在全国率先启动“审检联动”，并发布全国第一个《审检联动运行机制指南》地方标准，以优化审批流程再造为路径，精准“问诊把脉”企业办证的难点堵点；

开发区“承诺制＋标准地＋全代办”改革取得实效，助力打造“三无”“三可”营商环境；

教育领域综合改革领跑全国，在全省率先实现义务教育基本均衡，并不断向优质均衡迈进；

……

改革，是关键一招，如大树新生；改革，是动力之源，如长河奔涌。全面深化改革，晋中总是向最关键处发力、向最核心处突破。

党的十八大以来，市委高位推动全面深化改革，确保各项改革部署在晋中落地生根。历任市委主要领导严格落实“四个亲自”，召开市委深改委会议61次，审议改革方案156个，部署实施528项改革任务，实施了103个省级以上试点。以改革的办法抓改革，建立“1＋7＋7”制度体系，出台《提升全面深化改革效能举措十六条》，得到省委改革办肯定。晋中市各领域改革向中心聚焦、向深处发力，不断激发高质量发展澎湃动力。

一、在赋能经济发展中彰显改革力量

上半年，全市经济总体保持恢复向好态势，呈现生产平稳、内需回暖、质效提升、民生改善等特征，高质量发展基础不断夯实。这场“漂亮仗”背后，改革无疑是重要的动力来源。

深入实施“放管服”改革，全面优化营商环境。晋中市全力构建“项目、法人、自然人”全生命周期服务体系，打造政务服务、信用环境、法治保障共同体。在全国率先制定“审检联动”“四个同步”地方政务服务流程标准。企业投资项目承诺制改革成为全国样本，“一网全办好”、政务服务全代办做法入选中国营商环境典型案例。

聚焦转型升级，实施要素赋能。汽车产业、数字经济、甲醇经济从无到有，蓬勃发展。晋中甲醇经济示范区加快建设，新元矿成为全国首座5G煤矿。

聚焦结构调整深化国企改革，在全省率先构建“一体两翼三平台”的国资国企监管体制与机制框架。

在推动开发区改革创新上，全省率先完成“三化三制”改革，开发区“承诺制＋标准地＋全代办”改革取得实效；在推进科技体制机制“重塑性变革”上，在全省率先出台《实施方案》；在能源革命综合改革试点强力引领上，煤、气、电、新能源“四轮驱动”，风电、光伏、生物质等可再生能源总装机296万千瓦，占比达到32.9％，清洁能源利用效率大幅提升。

与此同时，农业农村改革试点示范梯次推进。全市每块农村土地拥有了新的“身份证”。农村集体产权制度改革试点，在农业农村部作了典型经验交流。农业生产托管蹚出“晋中路径”，形成示范园区带动型、多团队复合型、农机合作社推动型三种托管模式。“金融保险联合发力农业生产托管服务”入选全国农业社会化服务典型。平遥农村宅基地改革试点有偿使用实现“零突破”。

晋中，始终坚持向改革要动力、以改革激活力。

二、在改善民生福祉中作出改革贡献

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

晋中全面深化改革，始终把增进群众福祉、保障改善民生作为出发点和落脚点，始终做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。

期盼享受更多教育发展红利，改革来加油——教育领域综合改革领跑全国，在全省率先实现义务教育基本均衡，并不断向优质均衡迈进。义务教育“四化两改三保证”做法，被教育部誉为“晋中模式”。

渴望有效减轻看病就医负担，改革来加速——医疗综合改革取得积极成效，全市公立医院取消药品加成、服务价格调整、医保衔接、医疗控费、财政补偿“五同步”改革，实现“一优两降”。区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）医保支付方式改革在全国树立标杆。建立起全省首家药品耗材集中采购市际联盟，全省推广。介休市公立医院综合改革工作受到国务院督查激励，医院收入构成进一步优化，药占比从改革前的40％降至24％，居民个人卫生支出占卫生总费用比重从改革前的35.6％降至30％。累计为308.4万人建立了居民健康档案，全市居民主要健康指标持续向好，人均预期寿命持续提升。

想要端牢端稳就业“饭碗”，改革来加劲——2012年以来，促进11.2万下岗失业人员实现再就业。居民养老保险参保人数从189万人上升到249.6万人，增长32％。社会保障体系不断健全完善，连续十年提高城乡低保标准，参保人数达到50.1万人。

群众有所呼，改革有所应。一项项改革举措、一个个改革成果，顺应民意、贴近民生，强了信心、聚了人心、暖了民心。

三、在服务中心大局中体现改革担当

忠实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，晋中市在生态文明体制改革上深入推进。统筹“全生态”治理，实现生态环境高标准保护和经济高质量发展双向推动、互促互进。在全省率先建立市级环保督察工作机制。全市生态系统质量和稳定性稳步提高，森林覆盖率达18.6％，林木绿化率达36.9％。市城区成功创建国家园林城市。建立水污染防治联防联控机制。

民主法制领域改革全方位、深层次推进。市人大立法工作和建设进一步加强。构建了党委领导法治政府建设“1＋5”工作机制。人民政协专门协商机构、制度进一步健全，在全省率先建立了“委员之家”、市政协经济社会发展研究咨询委员会。全市统一战线事业创新发展，建立建言献策“直通车”“双月座谈会”等制度。扎实推进司法责任制综合配套改革、涉法涉诉信访改革、行政复议改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革，构建科学合理规范有序、权责一致的执法司法制约监督体系、责任体系和权利运行机制。综合行政执法改革在市区两级基本实现“一个执法领域一支队伍管执法”。监察体制改革试点经验全国推广。

文化领域改革持续深入。文旅融合稳步向前，“一县一个特色活动”品牌，形成文物旅游、博物励志、非遗展示等多途径、并行式发展模式，极大提升了晋中市知名度和影响力。聚力“共建共享”，社会文明程度日益提升。晋中市成功入选全国文明城市提名城市。

与此同时，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，为晋中发展提供坚强政治保证。持续推进干部教育改革，创新推出“新时代晋中干部大讲堂”。扎实推动干部人事制度改革，创新干部选拔、培养、教育、管理、考核机制，在全省率先出台干部政治素质考察办法、支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法等。

◆数据是客观的记录者。党的十八大以来，晋中市通过持续增强推动改革开放的“晋中力度”，跑出了经济社会发展的“晋中速度”，提升了民生领域的“晋中温度”。从2012年到2022年，晋中市地区生产总值从985.9亿元增长到2112.30亿元，翻了一番；居民人均可支配收入从2.1万元增长到3万元，增长了41％。

◆征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。晋中市将全面贯彻落实中央、省委的改革部署，紧扣“在加快转型发展中干在实处走在前列”目标，对照“156”战略举措，把准改革方向，明确目标任务，健全激励机制，抓好重大改革任务攻坚克难，以科学的谋划、创新的魄力把各项工作抓好抓实，在加快转型发展中彰显晋中改革担当。（晋中日报 记者 郭娟）