精准发力久久为功打造一流营商环境

常书铭出席并讲话 李东洪讲话 刘星主持

8月17日下午，晋中市优化营商环境建设工作推进会召开。市委书记常书铭出席会议并讲话，强调要对标一流、拉高标杆，靠前服务、主动跟进，举全市之力持续优化营商环境，把晋中打造成服务高地、政策洼地、投资宝地、兴业福地，在全省奋进“两个基本实现”进程中作出晋中贡献。省行政审批服务管理局局长李东洪出席会议并讲话。市委副书记、市长刘星主持会议并就全市优化营商环境建设工作进行具体安排部署。市委常委、市纪委书记，市监委主任那志茂就全省优化营商环境政治监督专项检查发现问题整改工作提出具体要求。市政府党组成员李哲通报全省优化营商环境政治监督专项检查反馈问题、全省优化营商环境和开发区重点工作督导组反馈问题及整改情况。市领导丁雪钦、刘伟、张英杰、许利伟、张王杰、张拥军、赵宏钟参加。

常书铭指出，近年来，晋中市把优化营商环境作为“一号工程”，打造晋中政务服务“晋心办”品牌，在全省首设高质量发展服务窗口，在全国首创“审检联动”地方标准、实现“准入即准营”，在全省率先实现个体工商户和合作社登记授予乡镇（街道）便民服务中心全市域全覆盖，营商环境显著改善。但也要清醒地认识到，晋中市优化营商环境建设工作仍有短板和弱项，需要进一步消除“痛点”、疏通“堵点”、攻克“难点”，持续推动营商环境迭代更新、提档升级。

常书铭指出，省委十二届六次全会向全省发出了进一步加快转型发展的“动员令”，晋中市迎来了加快转型发展的重要窗口期。要将优化营商环境作为推动晋中市经济高质量发展的重要抓手，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。各级各部门要以更高的政治站位，增强责任感、紧迫感，深刻认识优化营商环境是加快转型发展的重要保障。要持续优化营商环境，在改革创新、服务发展、利企便民等方面下功夫，为加快转型发展夯基垒台、蓄势赋能。深刻认识优化营商环境是激发市场主体活力的必然要求。要最大限度减少政府对资源的直接配置、最大限度减少政府对市场活动的直接干预、最大限度提高企业认可度和群众满意度，软环境、硬环境一起提升，有为政府、有效市场同向发力，全力打造“全省最优、全国一流”营商环境。深刻认识优化营商环境是检验干部作风的现实需要。要通过营商环境建设，带动党员干部沉下身去，解决企业和群众急难愁盼问题，全力打造营商环境新高地，吸引更多优质企业和项目在晋中市落地生根、开花结果。

常书铭强调，要扎实做好补短板、强弱项、扬优势各项工作，以更有力的举措推动营商环境优化提升。一要紧盯问题整改优服务。要强化分类指导，对照问题清单、任务清单、责任清单，对反馈问题全面起底，各县（区、市）和市直有关单位主要负责同志要亲自抓，专人专班、跟踪落实，以整改实际成效推动全市营商环境大幅改善。二要扭住关键环节提质效。要把握“三无”“三可”要求，深入开展营商环境创优活动。优化政务服务，从企业和群众的需求出发，持续深化“放管服”改革，大力推进“承诺制＋标准地＋全代办”“一枚印章管审批”等改革，持续在要素保障、简化审批、减税降费、入企帮扶等“软环境”上下硬功夫，打造高效便捷的政务环境。严格监管执法，持续推进法治政府建设，推进综合协同监管、“互联网＋监管”，积极实施包容审慎监管，建立市级从轻处罚、减轻处罚和首违不罚清单，构建贯穿事前、事中、事后全生命周期的新型监管机制，让监管执法“无事不扰”又“无处不在”。强化要素供给，实施“八个专项行动”，进一步加大政策供给和服务力度，常态化开展助企惠企政策“回头看”，让惠企政策直达市场主体。三要激发市场活力壮主体。要聚焦全生命周期服务保主体，大力开展经营主体提升年活动，实施好“十大平台”集聚、个体工商户转型、“小升规”、“规改股”、“股上市”、“专精特新”和科技型企业培育6大提升行动，促进市场主体总量做大、质量提升、活力增强。要聚焦服务民营经济强主体，认真落实党中央、国务院促进民营经济发展壮大31条举措和晋中市25条措施，依法保护民营企业产权和企业家权益，完善拖欠账款常态化预防和清理机制，坚决破除各类隐性壁垒，当好支持企业的“娘家人”、服务企业的“店小二”。要聚焦招商引资增主体，用好招商“十二式”，把招商引资与发挥比较优势、转变发展方式、优化产业结构结合起来，紧盯京津冀、长三角等地区，主动承接产业转移，全方位做好要素保障，全周期优化政务服务，确保企业和项目引得进、留得住、发展好。

常书铭强调，各级各部门要以更有力的组织保障推动工作落地落实。一要压紧压实责任。市委成立了书记、市长任组长的优化营商环境领导小组，组建了工作专班，构建起“党委领导、政府主责、部门联动、上下互动、社会参与”的工作格局。领导小组及其办公室要牵头抓总、统筹协调，各分管市领导要落实“一岗双责”，既要抓好分管领域优化营商环境工作，也要带头做“首席服务官”，到企业、到群众中靠前服务。各县（区、市）要把营商环境作为“一把手”工程，主要负责同志履行好第一责任人责任，持续推动营商环境向优向好。二要从严督导考评。建立督查任务台账，以台账督进度、督问题，查责任、查作风，凡是企业和群众举报的都要一一查实、一一回应、一一督办。持续深化“1030”行动，对营商环境开展精准、具体、常态政治监督。优化营商环境考评体系，以企业和群众为主体，重点衡量企业群众是否满意、政策落地是否顺畅、企业是否得到实惠等。对优化营商环境“重奖励”，在招商引资、项目建设、政务服务一线，培养干部、发现干部、使用干部；对破坏营商环境“零容忍”，对破坏营商环境的人和事，发现一起、处理一起、通报一起。三要营造浓厚氛围。要创新宣传方式，积极营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的良好氛围。要广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，形成更多晋中经验、晋中模式在全省全国推广。

刘星强调，要抓好反馈问题整改落实工作。从严落实“清单制＋责任制＋销号制”工作制度，明确任务书、时间表，制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任，靶向施策、分类推进，确保高质量完成整改任务。要抓好经营主体提升工作。聚焦产业链、专业镇、开发区等十大平台，用好“招商十二式”，着力招引培育一批成长性好的企业，真招实举帮扶经营主体，促进经营主体量质齐升。全面落实国家和省、市促进民营经济发展壮大政策措施，全面打通惠企政策落实“最后一公里”，让更多经营主体轻装上阵、茁壮成长，形成更多产值效益。要抓好营商环境创优工作。对照“三无”“三可”要求，锚定打造一流营商环境目标，创优服务塑品牌，聚焦重点强攻坚，多方联动聚合力，切实形成全市“一盘棋”工作格局，以营商环境的不断优化助力全市转型发展。

李东洪对晋中市在优化营商环境、服务市场主体方面所做的工作表示肯定。他强调，营商环境是城市发展的软实力，也是激励企业投资创业的核心竞争力，只有更好没有最好。晋中市要进一步提高思想认识，切实把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，坚持高位推动、扎实推进，以更高站位、更实举措，坚决打好问题整改攻坚战。要紧盯整改质量，进一步压实整改责任，加强沟通协调，形成合力、分类施策，举一反三、标本兼治，全面检视差距，逐项查缺补漏。持续打造“三无”“三可”营商环境，营造尊商重商的良好氛围，扎实推动经营主体提升年、营商环境创优活动，加强政银企常态对接，全要素保障，不断增强企业投资兴业的信任感、获得感和满意度，切实推动全市营商环境大改善、大提升，常态长效提升营商环境质量。希望晋中市创新工作思路举措，在软环境上下大功夫，贡献晋中方案、晋中经验，为全省高质量发展持续注入新动能。

会上，市审批服务管理局、市工信局、市市场监管局作交流发言，综改区晋中开发区等8个部门作了书面发言。

会议以电视电话会议形式召开。市直有关部门、各县（区、市）、开发区主要负责同志在主会场参加。各县（区、市）、综改区晋中开发区设分会场。（晋中日报 记者郝宇佳）