破解基层治理“小马拉大车”突出问题，是整治形式主义，为基层减负的重要内容，是提升治理效能、更好服务群众的关键举措。今年以来，榆社县认真贯彻落实中央和省委工作部署要求，对照市级52条具体任务，构建县委主动抓、组织部牵头抓、社会工作部具体抓、11个牵头单位和19个配合单位协同抓的“四抓”工作体系，细化工作举措，紧盯关键环节，把破解“小马拉大车”问题同基层减负、强基固本等工作贯通起来、一体推进，不断提升基层治理效能。

资源下沉“壮马强基”加注工作动力。榆社县着眼基层“人少事多”突出问题，优化整合力量，推动资源下沉，不断提升基层治理能力。编制资源下沉基层。榆社县利用小县改革等政策红利为乡镇增加85个事业编制，“县编乡用”招聘131名到村工作大学生，从县直事业人员中招录3名乡镇公务员，进一步加强基层力量。工作力量下沉基层。榆社县坚持落实“四下基层”制度，由县领导率先垂范，就学习运用“千万工程”经验、巩固衔接等重点工作深入基层调研、指导工作累计280余次；深入落实“四双”工作机制，推动91个包联单位深入小区开展300余次服务活动，1590名在职党员包联居民户及时提供暖心服务；持续壮大农村干部队伍，向全县103个脱贫村派驻115支工作队362名队员，不断充实基层工作力量。政务服务下沉基层。为更好推进基层政务服务深入“神经末梢”，榆社县为箕城镇、云簇镇安装自助查询服务终端，并在7个乡镇全部设立“便民服务自助办理区”。今年以来，各乡镇共受理政务服务事项17047件，办结17047件，办结率100％。

简政松绑“轻车减负”提升治理效能。进一步明确什么岗位该干什么活、做什么事、担什么责的问题，让基层干部专注于自身本职工作，杜绝形式主义、冗杂事项，削减基层负担，才能切实提高工作质量和工作效率。精简基层事务轻“担子”。榆社县通过对乡镇行政执法情况进行评估，统一收回8项赋权事项，差异化收回社城、北寨2项赋权事项；通过建立网格工作事项准入清单，优化整合网格管理事项11项，退出1项，同比减少33％；同时规范基层证明事项，按规定取消3项不应出具事项，缩减率25％。规范工作机制排“烦忧”。榆社县按照《村级组织减负措施指导目录》，对村（社区）工作机制取消6类、整合7类；同时规范标识挂牌，清理村（社区）外部悬挂标牌11类220块，保留村级4标2识、社区3标2识外挂牌子和11块内挂牌子。

建章立制“畅路赋能”优化治理格局。榆社县坚持用制度管根本、管长远，持续破解制约乡村发展的根源性问题，构建上下联动、权责匹配的基层治理新格局。厘清权责范围。印发《榆社县乡镇权责清单动态管理办法》《榆社县乡镇权责清单外事项准入制度》，明确乡镇权责清单由102项法定事项和县人民政府下放乡镇的行政执法事项组成；针对乡镇行政执法工作制定13项执法制度、12项工作制度，确保乡镇行政执法有章可循、有据可依；持续推广“街乡吹哨、部门报到”做法，出台《关于加强县乡联动推动基层治理能力的八条措施（试行）》，派驻人员纳入乡镇统一指挥协调，依托乡镇开展工作考核，负责人任免应当事先征求乡镇党委意见。完善分级培训。制定《2024全县党员干部县级重点培训班计划》，举办村（社区）“领头雁”、到村（社区）工作大学生、科级干部读书班等各类主体培训班9期，培训人数960人。规范工作机制。印发《关于建立村（社区）工作事项准入制度的指导意见》，规定村（社区）履行职责事项11项，协助事项27项，实行村级组织工作机制准入制度，严格审批新增事项。扩大物业范围。制定《榆社县关于无物业管理住宅小区实施方案》，先行在5个具有代表性的无物业小区引进物业企业进驻，稳步推动物业服务小区范围。（王迎波 程煜媛）