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用好“关键一招” 激发澎湃动力——晋中市全面深化改革成就回眸
2023-09-08 10:13:21    来源:晋中日报

在全国率先启动“审检联动”,并发布全国第一个《审检联动运行机制指南》地方标准,以优化审批流程再造为路径,精准“问诊把脉”企业办证的难点堵点;

开发区“承诺制+标准地+全代办”改革取得实效,助力打造“三无”“三可”营商环境;

教育领域综合改革领跑全国,在全省率先实现义务教育基本均衡,并不断向优质均衡迈进;

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改革,是关键一招,如大树新生;改革,是动力之源,如长河奔涌。全面深化改革,晋中总是向最关键处发力、向最核心处突破。

党的十八大以来,市委高位推动全面深化改革,确保各项改革部署在晋中落地生根。历任市委主要领导严格落实“四个亲自”,召开市委深改委会议61次,审议改革方案156个,部署实施528项改革任务,实施了103个省级以上试点。以改革的办法抓改革,建立“1+7+7”制度体系,出台《提升全面深化改革效能举措十六条》,得到省委改革办肯定。晋中市各领域改革向中心聚焦、向深处发力,不断激发高质量发展澎湃动力。

一、在赋能经济发展中彰显改革力量

上半年,全市经济总体保持恢复向好态势,呈现生产平稳、内需回暖、质效提升、民生改善等特征,高质量发展基础不断夯实。这场“漂亮仗”背后,改革无疑是重要的动力来源。

深入实施“放管服”改革,全面优化营商环境。晋中市全力构建“项目、法人、自然人”全生命周期服务体系,打造政务服务、信用环境、法治保障共同体。在全国率先制定“审检联动”“四个同步”地方政务服务流程标准。企业投资项目承诺制改革成为全国样本,“一网全办好”、政务服务全代办做法入选中国营商环境典型案例。

聚焦转型升级,实施要素赋能。汽车产业、数字经济、甲醇经济从无到有,蓬勃发展。晋中甲醇经济示范区加快建设,新元矿成为全国首座5G煤矿。

聚焦结构调整深化国企改革,在全省率先构建“一体两翼三平台”的国资国企监管体制与机制框架。

在推动开发区改革创新上,全省率先完成“三化三制”改革,开发区“承诺制+标准地+全代办”改革取得实效;在推进科技体制机制“重塑性变革”上,在全省率先出台《实施方案》;在能源革命综合改革试点强力引领上,煤、气、电、新能源“四轮驱动”,风电、光伏、生物质等可再生能源总装机296万千瓦,占比达到32.9%,清洁能源利用效率大幅提升。

与此同时,农业农村改革试点示范梯次推进。全市每块农村土地拥有了新的“身份证”。农村集体产权制度改革试点,在农业农村部作了典型经验交流。农业生产托管蹚出“晋中路径”,形成示范园区带动型、多团队复合型、农机合作社推动型三种托管模式。“金融保险联合发力农业生产托管服务”入选全国农业社会化服务典型。平遥农村宅基地改革试点有偿使用实现“零突破”。

晋中,始终坚持向改革要动力、以改革激活力。

二、在改善民生福祉中作出改革贡献

人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。

晋中全面深化改革,始终把增进群众福祉、保障改善民生作为出发点和落脚点,始终做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么。

期盼享受更多教育发展红利,改革来加油——教育领域综合改革领跑全国,在全省率先实现义务教育基本均衡,并不断向优质均衡迈进。义务教育“四化两改三保证”做法,被教育部誉为“晋中模式”。

渴望有效减轻看病就医负担,改革来加速——医疗综合改革取得积极成效,全市公立医院取消药品加成、服务价格调整、医保衔接、医疗控费、财政补偿“五同步”改革,实现“一优两降”。区域点数法总额预算和按病种分值付费(DIP)医保支付方式改革在全国树立标杆。建立起全省首家药品耗材集中采购市际联盟,全省推广。介休市公立医院综合改革工作受到国务院督查激励,医院收入构成进一步优化,药占比从改革前的40%降至24%,居民个人卫生支出占卫生总费用比重从改革前的35.6%降至30%。累计为308.4万人建立了居民健康档案,全市居民主要健康指标持续向好,人均预期寿命持续提升。

想要端牢端稳就业“饭碗”,改革来加劲——2012年以来,促进11.2万下岗失业人员实现再就业。居民养老保险参保人数从189万人上升到249.6万人,增长32%。社会保障体系不断健全完善,连续十年提高城乡低保标准,参保人数达到50.1万人。

群众有所呼,改革有所应。一项项改革举措、一个个改革成果,顺应民意、贴近民生,强了信心、聚了人心、暖了民心。

三、在服务中心大局中体现改革担当

忠实践行“绿水青山就是金山银山”的理念,晋中市在生态文明体制改革上深入推进。统筹“全生态”治理,实现生态环境高标准保护和经济高质量发展双向推动、互促互进。在全省率先建立市级环保督察工作机制。全市生态系统质量和稳定性稳步提高,森林覆盖率达18.6%,林木绿化率达36.9%。市城区成功创建国家园林城市。建立水污染防治联防联控机制。

民主法制领域改革全方位、深层次推进。市人大立法工作和建设进一步加强。构建了党委领导法治政府建设“1+5”工作机制。人民政协专门协商机构、制度进一步健全,在全省率先建立了“委员之家”、市政协经济社会发展研究咨询委员会。全市统一战线事业创新发展,建立建言献策“直通车”“双月座谈会”等制度。扎实推进司法责任制综合配套改革、涉法涉诉信访改革、行政复议改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革,构建科学合理规范有序、权责一致的执法司法制约监督体系、责任体系和权利运行机制。综合行政执法改革在市区两级基本实现“一个执法领域一支队伍管执法”。监察体制改革试点经验全国推广。

文化领域改革持续深入。文旅融合稳步向前,“一县一个特色活动”品牌,形成文物旅游、博物励志、非遗展示等多途径、并行式发展模式,极大提升了晋中市知名度和影响力。聚力“共建共享”,社会文明程度日益提升。晋中市成功入选全国文明城市提名城市。

与此同时,以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”,为晋中发展提供坚强政治保证。持续推进干部教育改革,创新推出“新时代晋中干部大讲堂”。扎实推动干部人事制度改革,创新干部选拔、培养、教育、管理、考核机制,在全省率先出台干部政治素质考察办法、支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法等。

◆数据是客观的记录者。党的十八大以来,晋中市通过持续增强推动改革开放的“晋中力度”,跑出了经济社会发展的“晋中速度”,提升了民生领域的“晋中温度”。从2012年到2022年,晋中市地区生产总值从985.9亿元增长到2112.30亿元,翻了一番;居民人均可支配收入从2.1万元增长到3万元,增长了41%。

◆征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。晋中市将全面贯彻落实中央、省委的改革部署,紧扣“在加快转型发展中干在实处走在前列”目标,对照“156”战略举措,把准改革方向,明确目标任务,健全激励机制,抓好重大改革任务攻坚克难,以科学的谋划、创新的魄力把各项工作抓好抓实,在加快转型发展中彰显晋中改革担当。(晋中日报 记者 郭娟)

[编辑:李秀青]

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