5月27日下午，晋中市人民政府新闻办公室召开晋中市促进房地产业良性循环和健康发展新闻发布会，邀请晋中市人民政府督查专员杨东辉，晋中市住建局局长贺建国，晋中市城乡建设服务中心副主任王云飞，晋中市规划和自然资源局副局长李彦峰，晋中市金融办副主任任涛勇，晋中市住房公积金中心副主任郭俊伯，晋中市税务局副局长毛永胜就《晋中促进房地产业良性循环和健康发展二十五条》进行新闻发布并回答记者提问。晋中市委宣传部副部长王国全主持新闻发布会。
市委宣传部副部长王国全：各位记者朋友们：大家下午好！欢迎参加晋中市政府新闻办举行的新闻发布会。
房地产业不仅是国民经济增长的支柱产业，更事关社会大局稳定和民生福祉改善。晋中市深入贯彻国家和省关于促进房地产业良性循环和健康发展的重要决策部署，顺势而为、精准施策，研究制定了《晋中促进房地产业良性循环和健康发展二十五条》。为让大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到市人民政府杨东辉督查专员，市住建局贺建国局长，市城乡建设服务中心王云飞副主任，市规划和自然资源局李彦峰副局长，市金融办任涛勇副主任，市住房公积金中心郭俊伯副主任，市税务局毛永胜副局长进行新闻发布并答记者问。
下面，首先请市人民政府杨东辉督查专员进行新闻发布。
市人民政府督查专员杨东辉：各位领导、各位来宾，媒体朋友们：大家下午好！
住房问题事关经济发展和民生福祉。去年12月中央经济工作会议提出，要因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。4月中央政治局指出，要支持刚性和改善性住房需求。今年3月省委专题研究房地产工作，要求各市出台政策，促进房地产市场平稳健康发展。晋中市委、市政府把提振房地产业作为把握中部城市群建设历史机遇、做强中心区域城市核的有力支撑，吸引人才、做大人口、增加人气的重要途径，顺势而为、精准施策，于5月26日以市政府办公室名义出台了《晋中促进房地产业良性循环和健康发展二十五条》。下面，我就《二十五条》有关情况向大家作简要介绍。
一、起草过程
市委、市政府高度重视晋中市房地产业良性循环和健康发展，坚持“房住不炒”定位，围绕“百亿千亩万套”三个层面确定目标任务，聚焦“市场供应、消费需求、投资环境、风险化解”四个方面重点帮扶支持，由市住建局牵头组建工作专班，市场分析和法律顾问两个团队全程参与，参考省会太原，省外长沙、杭州、岳阳、苏州、中山等市做法，3次征求市直部门意见，征集金融机构、部分地产企业、协会中介及市民代表等意见100余条，多次研究、测算和论证，几上几下，数十易其稿，形成了《二十五条》支持政策。5月23日，市委第32次常委会议和市政府第7次常务会议审议并原则通过，今天正式以市政府办公室文件印发。通过政策支持，精心打出一套“支持＋优惠＋服务”政策组合拳，力争实现“政府层面、金融机构、开发企业、老百姓“四方共赢”。
二、主要内容
围绕“百亿千亩万套”（销售总额100亿元、土地出让1000亩、房屋去化10000套）目标，从市场供应、消费需求、创优环境、风险化解四个方面着手，制定《二十五条》支持政策，利用1年（2022年6月1日至2023年5月31日）的时间，全力促进房地产业止跌回稳提升。该政策包括4部分25条措施，主要把握了以下两点：
（一）基本原则
一是坚持对标对表。围绕刚需和改善性购房需求，借鉴省内外代表性城市做法，突出晋中特色，量身定制支持政策。二是坚持问题导向。围绕制约我市房地产业发展的投资、销售、土地等难题，针对性破解，精准性支持。三是坚持务实管用。突出贯通房地产业上下游产业全链条；新建房、公租房、片区改造房等全类别；高层次人才、新人才、新市民、本地居民等全覆盖。拿出一批“真金白银”和“干货实货”，使政策引导更加精准、资金支持更加有效、涉企举措更加贴心、惠民政策更加有力。
（二）政策亮点
从内容上来看，可分为四部分：一是优化市场供应，共7条举措；二是引导消费需求，共9条举措；三是创优投资环境，共7条举措；四是强化风险化解，共2条举措。重点从政策引导、帮企纾困等方面，量身定制18项支持内容，占到总内容35％。这些支持措施，既有原有政策的优化提升，还有一批创新性举措。在此就创新性举措作简要说明：
1．政策突破上，比如：第三条提出，“在容积率等规划指标不变的情况下，房地产企业可根据市场需求，就商住比例、户型结构、房屋套数等提出调整申请”；第四条提出，“对已建未售的非住宅用房（商业公寓），在容积率等指标不变的情况下，支持企业以幢为基本单位并经住建、规资等部门审批后，对符合住宅使用要求的，可调整为补充性刚需住宅用房，土地用途调整为住宅用地”；第十条“在市主城区购买首套新建商品住房的新市民、现（退）役军人，以山西智创谷人才公寓控价上浮3％为基准线核定补贴金额，一次性最高发放8万元购房补贴”，等等。
2．政策引导上，比如：第一条提出，根据商品房库存动态确定新增供应量，有序释放土地供应；第十五条提出，适度增加高品质住宅供应，科学规划一批低容积率、高绿地率、适老化、智能化、品质化住宅小区；第二十三条提出，强化配套服务设施保障，等等。
3．帮企纾困上，比如：第二十一条提出，住建部门会同金融监管机构进一步提升服务效率，通过公开招标方式，确定能够承接商品房预售资金监管业务的商业银行，并建立监管银行名录，加大资金保障力度；第六条提出，2021年1月1日以后取得国有建设用地的项目，不再配建公租房，不再缴纳配建资金；第七条提出，支持新建、已批未建的商品房项目，适当调整车位配建比例指标；第十七条提出，加快推进“拿地即开工”等等。
4．群众受惠上，比如：第十一条提出，首套新建商品住宅（不含“商改住”住房、企业自行销售配建公租房）缴纳的契税，144平方米以下的，由市级财政全额补贴；144平方米（含）以上的，由市级财政补贴50％；购买二套新建商品住宅及以上的，参照首套房下调20％执行，由市级财政补贴；第十二条提出，企业用工租赁公租房免收3个月租金；第十四条提出，首套住房商贷首付20％、执行最低利率，15日内办结，受疫情影响的失业群体，允许申请延期还贷或延长贷款期限，延后期暂定为2023年3月31日；第十九条提出，全面推进“房证同交”改革等等。
5．聚贤引才上，比如：第九条提出，对新人才发放一次性补贴，博士最高15万元、硕士最高12万元、本科最高10万元，等等。
6．风险防范上，比如：第二十五条提出，规范土地二级市场流通，国有建设用地使用权转让双方应当签订转让合同，转让价格低于市场评估价20％的，市政府有优先购买权，等等。
总体而言，《二十五条》“含金量”高，与省内一些城市相比，做到了拿出“真金白银”最多、支持企业力度最大、政策覆盖群众最广、优惠幅度最高、服务环境最优。
下一步，针对《二十五条》这一政策，市直相关部门将会尽快拿出配套细则和流程，各县（区、市）也将参照本意见加快制定实施办法。同时，市房地产协会将组织专业团队，利用“购房超市”“云上房博会”“流动大篷车”等方式，深入我市各县、周边工矿企业及高等院校等开展大规模宣传推介活动。在此，希望在座的媒体朋友大力支持，进一步加大宣传力度，积极营造浓厚的舆论氛围，共同促进晋中房地产业良性循环和健康发展。同时，也欢迎大家对我们的工作给予监督，并多提宝贵意见。
谢谢大家！
市委宣传部副部长王国全：感谢杨专员的介绍。下面进入记者提问环节。根据惯例，请提问的记者举手示意，并在提问前说明所在单位媒体名称。请开始。
中国报道网记者提问：政策出台后，对于老百姓来说，最关心的就是购房补贴力度有多大，哪些人可以享受优惠政策？
市委宣传部副部长王国全：这个问题请市住建局贺建国局长解答。
市住建局局长贺建国：这位记者朋友问的非常好，我相信这也是每一个想在晋中市城区购房的人最关心的问题，下面由我来详细解答。《二十五条》对于购房者补贴方面的政策，集中体现在第二部分“引导消费需求”里，共9条28个政策点，特点主要有：
第一，政策内容方面：坚持“房住不炒”定位，本着普惠优惠的原则，使老百姓买得起、买的好，从“住有所居”迈向“住有宜居”，真正将市城区打造成为晋中人骄傲、外地人羡慕的幸福家园。具体为：
一是优惠力度最大。与目前省内已出台政策的兄弟地市相比，我们补贴金额走在全省最前列，支持力度最大，据了解，在全国也是靠前的。按照“百亿千亩万套”目标测算，在当前财政压力很大的情况下，市、区两级财政直接拿出4．8亿元进行补贴，同时考虑“政策补贴＋契税减免＋贷款利息”综合优惠额度，每平方米可降低购房成本1000—1500元左右。比如，对于博士、硕士、本科等，经市委人才办、市人社局认定的新人才，分别一次性发放最高15万元、12万元、10万元购房补贴；以“智创谷”人才公寓上浮3％为补贴基准线，高于基准线的最高补贴至基准线为止，低于基准线的不补贴，对于购买首套住房的新市民和现（退）役军人，最高可补贴8万元，对于二套及以上的本地居民和现（退）役军人，最高补贴6万元。需要注意的是，所购商品房必须为晋中市榆次区建成区范围内国有建设用地上的商品住房，且已取得预售许可证或现房销售许可证，不含“商改住”住房和企业自行销售的配建公租房。
二是受惠人群最广。与兄弟地市补贴人才等专门人群的政策不同，我们政策是普惠性的，凡是愿意来晋中市榆次区建成区购房的市民都在补贴范围之内。
三是软硬环境皆优。作为山西中部城市群城市核的重要组成，以山西“智创谷”建设为引擎，晋中面临着前所未有的发展机遇。市城区地处环空港、高铁15公里半径圈内，又是华北重要区域性交通枢纽和最大的物流基地，地理位置优越；背靠乌金山，面朝百里潇河，魏榆路、龙城大街即将贯通省城，窄马路、密路网通行畅达，万达、奥特莱斯尽享精彩，大公园、小游园、口袋公园点缀其间，山大附中、师大附中，山医大二院、省中西医结合医院等名校名院先后进驻，“太原晋中半小时交通圈”和“15分钟便民生活圈”加快打造，居住环境优美；全省率先推进投资项目承诺制改革、区域评估评审改革，入选中国营商环境报告最佳政务服务典型案例，营商环境全省最优。
第二，购房程序方面：为方便老百姓购房，我们主要采取两方面措施：一是线上线下齐发力，通过“云上房博会”“购房超市”集中展示，“流动大篷车”服务上门，让群众在家门口就能选择到称心如意的房子；二是优化办事流程，市住建、行政审批、财政、税务、规划和自然资源、公积金等部门在晋中市“市民之家”设立购房和契税补贴窗口，开辟“绿色通道”，尽量让购房者“只跑一次”。
当然了，除了上述优惠外，我们还有契税减免、降低首付比例、公积金贷款、调整贷款利率等方面政策，一会由相关部门为大家详细解读。
谢谢。
市委宣传部副部长王国全：请继续提问。
山西日报记者提问：我们注意到本次市政府出台的“二十五条”措施中，有部分是“创优投资环境”的内容，请具体说一下制定了哪些针对性的措施，对进一步优化房地产企业的投资环境能起到什么样的积极作用？
市委宣传部副部长王国全：这个问题请市城乡建设服务中心王云飞副主任回答。
市城乡建设服务中心副主任王云飞：在《二十五》条中，晋中市委、市政府着力打造“服务环境最优”目标，紧紧围绕优化投资和营商环境，制定了7条有力措施，其中：3条支持措施，4条保障措施。
我们聚焦房地产开发企业“拿地”、“销售”、“交付”等开发项目的重要阶段，针对性制定了“拿地即开工”、“优化预售办理条件”、“加大房证同交改革力度”等3条创优房地产投资环境的具体措施。比如，办理商品房预售许可证时，原来的要求是：项目施工进度必须达到三分之一以上，且需要提供前期物业管理的招投标备案相关资料。《二十五条》优化为：项目施工形象进度达到“正负零”以上，其它法定要件齐全，对施工进度进行承诺后即可申请办理商品房预售许可证，并把前期物业管理招投标作为后续日常监管内容，在办证时不再提供。政策优化后，房企比原来能更早的拿到预售许可证，能加速房企的资金回笼速度，缩短房企的资金周转周期，从而大幅降低了房企的开发资金成本。
同时我们还从“税收支持”“政策交替”“助企纾困”“配套设施”等关键点出发，分别制定了“加大税收支持力度”“做好新旧政策衔接”“强化助企纾困”“强化配套设施保障”等4条创优房地产投资环境的保障措施，给房地产开发企业投资环境提供了多角度、全方位的保障。比如，在助企纾困方面，进一步优化了商品房预售资金监管，从按照工程进度节点拨付优化为按照具体工程施工量拨付，能更早、更多的释放出企业的监管资金。比如，在配套设施方面，我市围绕规划实施的商品房项目周边，抢抓国家全面加强基础建设契机，高标准整合实施一批路网畅通和水网、电网改造等市政配套设施，增设一批绿道、步道、公园等提升城市环境品质设施，统筹布局一批医院、学校等公共服务优质资源，把市城区建成省内城市环境最优美、交通出行最便利、生活居住最舒适的“六宜”城市。软硬环境同步发力，将进一步坚定已在我市开发建设的房企继续加大投资的信心，同时我们也欢迎其他房企来我市投资建设。
市委宣传部副部长王国全：请继续提问。
晋中日报记者提问：为促进房地产业良性循环和健康发展，这次的《二十五条措施》，市规划和自然资源局推出了哪些实质性措施？能否给市场主体和居民带来“真金白银”的政策性红利？
市委宣传部副部长王国全：这个问题请市规划和自然资源局李彦峰副局长回答。
市规划和自然资源局副局长李彦峰：首先，非常感谢记者朋友的提问。这次晋中市政府出台的《二十五条》，涉及到市规划和自然资源的有18条之多，占比达到72％；因时间原因我就不一一阐述了，主要从企业、群众最关心的几条进行解读。
1．竞买保证金大幅优惠，激发市场活力。长期以来，我市公开出让国有土地的竞买保证金都是按起始价100％全额缴纳。现考虑到疫情影响和我市房地产市场实际情况，大幅下调竞买保证金至起始价的20％，土地成交后，可在签订出让合同之日起一个月内缴纳出让价款的50％作为首付，余款一年内缴清。通过这样的调整，不仅有利于充分调动房地产企业参与竞买的积极性，还可以缓解企业资金压力，降低开发成本，促进土地市场起稳回升。
2．调整商住比例，主动助企纾困。商业配套可分两部分，一部分是开发商的自留商业，例如商业楼、商业内街等，另一部分是满足小区居民基本需求的配套商业，如小超市和便民菜市场等，所以原设计条件要求小区配建商业不得少于10％，鉴于当前开发商面临“自留商业去化慢、周期长，资金周转压力大”的窘境，这次调整为：可以依申请，调整商住配套比例，既能保障居民日常生活需求，又能减轻企业压力。
3．破冰“商改住”，提供多元选择。目前，市场出现了商业过剩的问题，部分商业综合体门可罗雀，缺乏人气和活力，这次新措施就是要盘活商业存量资源，努力推动经济回归正常轨道。商业公寓的水电价格是住宅用地的3倍左右，贷款、用气、用暖、物业等方面也有差别，如商业公寓改的住宅和普通住宅享受同样的政策待遇，不仅可以为开发商提供更多选择，更有利于年轻一代及新市民解决当下的居住难题。
4．放宽停车位指标，实现多方共赢。原住宅停车位配建为1－1．2辆／户，现降至0．8辆／户，可以减少建设单位地库开挖的面积和深度，既能够降低企业的投资成本；住户也可以较低的价格购买到停车位，充分享受新政红利；同时能有效破解“难停车、乱停车”城市管理难题，助力文明城市创建。
5．提前介入主动服务，实现“拿地即开工”。如原办理流程是：建设单位先取得不动产权证书→再编制建设工程规划设计方案→再办理相关规划许可，才可开工建设。新政变为建设单位在取得土地前，可自愿根据设计条件，编制建设工程规划设计方案，市规划和自然资源局提前介入，高效服务，切实实现“拿地即开工”。
市委宣传部副部长王国全：请继续提问。
新华网记者提问：《二十五条措施》发布后，晋中购房者在按揭贷款首付比例、贷款利率方面会享受到什么红利？对于受疫情影响还款困难的群体有什么优惠政策？
市委宣传部副部长王国全：这个问题请市金融办任涛勇副主任解答。
市金融办任涛勇副主任：您提的问题非常好，正是老百姓重要关注点。
首付比例方面，对于对购买首套新建商品住房的购房者，晋中市积极鼓励和引导各商业银行机构，按揭贷款首付比例按照20％执行。
利率方面，晋中市积极鼓励和引导各商业银行机构对首套和二套住房商业性个人住房贷款利率在现行政策下限基础上，执行最优惠利率。根据人民银行、银保监会5月15日发布的《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》要求，对于贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为：不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限为：不低于相应期限贷款市场报价利率加上60个基点。人民银行每个月20号会发布贷款市场报价利率，遇节假日顺延。例如，老百姓现在贷款，那么参照5月20日贷款市场报价利率（LPR），5年期以上LPR为4．45％。那么，首套房5年期以上最低利率为4．45％，减去20个基点（0．2％）为4．25％；二套住房5年期以上最低利率为4．45％加上60个基点（0．6％），为5．05％。这就是目前老百姓贷款的最低利率。晋中市金融办会协同人民银行和银保监等部门，积极引导各商业银行机构执行最优惠利率，但受个人信用和银行机构内部审核流程等因素影响，不同受众群体获得的贷款利率会有所差异。
由于受疫情影响，一些按揭贷款的老百姓还款会有困难，这次的政策措施根据《山西银保监分局办公室关于做好受疫情影响居民按揭贷款纾困工作的通知》精神，要求商业银行对因受疫情影响、经营困难或失业的困难群体，可通过灵活调整按揭贷款还款安排、合理延后还款期限等方式缓解客户归还按揭贷款的压力，延后期暂定为2023年3月31日。”
谢谢！
市委宣传部副部长王国全：请继续提问。
山西晚报记者提问：为了促进房地产业良性循环和健康发展，晋中市住房公积金管理中心推出了哪些政策？和之前都有什么不同？
市委宣传部副部长王国全：这个问题请市住房公积金中心郭俊伯副主任解答。
市住房公积金中心副主任郭俊伯：首先感谢这位记者朋友对我们住房公积金中心的关心！
晋中市住房公积金管理中心共推出了5项政策。
1．降低首付比例。缴存职工使用公积金贷款购买自住房（不管是首套，还是二套）统一执行20％的最低首付比例，之前二套房首付比例是40％；
2．提高贷款额度。贷款最高额度提高到80万元，之前贷款最高额度是64万元；
3．认定房屋套数。房屋套数以家庭住房公积金贷款次数认定，之前是“认房又认贷”，现在是“只认公积金贷款”。比如之前您已有两套住房，不管您有没有使用过住房公积金贷款，再购买第三套住房就不能申请住房公积金贷款（因为住房公积金和养老、医疗、失业、工伤、生育5项保险，合称“五险一金”，它是一项社会保障制度，所以住房公积金只支持刚性需求购买首套自住房和改善性住房需求二次购买自住房货款，不支持购买笫三套住房贷款）。现在是不管您购买第几套住房，只要没有使用过住房公积金贷款的都认定为首套住房，贷款利率是3．25，使用过一次的认定为二套住房，贷款利率是3．575；
4．优惠特殊群体。现役军人、退役军人和按照计划生育政策生育2孩、3孩的单缴存职工家庭，与双缴存职工家庭同样对待，可申请80万元的最高额个人住房公积金贷款。之前没有这一项；
5．服务开发企业。任何开发企业不得拒绝购房人使用住房公积金贷款，取得预售许可的房地产开发项目，可不受项目主体封顶条件限制，之前是形象进度必须达到主体封顶。
晋中市住房公积金管理中心这次政策调整目前在全省是力度最大的。我们优化办事流程，精简办理要件，由原来的51件精简到17件，减少了三分之二。比如：签定楼盘项目合作协议，只需提供《预售许可证》和“宗地登记信息查询”即可办理，由原来的12件精简到现在的2件。
各位朋友，我们将竭诚为您服务！谢谢大家！
市委宣传部副部长王国全：请继续提问。
晋中综合广播记者提问：晋中市税务部门在促进房地产业良性循环和健康发展方面有哪些优惠政策和便民举措？
市委宣传部副部长王国全：这个问题请市税务局毛永胜副局长回答。
市税务局副局长毛永胜：非常感谢您的提问。
稳住经济大盘，支持房地产业良性循环和健康发展，
《晋中市促进房地产业良性循环和健康发展二十五条》的发布实施正当其时，我们税务部门要积极从落实政策与便民办税两个方面入手，最大限度为房地产企业和购房人提供优惠与便利。
当前，涉及房地产行业的税收政策主要有两个层面。房地产开发企业适用的税收优惠政策主要有3项：
1．可以享受增值税留抵退税。对符合条件房地产企业的增量留抵税额，自2022年4月纳税申报期起可以申请退还；对符合条件房地产企业的存量留抵税额，将于4月起陆续一次性退还。截至目前，微型、小型、中型房地产企业留抵退税已经基本完成，大型房地产企业留抵退税将于6月起开始办理。
2．执行土地增值税最低预征率。房地产开发企业销售普通住宅的，预征率为1．5％，销售非普通住宅的，预征率为2％，销售其他类型房地产，预征率为2．5％。
3．困难企业可以申请缓缴税款。对资金周转困难的房地产开发企业当期不能缴纳税款的，可以申请办理最长不超过3个月的缓缴。
针对个人购买住房的优惠政策主要有2项：
1．对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女），面积为90平方米及以下的，减按1％的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1．5％的税率征收契税。
2．对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1％的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2％的税率征收契税。
对房地产企业和购房人，我们税务部门充分运用信息技术手段和税收大数据，着力从三个方面提供便利化服务。一是多渠道深层次开展专项培训。通过对房地产行业进行行业分析，制定符合行业特征的专项培训计划，深挖企业的政策难点，开展集中化的培训，保证政策更好的落实到位。二是做好诉求应对和互动。充分利用征纳互动平台、微信公众号等通道，开辟房地产企业专项诉求通道，解决企业在日常经营过程中遇到的涉税问题。三是开拓房地产企业绿色通道。建立通道、成立团队，一体化解决房地产企业、购房人办税缴费过程中的各种痛点难点和堵点，重点协助做好房地产企业的土地增值税清算。下一步，我们还将依托电子税务局、手机APP等载体，积极扩大“网上办”、持续推进“线上办”、不断拓展“掌上办”，推动在线办理、移动办理成为常态，更好地服务房地产企业与购房人。
在此感谢各位朋友对税收工作的关心和支持，谢谢！
市委宣传部副部长王国全：今天的新闻发布会就进行到这里，请各媒体在会后围绕《晋中促进房地产业良性循环和健康发展二十五条》政策举措进行全面精准地解读和报道。后续如需进一步采访，请与市政府新闻办工作人员联系。
最后感谢各位记者的出席和领导的介绍与解答，发布会到此结束。散会。
