“三位一体”集成推进 制度创新赋能发展

7月15日，《关于一体化推进企业投资项目“承诺制+标准地+全代办”改革的实施方案（试行）》,经市委、市政府同意正式印发。方案是在晋中市过去成功实践的基础上，将承诺制、标准地、全代办改革进行整合集成而制订，这是全省唯一一家“三位一体”的集成推进，更是晋中市优化营商环境制度设计的一个创新之举，释放出了坚定不移优化营商环境的新信号。

企业投资项目承诺制改革开创全国先河、“一网全办好”案例入选《中国营商环境报告》、项目评估评审和“证照分离”改革领跑全省……近年来，晋中市优化营商环境工作取得积极进展，一项项重点领域改革落地见效，一个个堵点痛点被破解攻克，企业群众办事创业更加便利，市场主体的获得感满意度不断增强。

此次出台的方案，既全面落实了国家、省有关要求，又注重结合晋中实际，旨在加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，以一流营商环境服务和保障开发区转型发展主战场主阵地主引擎作用。方案分为指导思想、实施范围、改革目标、改革路径、主要任务、保障措施六个部分。主要内容包括：强化推进实施、健全工作标准、提升服务能级三个方面。

在强化推进措施中，提出了完成标准地区域综合评估、强化项目策划生成、构建标准地出让控制指标体系、改革标准地供应方式、加强标准地项目出让审批监管服务、创新项目建设管理新机制、完善代办机构和队伍建设、健全事中事后监管和信用评价、强化相关政策兑现9项具体任务，既学习借鉴了先进地区的经验做法，也将我市的创新实践予以固化。

在健全工作标准中，提出了建立健全地块标准、流程标准、服务标准、平台标准、监管标准、兑现标准6个方面的标准化，与推进措施共同形成“承诺制+标准地+全代办”改革的操作体系。

同时，结合晋中实际，在提升服务能级上提出了全面推行“清单+告知+承诺”服务、集约服务、协同服务、网上服务、政策解读服务5项特色措施。

本方案适用于全市省级以上经济技术开发区以及晋中国家农高区（山西农谷）、左权生态文化旅游示范区的新建、改建、扩建的企业投资项目。

此外，方案采用“1+4”结构，还附带了四个专业附件，分别是：“承诺制+标准地+全代办”全过程管理操作流程图 、企业投资项目承诺制标准承诺书 、项目报告编制指南范本和各类控制性指标标准，从四个层面规范了“承诺制+标准地+全代办”改革的流程、规则、标准，形成了一个完整的、科学的操作系统。（晋中日报记者 刘冬冬）