和顺县李阳镇把综合行政执法改革作为提升基层治理效能的重要抓手，聚焦突出问题，强化改革思维，创新工作举措，坚持“一个平台、一支队伍、一套机制、一套流程、一管到底”和“全天候、全过程、全覆盖”的“五一三全”管理体制，以打好“五张牌”着力构建权责统一、权威高效、适应发展的乡镇综合行政执法体系，全面推进乡镇综合行政执法改革，推动基层治理再上新台阶。

打好“队员素质提升牌”，练好综合执法“基本功”。一是“日常自学”。除固定执行每周一上午执法队例会学习制度外，综合行政执法队队员利用业余时间，通过查阅专业书籍、观看网上视频，加强业务知识学习，提升规范执法的知识储备。二是“请进来学”。多次邀请司法、环保、公安等部门一线业务专家到李阳镇授课，围绕“市场监管、农业执法、自然资源、道路安全”等执法具体内容、规范执法流程进行现场专题培训，不断提升执法人员的执法操作能力。截至目前，开展专业化培训6次，实地规范执法指导10余次。三是“走出去学”。抓住多个观摩学习机会，组织执法队员外出实地进行观摩学习，通过现身说法、现场教学，掌握办案流程，学习先进理念，借鉴成功经验，提升执法水平。

打好“法治思维提高牌”，挂好综合执法“安全档”。一是用一类资源惠及执法队伍。充分利用李阳镇法律顾问资源，把好综合执法队法律文书发放、案件办理等各个环节关口。二是建一套制度规范执法程序。建立健全“回头看”制度，法律顾问定时定期参与法律文书的合法审查、重大疑难案件及涉议涉诉案件研讨等相关工作，为新领域、重大疑难、社会影响面大、群众关注度高的执法案件办理提供专业有效指导。三是育一项思维提升执法水平。实行“谁办案、谁普法”的工作责任制，由案件主办人员对新领域案件和重难案件进行“逐一剖析”、“逐一过堂”，全面提升基层行政执法队员法治思维水平。

打好“统筹协调提级牌”，画好综合执法“同心圆”。一是解难题、创举措、建机制。为有效解决“乡镇看得见管不了”“职能部门管得了看不见”等权责不清、多头执法、重复执法、职能交叉的问题。李阳镇全面推行“职能部门综合协调、疑难问题多方请示、交叉问题联合执法”的工作方法，形成了“乡镇吹哨、部门报到”的良好机制。二是常联动、同聚焦、共提高。李阳镇综合行政执法队不断加强与辖区交警队、国土所等基层站所的横向沟通，参与旁听相关站所组织的业务学习和日常巡查，全面促进李阳镇执法队员对专业术语、法条适用、自由裁量、政策标准等相关工作的理解，以便快速适应执法领域拓宽带来的新变化，在处理相对应的业务问题时更加得心应手。

打好“集体研判提交牌”，用好综合执法“指挥棒”。在新领域案件办理和疑难案件办理过程中，开展圆桌会议进行案件集体研讨，执法人员、法律顾问、行业主管部门工作人员等共同参与，确保新领域案件和重难案件执法高效、量罚科学、执行有力。今年以来，开展圆桌会议6次，处理案件18件，着力构建基层综合行政执法新格局，打通基层执法“最后一公里”。

打好“执法水平提档牌”，唱好综合执法“重头戏”。今年以来，李阳镇综合行政执法队持续开展了打击私挖乱采、安全生产、护林防火、生态环境等专项执法行动。同时，开展常态化巡查监管，及时发现并制止乱采乱挖、焚烧秸秆等行为，并上门对涉案村民进行宣传教育，切实提高村民法治意识。

为进一步提升集镇形象，李阳镇综合行政执法队持续加大集镇街道管理力度，加强对G207国道沿线和集镇主干道两旁商铺经营、乱堆乱放、流动商贩、乱停乱放等违规行为的整治工作。今年以来，共纠正出店占道经营、劝离流动商贩130余次，清理乱堆乱放30余处，清理牛皮癣小广告20余处，纠正乱停乱放电瓶车行为60余次，保证了辖区内主干道沿线道路通畅，切实消除了安全隐患。

下一步，李阳镇综合行政执法队将持续在行动上再发力、机制上再完善、改革上再创新、保障上再到位，进一步深化乡镇综合行政执法改革，全力推进执法队伍建设，按照“普专协调、便利执法、快捷高效”的原则，立体推进全镇综合行政执法工作，为推动“平安李阳”建设创造和谐、稳定、安全、有序的社会环境。（王卓辉）