金科智慧城 晋中日报记者 张昊宇 摄

不久前，太谷区的张恒洋通过个体工商户智能审批系统中的“我要开水果店”设立登记导引，仅用10秒钟就拿到了纸质版营业执照，并同步获得电子营业执照，“如此之快的办事效率，让我切身感受到了优化营商环境的‘晋中速度’”。

晋中优质的营商环境，不仅赢得本地企业点赞，外地客商对晋中的印象也是止不住夸赞，“在晋中投资，感觉很温暖，尤其是店小二式、保姆式的服务，让我们真切感受到了晋中热情、晋中服务和晋中速度”。

栽下梧桐树，引来凤凰栖。营商环境是发展经济的“先手棋”，同时也是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤。近年来，晋中市委、市政府紧紧围绕打造一流营商环境的目标，主动对标先进，在简政放权、优化服务、创新政策、加大扶持上持续发力，尤其是聚焦重点领域，积极探索固定资产投资项目评审改革、涉企证照审批改革、公共资源交易“顺易信”改革，拿出“硬举措”“大实招”，助推营商环境优化，全力打造要素聚集的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。

高位推动

打造优质普惠的政策环境

“不谋全局者，不足谋一域。”优化营商环境须统筹谋划，做好顶层设计。

加强政策创设，我市敢为人先。为持续优化营商环境，我市在出台《全面优化营商环境实施方案》《晋中市开展“六最”营商环境建设年活动实施方案》的基础上，于2020年在全省率先出台了《晋中市优化营商环境实施办法》，使我市优化营商环境领域的改革实现了于法有据。2021年，又在全省率先出台《关于一体化推进企业投资项目“承诺制 标准地 全代办”改革的实施方案》和4．0版《晋中市全面深化营商环境建设实施方案》，继续推进项目投资、企业开办、政务服务及教育、医疗、住房保障、人才流动等民生重点领域、关键环节和突出问题改革。

《政务服务和公共服务“清单＋告知＋承诺”改革实施细则》《进一步规范政商交往行为，推动构建亲清新型政商关系的实施意见》，以及涉及投资项目审批改革、推进市场主体发展等一系列文件密集出台，涵盖了深化“放管服”改革优化营商环境各方面，搭建起优化营商环境的“四梁八柱”，有力推动我市营商环境持续改善，促进营商环境再上新台阶。

创新出台各项优化营商环境改革举措，这就是晋中诚意。出台“支持中小企业应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情十条措施”，在金融、税收、保险、许可等领域支持中小企业共渡难关；开展“证照分离”改革试点，出台《晋中市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》；深化企业投资项目承诺制改革，开展核准类企业投资项目承诺制改革；推动不动产登记改革（登记财产）；推行“顺易信”改革，在国内公共资源交易领域率先推行无CA“顺易信”交易模式，实现“零排斥、零费用、一号通、一网办”全程电子化免费服务。

与此同时，市委、市政府成立“放管服”改革协调小组，市长任组长，所有副市长任副组长，32个职能部门为成员。市、县两级成立推进优化营商环境工作领导小组，组成18个工作专班，市审批服务管理局采取领导包县督导、每月调度通报等办法，强力推进工作落实。

优化营商环境，晋中一步一个新台阶，不断将行之有效的改革措施和成熟做法上升到制度层面，形成规范的实践操作指引，全力打造“多快好省优”营商环境晋中品牌。

锐意创新

打造稳定透明的市场环境

市场主体是经济的源头活水，是保就业、保民生和稳经济的关键。稳住市场主体，增加发展信心，离不开稳定透明可预期的市场环境。我市紧紧围绕培育和壮大市场主体，持续深化“放管服”改革，大力优化营商环境，市场活力和社会创造力得到极大释放，经济发展韧性与内生动力不断增强。

——市场准入更加便利。实行照、证、章、税、户并联办理，实现企业开办“一天全办好”；为新开办企业免费刻制印章和电子印章，免费邮寄证、照、章；持续开展准入即营、证照联办、行业综合许可改革，创新突破，“证照分离”告知承诺事项达62．6％。办理“证照分离”事项1．7万件，惠及企业1．4万户。

——主体倍增务实有效。主动贯彻省委、省政府决策部署，出台全面提升准入服务便利度促进市场主体发展若干措施，聚焦重点领域，实施“双简双减”措施，提升政务服务能力；发挥高校集聚优势，与高校签订政校合作协议，创造性开展个体工商户委托办理，鼓励高校师生开办企业；推行农民专业合作社登记改革，放宽条件要求，激发农村市场主体潜力。截至今年5月底，全市市场主体累计续存358086户，同比增长21．3％。全市新增市场主体37230户，同比增长115．09％，取得了阶段性成效。

——涉税服务提质增速。实施税费优惠政策直达快享行动，全年减免税费51．4亿元，同比增长9．5％。推行十税合并申报，实现多税种一表、一次办理，加快办税速度。

——帮企惠企见真见实。市、县成立300余人的专业入企帮扶小组，聚焦项目建设、生产经营、市场开拓，实施全方位帮扶，做到无事不扰、有求必应，亲而有度、清而有为，让企业家在晋中大胆发展、大展拳脚、大放异彩。目前，无分歧欠款已全部清零。启动“晋中惠企e站”收录惠企政策681项，推行惠企政策直达服务，破解市场主体政策找不到、常错过、读不懂、多处跑等难题，打开政策服务便利化新局面。

提升服务做“加法”，简化办事流程上做“减法”。在这场优化营商环境的“双向奔赴”里，晋中有勇气、有诚意、有办法。

放管结合

打造高效便利的政务环境

为全面创优营商环境，全力打造创新生态，我市聚焦“事好办”，真心实意、真招实招为市场主体提供“五有套餐”服务，让在晋中投资兴业的客商真正感受到晋中人民的热情、政府服务的热度，放心、安心、舒心地在晋中大地发展！

——“一枚印章管审批”改革再现新成效。85％事项授权科室，70％一岗办理；推行“一件事一次办”，市本级套餐服务213项，县级均达100项以上；推进“跨省通办”，与大连、邢台“通办”事项104项，“全省通办”事项实现100项。梳理审批事项条件、标准、技术要求，开展现场勘验改革，推行“承诺办＋合作办＋并联办＋网上办”，降低审批成本，提升审批效率。

——“承诺制＋标准地＋全代办”改革再推新举措。市委、市政府出台《一体化推进企业投资项目“承诺制＋标准地＋全代办”改革实施方案》，系统化推进，办理承诺制项目267个，达39．6％，同比提高12个百分点；开发区标准地出让率达75％；市县乡三级政务服务机构组建340余人全代办队伍，服务3．5万户次。

——审批服务效率再有新提升。探索投资项目分段施工许可，加快新建项目手续办理，实现“拿地即开工”；推广固定资产投资项目评审改革，90％的项目免评审，节约评审费用1000余万元，审批时间压减93．7％。深化公共资源交易“顺易信”改革，节约费用近2000万元。

——“一网通办”能力再上新台阶。依托“共享晋中10360”政务服务网建设一网N平台，设置全功能自助机，优化App功能，实行在线“审批＋交易”。网上办件76．7万件，入库电子证照17．8万个、电子材料16．5万件，政务服务便利度明显提升。

在我市，无论是大项目，还是小企业，都能感受到这片热土的热情和包容。

水深则鱼悦，城强则贾兴。优化营商环境，只有进行时没有完成时。晋中将全力破解营商环境的痛点、堵点、难点，以最大诚意、最优服务、最快速度为项目落地和企业发展提供坚强保障和支撑，以服务企业的“加速度”树立优化营商环境的“新标杆”，全力打造近悦远来的一流营商环境。  （晋中日报 记者郭娟）