工作，打通城乡治理“最后一公里”，为加快建设全省全方位推动高质量发展先行区提供坚强有力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。省委专项行动督导组组长、省人社厅副厅长李浓作了政策宣讲。市委副书记、市长常书铭主持会议。市人大常委会主任王建忠出席会议。

吴俊清在讲话中肯定了近年来我市抓基层、强基础各项工作取得的积极成效，深入阐述了强化抓党建促基层治理能力提升的重大意义。他指出，习近平总书记关于基层治理的重要论述，为我们加强基层基础建设、推进党建引领基层治理，进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。省委书记林武在全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会上，围绕“为何抓、谁来抓、抓什么、怎么抓、咋考评、咋推进”六个方面18个字作了动员培训，向全省广大党员干部发出了动员令。特别是省委确定今年为“基层治理能力提升年”，决定从3月至12月在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，彰显了省委抓党建促基层治理能力提升的坚定决心。我们要统一思想、凝聚共识，准确把握省委开展抓党建促基层治理能力提升的重大意义，发挥好党建引领这一重要作用，切实提升基层治理的能力水平。要深刻认识进一步完善党领导基层治理制度，是加强党的领导的必然要求；进一步夯实基层治理基础工作，是大抓基层基础的鲜明导向；进一步建强基层治理骨干队伍，是提升治理能力的关键所在；进一步完善党建引领基层治理机制，是夯实执政基础的治本之策。

吴俊清指出，按照省委部署要求，市委近期将陆续制定出台抓党建促乡村治理能力提升贯彻落实举措、专项行动方案、考核实施细则和城市党建引领基层治理具体措施4个文件，跟进配套一系列制度规定，着力构建全市抓党建促基层治理“4＋N”制度体系。要突出重点、抓住关键，全面推进抓党建促基层治理能力提升各项工作。一要充实人员力量，把队伍强起来。重点建强“五支队伍”，选优配强乡镇（街道）领导班子，科学组建乡镇（街道）综合执法队伍，持续加强村（社区）党组织书记队伍建设，加快实施“乡村振兴万人计划”，稳步推进农村党员队伍建设。二要加强基础保障，把资源沉下去。抓党建促基层治理，必须把配套资金、项目、奖励落实到位。要强化财政支持，落实经费待遇；要加强基础建设，改善场所阵地；要精准开展培训，提升治理能力；要壮大集体经济，激发内生动力。三要完善工作机制，把制度严起来。要定期研判，确保问题隐患早预防、早发现、早报告、早处理；要定点包联，结合走村（社区）入户，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，切实为群众办实事、解难事；要定单明责，构建边界清晰、分工合理、权责一致的基层管理体制；要定片管理，优化网格设置，建强网格党组织，强化网格员队伍建设；要定向监督，严格执行“四议两公开”，充分发挥巡察利剑作用、群众监督作用，加强组织监督，强化审计监督。四要强化考核评价，把结果用起来。构建系统完备的考核奖惩体系，把抓实抓好考核作为激励基层干部担当作为、狠抓落实的关键之举，县委书记要“市委考评、省委奖惩”，乡镇（街道）党（工）委书记要“县委考评、市委奖惩”，村（社区）党组织书记要“乡镇考评、星级管理、事业编制待遇保障”，农村党员要探索“村考评、积分管理”。

吴俊清强调，抓党建促基层治理能力提升是一项系统性、全局性工作，要注重统筹、形成合力，确保抓党建促基层治理能力提升工作取得实效。一要加强组织领导。市委在党建工作领导小组下成立抓党建促基层治理能力提升专项工作办公室，同时成立专项行动办公室；县乡村三级书记要把此项工作紧紧抓在手上，亲自研究、亲自部署、亲自检点、亲自推动，县乡两级党委要成立相应的工作机构；各相关部门要树立“一盘棋”思想，形成齐抓共管的工作局面。二要压实工作责任。县级党委要当好“一线指挥部”，切实履行好主体责任；乡镇党委要发挥“一线施工队”作用，落实直接责任，完善工作运行机制，提高统筹协调能力和服务群众能力。村党组织要当好“战斗堡垒”，加强对本村各类组织的统一领导，调动党员群众参与乡村治理的积极性主动性。三要强化考核督导。坚持把抓党建促乡村治理能力提升纳入各级各部门各单位年度目标责任考核体系，作为各级书记抓基层党建述职评议考核、领导干部述职述廉、市县巡察的重要内容。市委督导组要严督实导，加强对中央和省委、市委相关政策文件的宣讲和解读，帮助基层深刻领会精神实质，准确把握政策要求。各县（区、市）要加强对乡村开展专项行动的督促指导。四要营造浓厚氛围。各级各部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体，大力宣传抓党建促基层治理能力提升的重要意义、目标要求、主要措施和实际效果，积极宣传工作中涌现出的先进典型、特色亮点，让人民群众更多关注、支持、参与基层治理，推动抓党建促基层治理能力提升成为全市各级党组织和广大党员干部长期自觉行动。

李浓强调，要深刻领会省委精神和部署要求，与本地实际结合，切实抓好专项行动工作推进，确保省委决策部署落地生根。要准确把握专项行动的方法步骤和工作要求。强化问题导向、目标导向、效果导向，聚焦目标任务、明确步骤方法、做好组织保障，注重总结典型范例和经验做法，深入开展宣传报道，形成抓党建促基层治理能力提升的浓厚氛围。要围绕督导重点抓好落实。突出根本任务、把握总体要求、健全基本制度，围绕思想认识、对照检查、整改落实、建章立制、总结巩固、落实责任6个方面，扎实做好各项工作。要以求真务实的作风做好督导工作。下沉一线、严督实导，坚持把紧紧依靠党委开展工作贯穿始终、把学习实践贯穿始终、把严的主基调贯穿始终、把纪律规矩贯穿始终。

常书铭主持会议时指出，全市各级各部门要切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，把握内涵精髓，狠抓贯彻落实，奋力开创基层党建引领基层治理新局面。要深刻领会，迅速部署，确保工作高标准开局、高质量推进。要突出重点，狠抓落实。围绕制定清单、对照检查、整改落实、建章立制等关键环节，紧盯重点任务，结合实际研究构建抓党建促基层治理“4＋N”制度体系，逐项研究制定任务书、时间表、路线图，一个节点一个节点往前推进，一项任务一项任务检点落实，一个问题一个问题攻坚破题，确保取得实实在在的成效。要压实责任，凝聚合力。迅速成立工作专班，抽调精干力量抓好统筹调度，一级抓一级、层层抓落实，全面推进专项行动，以专项行动的实际成效促进基层基础稳步提升，为全方位推动高质量发展提供有力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会上，寿阳县委书记、平遥县宁固镇党委书记、和顺县义兴镇井玉沟村党支部书记作了交流发言。

会议以电视电话会议形式召开。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协有关负责同志出席会议。市直有关单位主要负责同志，市委专项行动办公室主任、副主任和市委巡回督导组组长参加会议。各县（区、市）设分会场。  （晋中日报 记者雷甫）