今年以来，左权县人民检察院以“保护国有财产专项行动”为抓手，着力于税收征缴领域开展线索调查工作，积极办理了一批督促征收、缴纳耕地占用税社会治理类检察建议案件，有效补齐了县域范围耕地占用税征缴领域监管空白，切实保护了国家利益。

广泛挖掘，筛查案件线索。建设用地指标紧张，是县域经济社会发展过程中面临的实际困难。针对存在的违法占地用于工业生产、经营的现象，今年以来，左权县人民检察院在行政公益诉讼案件线索摸排中，集中调查了一批违法占地企业，并调取县自然资源部门对各企业下达的违法占地行政处罚决定书。通过线索整理、分析，筛选出违法占地中含农用地的企业共3家，涉及煤炭、建材经营等行业，经调查得知，该3家企业并未按照《中华人民共和国耕地占用税法》《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》《国家税务总局关于耕地占用税征收管理有关事项的公告》等法律法规申报、缴纳耕地占用税。

抓住症结，分析问题根源。针对耕地占用税的征缴在该县可能存在监管薄弱的问题，通过与县税务部门工作人员沟通发现，在《中华人民共和国耕地占用税法》实施以来，经批准的农用地转用信息，税务部门可通过大数据分析、研判，及时督促相关纳税主体进行申报、缴纳；但未批先占农用地查处信息，税务部门与自然资源部门沟通渠道还有待进一步畅通。目前，仅从排查情况来看，该项税收征缴仍然存在漏洞，国家利益可能受到侵害。

公开听证，促进社会治理。该院依照《人民检察院检察建议工作规定》的有关规定，向左权县税务局、左权县自然资源局以及涉案企业发出社会治理类检察建议。为进一步化解争议，同时为行政机关间信息共享搭建“桥梁”，近日，该院邀请企业、行政机关代表，听证员、人民监督员召开公开听证会。听证会上，企业代表就企业经营困难，是否可在缴纳滞纳金上为企业酌情予以考量等发表意见。经承办检察官、听证员充分讨论，县自然资源部门表示，在检察机关的帮助支持下，将建立未批先占农用地查处信息移送共享机制，将截至目前的查处信息全部移送至税务部门，并推进机制常态化，安排专人定期移送信息。税务部门表示，在收到移送信息后，将在全县范围内开展专项清缴工作，弥补此类税收监管短板；同时为有效服务企业发展，将酌情考虑滞纳金等相关问题。涉案企业承诺愿意遵守国家税收政策，积极缴纳耕地占用税。听证员、人民监督员均对检察机关发挥检察职能，为提升社会治理能力与水平付出的努力给予高度评价。

检察机关办理案件，绝不是就案办案，更应注重“办理一案，影响一片”。社会治理类检察建议案件的办理及听证会的召开，既达到了化解争议、定纷止争的目的，又是检察机关能动履职，“以我管促都管”的重要体现。今后，检察机关将一如既往坚持在办案中贯彻“溯源治理”的理念，为社会治理能力提升贡献检察力量。（邢文清）