9月26日，灵石县人民政府新闻办公室举行第四场新闻发布会。相关新闻发言人介绍灵石县优化营商环境工作情况并回答记者提问。

灵石县委宣传部副部长黄海滨：接下来进行第四场发布，请灵石县行政审批服务管理局副局长、新闻发言人刘毅同志上台。近年来，灵石县把营商环境作为经济工作和加快转型发展的重要支撑，助推高质量发展不断取得新成效。下面，请县行政审批服务管理局副局长、新闻发言人刘毅介绍灵石县优化营商环境工作情况。

灵石县行政审批服务管理局副局长、新闻发言人刘毅：

各位新闻界的朋友们：

大家好！优化营商环境是加快建设现代化经济体系，推动经济高质量发展的重要途径。我局对照“三无”“三可”要求，持续推进“放管服”改革，全面推行“一网全办好”和“一枚印章管审批”，以务实创新举措促改革、破难题，全力促进营商环境持续优化。2022年度，灵石县优化营商环境工作考核全市名列前茅。下面我就我局优化营商环境工作介绍如下：

一、全面创优，有效激活营商环境“一池春水”

（一）优化组织架构，培育良好营商环境

我局为纵深推进“五大环境”优化提升，多次召开专题会议安排部署，将各项任务细化量化，将创新提升重点任务全面铺开，各相关部门积极研究政策，落实任务，创优营商环境取得了极大成效。同时，县委为加强对营商环境工作的组织领导和统筹协调，调整成立了“灵石县委优化营商环境领导小组”，县委书记、县长任双组长，县委常委、常务副县长任办公室主任，并抽调精干力量，组建优化营商环境专班，为优化营商环境和市场主体提升工作奠定了坚实的基础。

（二）深化审批改革，助力构建服务型政府

一是做好一枚印章管审批“后半篇文章”。对照县级行政审批事项划转目录已划转事项135项，其余事项按照“两集中、两到位”要求进驻政务大厅办理。二是深化投资项目评审改革。实行“设计人员终身负责制＋项目责任单位和设计人员双承诺”，做到“一表两诺一文一天零费用”办理。截至8月底共完成项目核准、备案67个，总投资36.01亿元。三是健全完善工建审批机制。推动水、电、气、暖事项提前至工程规划许可前，实施联合报装，实现拿地即开工，分阶段办理施工许可。

（三）抓好三个“明确”，提升审管互动效能

一是明确审管互动事项。按照相对集中许可权改革划转事项，梳理出审批事项信息推送清单，清单中涉及主管部门 19 个。二是明确审管互动渠道。依托电子邮件，我局将审批信息及时通过邮箱推送至行业监管部门。监管部门通过认领，纳入监管，实现审管互动信息闭环运行。三是明确审管互动联络人。我局各审批业务负责人为审批信息推送第一责任人，监管部门也同时明确信息接收人，实现审批监管部门之间“点对点”高效对接。

二、抢抓机遇，有效激发市场主体不竭动力

（一）围绕重点，推进市场主体提升

今年以来，我局坚持“保、增、活、强”并重，聚焦“十大平台”，强化政策供给，提升服务能力，突出重点，抓细抓实，推动各类市场主体蓬勃发展，筑牢经济快速增长的实体支撑。截至8月底，全县市场主体总量 32252 户，其中涉税主体 13972户，占比 43.3％。新增市场主体3912户，其中新增涉税主体1946户，占比49.7％。

（二）强化监管，开展“无照清零”行动

进一步规范市场主体资格及经营行为，结合“五域治理”攻坚行动，由监管部门排查无照经营者，促进其向持照合法经营转换。通过推行零距离上门服务，与各部门配合前往农贸市场、集中摊点等地，为商户办理、发放营业执照，点亮夜间经济。

（三）梯次培育，打造优势产业版块

一是成立“腐植酸工业协会”。灵石县已形成规模大、品类全、技术先进的腐植酸产业链条，市场占有率达到25％。腐植酸工业协会的正式成立，将有力推动腐植酸产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升。二是建设“电子商务产业园”。长城盛世电子商务有限公司聚焦主导产业和优势领域，打造高质量孵化载体，吸引了36家企业成立入驻，成为我县“一址多照”和企业孵化器的典型案例。三是打造“酸枣仁品牌产业园”。以万亩酸枣基地为依托，不断推广新技术，形成了“酸枣合作社＋基地＋农户”的发展模式。

三、增强服务，有效推动政务服务“换挡提速”

（一）集中布局，打造审批服务专区

一是着力打造企业开办专区。合理布局审批、税务、刻章、开户、社保等模块，提供相关业务的咨询申报、结果领取、政策解读等服务。二是建立工程建设项目审批专区。选派骨干人员进驻政务大厅并挂牌上岗，为项目单位提供定制化流程，实现重点项目、大型项目全程帮代办。

（二）多元服务，增设为民服务途径

在政务大厅设立“找茬窗口”“办不成事反映办公室”两个特色窗口，主要受理未进厅、未入网，以及企业、群众提交材料后未能成功受理和办理的事项，推动“疑难杂症”加快解决。

（三）完善体系，强化乡镇便民服务

我局将80个事项下放至11个乡镇（城区）便民服务中心，并全部配备了专职主任和工作人员，加强了以县政务服务中心为主体、乡镇便民服务中心为基础的政务服务体系建设，实现了群众生产生活密切相关的高频事项同城通办。

下一步，我局将一如既往秉持“营商环境就是生产力”的理念，以“硬措施”优化“软环境”，切实以营商环境的“优”，激发市场主体的“活”，促进经济发展的“稳”，助推高质量发展不断取得新成效。

灵石县委宣传部副部长 黄海滨：谢谢刘副局长的介绍，下面进入提问环节。提问请举手示意，并介绍所在新闻机构。

华人头条记者：作为优化营商环境、提升政务服务的重要职能部门，灵石县审批局在便民利企方面有什么亮点工作呢？

灵石县行政审批服务管理局副局长、新闻发言人刘毅：

一是开展“独任审批师”试点工作。将即办件集中在一个窗口，按照“办事指南人性化、办理流程规范化、申请材料标准化”的要求，对试点范围内的事项进行梳理，统一规范事项名称、法律依据、受理条件、申请材料等，对材料形式审查要点进行详细注解，在授权范围内，窗口工作人员可直接受理即办理，助力审批再提速。通过试点，原分窗口受理不同部门划转事项的模式被逐步改变，逐步实现“综合受理、一窗通办、全科服务”。

二是推行“科级干部驻大厅”制度。规定从班子成员到科级干部，每周到政务服务大厅挂牌坐班，亲身体验和发现不规范行为，指导督促各项制度落实，现场处理审批过程中的疑难问题，听取服务对象意见和建议。以“问题在一线解决，能力在一线提升”为目的，促进政务服务质量再上新台阶。

三是创新“远程评审”模式。今年以来，我局改变以往组织专家、项目单位、设计单位等多个部门相关人员“面对面”开会集中进行项目审查的传统方式，创新使用多个分会场视频连线，对可行性研究报告、初步设计等进行线上评审，并在多次组织审查中摸索出了一套行之有效、行之高效的工作方法，为项目单位节约了大量时间成本，受到了各部门及企业的欢迎和好评。

中宏网记者：灵石县审批局依托信息化技术，在提升政务服务方面做了哪些工作？

灵石县行政审批服务管理局副局长、新闻发言人刘毅：

今年以来，我局认真贯彻“马上就办、真抓实干”工作作风，综合运用互联网信息化技术，倾力为企业打造快捷、顺畅、一流的营商环境。

一是开发“灵石微政务”公众号。公众号具备政务信息公开、发布工作动态、办事指南、重要通知等功能，群众可通过公众号享受线上预约办事、线上便民查询、线上大厅帮办代办等服务，实现了更多政务服务网上办、掌上办。

二是打造“7×24小时”全天候服务。通过开展业务培训，宣传引导办事群众使用7×24小时自助服务一体机，突破政务服务时间、空间的限制，满足办事企业和群众对政务服务“全天候、无窗式”的需求。

三是建设“VR审批样板间”。为进一步提升服务水平，我局借助信息化手段，以身临其境的交互方式，将行政审批的真实场景立体展现在网络上，打造线上政务大厅，让企业、群众“一看就会办”，着力解决传统办事指南不直观、不立体、难理解的痛点。

晋中新闻网记者：请介绍一下灵石县审批局在行政审批制度改革、提升政务服务能力建设方面的工作情况？

灵石县行政审批服务管理局副局长、新闻发言人刘毅：

我局积极推进行政审批制度改革，提升政务服务能力建设。在具体工作中，主要做到了“四个一”：

一枚印章管审批。将18个单位的199项行政审批（其他）事项集中在我局办理，行政许可事项集中度达到78％，进一步减少了审批环节，缩短了审批时限，实现了“一个部门一枚公章管审批”。

一件事套餐利企。梳理与企业、群众生产生活密切相关的高频事项，通过整合资源、优化流程开展“一件事”主题套餐式服务，全面提升企业和群众办事的便捷度、满意度。目前已公布“一件事”套餐服务240项。

一套机制便民。建立一次性告知制、首问负责制、全程代办制等一套完整的便民服务机制，二维码上墙，扫码即办事，避免群众“往返跑”。在政务大厅新设帮办代办中心，开辟了重点项目“代办”窗口，实行一窗受理、一窗审批、一窗出证。

一个平台监管。我县借助“互联网＋监管”监督平台，建立动态的责任追究机制，完善运行规则，加强部门协同、审管衔接、信息互通，有效破解了监管“盲点”。