黄河新闻网晋中讯 左权县人民检察院以“保护国有财产专项行动”为抓手，着力于税收征缴领域开展线索调查工作，积极办理了一批督促征收、缴纳耕地占用税社会治理类检察建议案件，有效补齐了县域范围耕地占用税征缴领域监管空白，切实保护了国家利益。

广泛挖掘 筛查案件线索

建设用地指标紧张，是左权县在经济社会发展过程中面临的实际困难，因此违法占地用于工业生产、经营现象较为普遍。今年以来，左权检察院干警在行政公益诉讼案件线索摸排中，集中调查了一批违法占地企业，并调取县自然资源部门对各企业下达的违法占地行政处罚决定书。通过线索整理、分析，筛选出违法占地中含农用地的企业共3家，涉及煤炭、建材经营等行业。经询问相关企业负责人得知，该3家企业并未按照《中华人民共和国耕地占用税法》《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》《国家税务总局关于耕地占用税征收管理有关事项的公告》等法律法规申报、缴纳耕地占用税。

抓住症结 分析问题根源

办案干警意识到，耕地占用税的征缴在左权县可能存在监管空白。通过与县税务部门工作人员沟通发现，在《中华人民共和国耕地占用税法》实施以来，经批准的农用地转用信息，税务部门可通过大数据分析、研判，及时督促相关纳税主体进行申报、缴纳；但未批先占农用地查处信息，由于税务部门与自然资源部门存在沟通不畅情况，税务部门无法掌握相关查处信息，更无法征收耕地占用税。目前，仅仅从本院排查到的3家企业来看，可能造成的税收国有财产损失已近30万元。而上述企业仅是未批先占农用地的少数代表，该项税收征缴漏洞仍然巨大，国家利益可能受到严重侵害。

公开听证 促进社会治理

针对左权县税务局、左权县自然资源局沟通衔接机制不畅通、涉案企业未缴纳耕地占用税的现实情况，左权检察院依照《人民检察院检察建议工作规定》的有关规定，向左权县税务局、左权县自然资源局以及涉案的三个企业发出社会治理类检察建议。因涉案企业在前期沟通中存在抵触情绪，认为耕地占用税没有缴纳是全县普遍问题，并不应该让三个企业做“出头鸟”。为进一步化解争议，同时为行政机关间信息共享搭建“桥梁”，11月3日上午，左权检察院邀请企业、行政机关代表，听证员、人民监督员召开公开听证会。听证会上，企业代表发表意见称：“疫情影响下，企业经营困难，一方面不应当只让参会企业缴纳耕地占用税，应当在全县范围内普查同类情况；另一方面由于自主申报期限已过，已产生滞纳金，为降低企业经营压力，是否可在缴纳滞纳金上为企业酌情予以考量。”在承办检察官、听证员的沟通协调下，县自然资源部门表示：“在检察机关的帮助支持下，将建立未批先占农用地查处信息移送共享机制，将截至目前的查处信息全部移送至税务部门，并推进机制常态化，安排专人定期移送信息”。县税务部门表示：“在收到移送信息后，将在全县范围内开展专项清缴工作，弥补此类税收监管空白；同时为有效服务企业发展，在滞纳金问题上会酌情考虑”。最后，涉案企业承诺愿意遵守国家税收政策，积极缴纳耕地占用税。听证员、人民监督员均对左权检察院发挥检察职能，提升社会治理能力与水平付出的努力给予高度评价。

检察机关办理案件，绝不是就案办案，更应注重“办理一案，影响一片”。社会治理类检察建议案件的办理及听证会的召开，既达到了化解争议、定分止争的目的，又是左权检察院能动履职、“以我管促都管”的重要体现。今后，左权检察院将一如既往坚持在办案中贯彻“溯源治理”的理念，为社会治理能力提升贡献检察力量。