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​让市场活力持续释放—— 晋中市创新综合监管模式营造公平竞争市场环境
2023-08-29 09:10:00    来源:晋中日报

党的二十大报告强调,“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境”。

今年以来,晋中市市场监管部门全面推行“双随机、一公开”监管,不断夯实法治监管、智慧监管、信用监管基础。同时,以公平公正监管为基本遵循,着力提升监管公平性、规范性和有效性,做到监管效能最大、监管成本最优、对市场主体干扰最小,努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

聚焦监管方式创新 信用赋能更加有力

市市场监管局以加强信用监管为着力点,创新监管理念、监管制度和监管方式,建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。

开展信用提升行动,从加强企业信用培育、推广信用承诺、探索合规建设等10个方面,加大信用服务力度,着力提升市场主体诚信意识和诚信水平。全市企业年报率连续4年保持在95%以上。2022年,“证照分离”改革“行政审批告知承诺制”典型经验获省商事制度改革领导小组全省推广。依托全省企业信用风险分类管理系统,对全市8万户企业按照信用风险状况,由低到高分为ABCD4个等级,印发《晋中市企业信用风险分类管理实施方案》,对不同信用水平和风险等级的检查对象,采取差异化监管措施,对全市范围高风险企业按照20%的比例,实施重点监管和精准监管,问题发现率达67%。

聚焦部门联合作战 综合监管更加有效

在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管,是市场监管理念和方式的重大创新,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求,是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。

2019年,晋中市拟定出台了《晋中市人民政府在市场监管领域全面实行部门联合 “双随机、一公开”监管的工作通知》,提出“三步走”战略,目前全市各级政府部门已实现在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。今年,市市场监管局牵头31个部门,制定涵盖55个行业、83个事项的《晋中市市场监管领域部门联合随机抽查事项清单(第三版)(晋中市“一业一查”事项清单)》,制定《晋中市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作细则》等制度性文件,逐项明确发起部门、配合部门和抽查层级,形成以行业主管部门牵头、行业监管部门配合的行业综合监管新模式。

与此同时,突出房地产、学校、商场和车用油品等与民生关系密切、涉及多部门监管、重复检查交叉执法发生频率较高的领域,统筹制定年度部门联合抽查计划,涵盖市级70项、县级370项。截至今年8月,全市共开展部门联合抽查181次,较2022年同期增长46%;通过信用风险分类方式,对高风险企业抽查157次,检查各类高危体育场所、危化品经营主体、校园食堂、公共卫生场所等1250户,信用风险分类占全部联合抽查的87%,切实减轻了企业负担、提高了综合监管效能。

聚焦公正监管执法 市场环境更加优化

厚植营商环境沃土,是为了激活市场主体“一池春水”。创新市场监管,提升监管效能,晋中市市场监管部门认真落实法治政府建设和责任落实,推动全系统践行“谁执法谁普法”的普法责任制,在全市开展案卷评查工作,及时发现和纠正执法办案中的问题,实现行政执法的全面监督、全面规范。

制定了晋中市市场监管领域行政执法裁量基准,全面落实省市场监管局、省药监局从轻处罚、减轻处罚、包容免罚清单,对新业态、新经济、新模式实施包容审慎监管。2022年推行的“对未履行年报公示义务市场主体给予行政处罚宽展期”被列入全市营商环境工作报告。同时,对涉及食品、药品、特种设备、产品质量等与人民群众生命财产紧密相关的领域,实施重点监管,开展“四季守护、铁拳出击”专项行动,加大反不正当竞争执法力度,严厉打击养老领域突出问题,受到社会各界一致好评。

今年上半年,全市市场监管系统共办理知识产权案件35起,各类虚假违法广告案件较去年同期增长50%,3个案例入选全省虚假违法广告典型案例。“12315”共接收投诉举报4404件、办结4027件,办结率为91.44%,为消费者挽回经济损失28.91万元。全市销毁各类假冒伪劣商品货值金额共474.46余万元。全系统共查处行政处罚案件1050件,同比增长35.48%,罚没金额335.32万元,共向公安机关移送涉嫌犯罪案件3件。全市市场环境持续向好,市场秩序平稳有序。

市委五届六次全会提出,要打造一流营商环境。市市场监管局将认真贯彻落实全会精神,以市场监管领域全面深化“双随机、一公开”监管为引擎,坚持放管结合、放管并重,不断夯实监管责任,健全监管规则,创新监管方式,为晋中市加快转型发展营造公平有序的市场环境。(晋中日报 记者郭娟)

[编辑:李秀青]

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