9月18日上午9时，晋中市人民政府新闻办公室召开晋中市养老服务体系建设情况新闻发布会，邀请市民政局副局长郭昊就全市养老服务体系建设情况进行新闻发布并回答记者提问。晋中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任范贺平主持新闻发布会。
晋中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任范贺平：大家上午好！感谢参加晋中市人民政府新闻办公室新闻发布会。
人口老龄化贯穿我国社会主义现代化强国建设全过程。党的二十届三中全会强调，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。我市高度重视养老服务体系建设，积极推动养老事业和养老产业协同发展，在积极应对人口老龄化中培育发展新动能。为了让大家更好地了解相关情况，我们邀请到市民政局副局长郭昊，请他就我市加快构建养老服务体系的相关情况进行介绍并回答大家的提问。
市民政局副局长郭昊：各位媒体朋友：大家好！很高兴参加今天的新闻发布会。借此机会，感谢大家长期以来对民政工作的关心和支持。这次发布会我重点将晋中市养老服务体系建设情况向大家进行通报。
“七普”数据显示，我市总人口337.95万人，60岁及以上老人64.08万人，占比18.96％，高出全省水平0.04％，高出全国水平0.26％，就人口老龄化程度而言，我市已进入快速发展阶段。党的二十大报告提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略”，积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措。近年来，市委、市政府把养老服务工作作为民生实事重中之重来抓，全市城乡养老设施网络日臻完善，养老服务质量持续提高，老年人福利制度不断健全，兜底保障日益加强，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系初步形成。晋中市民政局被山西省委、省政府表彰为山西省“人民满意的公务员集体”。
一、落实“四同步”政策，养老服务设施供给更有保障
为了从源头上有效解决社区居家养老服务设施缺乏的问题，根据市委、市政府工作安排，通过多次实地调研、专题研究，今年5月份，经市政府常务会议审议通过，印发了《晋中市新建住宅小区配建养老服务设施规划建设验收移交与使用管理办法》，从7月1日起正式实施。《管理办法》明确了规划建设、移交使用、违规处罚等相关工作的核心环节，完善了规划和自然资源、住建、民政等相关部门工作机制，进一步规范了新建住宅小区配建养老服务设施“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用”。该举措获得省民政厅通报肯定，要求全省借鉴学习。同时，积极推动存量设施移交，市城区新建住宅小区34处已配建的养老服务设施，截至目前完成规划验收的11处，已移交属地民政部门6处，其余5处正在对接移交中。
二、创新服务机制模式，城镇社区养老更有品质
一是围绕城镇社区养老，积极推广以老年助餐为主要服务内容的城市社区居家养老服务。我市从2020年起实施城镇社区养老幸福工程，在城镇社区打造嵌入式养老服务设施，目前全市建成运营16家社区嵌入式养老机构，群众满意度很高，今年又在建5家，城镇社区养老幸福工程实现了县域全覆盖。左权县在县城4个社区建设老年餐厅，根据年龄段对就餐老人进行补贴，老人自己仅需出资1－3元；昔阳县在县城建设10个社区老年餐厅，按照建筑规模分别给予5－9万元的建设补助，同时为就餐老人补助餐费，让社区居家老人吃的着、吃得起、吃得好。
二是打造特色养老品牌，选育榆次华晟作为典型示范先行先试。华晟养老服务中心以幸福工程为“圆心”，持续扩大社区养老服务半径，目前已在榆次区迎宾、晋商、思凤、晋星、新建西、康乐6个社区建设了居家养老服务中心。晋中市民政局充分发挥晋中华晟咱家智慧社区居家养老服务中心作为“全国养老服务先进单位”、“山西省养老服务示范品牌”的示范效应，推动成熟的嵌入式综合养老服务模式实现全覆盖，为社区老年人提供高质量、可持续的专业养老服务。今年以来，华晟养老服务中心累计为11.2万人次提供助餐、助医、助洁、助行、助浴、助急等服务。
三是创新“互联网＋物业＋养老”，强化社区资源整合，实现供需有效衔接。为解决当前居家养老服务中供需不平衡、资源分散化和管理碎片化等问题，晋中市依托“互联网”将“物业服务”与“养老服务”紧密融合，创新“订单式服务”的养老服务模式，为老年人提供助餐、助浴、助医、助购、助娱、助急等一站式综合养老服务。今年4月，晋中市被民政部、国家数据局确定为全省唯一的“国家基本养老服务综合平台试点”，下一步将依托全国养老服务信息系统，利用已建成的晋中市智慧养老信息平台，通过跨部门、跨层级数据交换、系统对接、功能拓展等形成养老服务综合平台，实现养老服务供需精准对接和养老服务行为全流程智慧监管，提升基本养老服务便利化、精准化、数字化水平。
三、织密农村服务网络，农村养老服务更有温度
我市持续聚焦农村特殊困难老年群体，坚持保基本、兜底线、促普惠，着力解决农村老年人面临的“急难愁盼”问题，将重点工作纳入民生实事，稳步推进农村养老服务网络建设。一是持续加强设施建设。进一步完善“县（社会福利中心）——乡（农村区域养老服务中心、敬老院）——村（农村老年人日间照料中心和幸福小院）”三级的服务设施功能。我市目前已建设10个社会福利中心、在建8个农村区域养老服务中心，1100余个农村老年人日间照料中心（含幸福小院），形成层次清晰、功能互补、区域联动的养老服务网络。二是精准落实政策补贴。今年以来，已为全市80周岁及以上老年人共77943人，发放高龄津贴4366余万元，进一步提高了高龄老年人的生活质量。三是创新养老服务模式。针对村级养老服务设施运营资金筹措难题，榆社县创新“五个一点”资金保障机制，即“财政支持一点、集体自筹一点、个人负担一点、社会捐赠一点、自力更生一点”，为有效破解运营资金难题提供了示范和样本。今年1月份，省委唐登杰书记调研榆社时，给予充分肯定，要求学习推广榆社经验。灵石县在山区自然村打造“幸福小院”，除开展助餐服务外，还提供理发、医疗、洗衣等外延服务。不仅满足了农村老年人的就餐需求，而且将居家养老服务的触角延伸到边远乡村。截至目前，已建成投运72个，真正让“养老”变“享老”，受到群众的广泛拥护。
以上就是晋中市养老服务体系建设情况的介绍。下一步，晋中市民政局将深入贯彻党的二十届三中全会精神，以市委“156”举措为牵引，持续聚焦养老服务工作，强化政策创制，认真落实各项民生实事任务，健全完善基本养老服务体系建设，探索多元化养老服务新模式，着力提升养老服务质量，不断增进老年人获得感、幸福感和满意度。
晋中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任范贺平：感谢郭局长的介绍。下面进入记者提问环节，请提问的记者举手示意，并在提问前通报所在单位媒体名称。请开始。
中国报道记者提问：我市今年出台的《晋中市新建住宅小区配建养老服务设施规划建设验收移交和使用管理办法》主要包含哪些内容？对我市养老服务体系建设有何意义？
市民政局副局长郭昊：感谢您的提问。《管理办法》主要包括以下四方面内容：一是完善工作机制，提出新建住宅小区配建养老服务设施规划、建设、验收、移交与使用各环节工作要求及具体标准。二是制定流程职责，在土地出让、编制和审查工程设计方案、规划核实、联合验收、设施移交、使用运营等环节，明确具体流程，以及相关市直部门和开发建设单位的具体职责。三是突出移交使用，建设单位竣工验收后30日内向所在地县级民政部门完成移交，县级民政部门通过招标、委托等方式，对养老服务设施根据实际无偿或低偿提供给专业养老服务组织使用，用于开展社区居家养老服务。四是明确违规处罚，提出对未按照规划、标准建设社区居家养老服务设施的，建成后未交付使用的，擅自改变社区居家养老服务设施用途的，或侵占、损害、擅自拆除养老服务设施的，按照《山西省社区居家养老服务条例》依法处理。
《管理办法》聚焦新建住宅小区配建养老服务设施“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用”“四同步”政策落地落实，为全市养老服务设施建设“四同步”工作提供了重要依据和实施标准，有助于增加社区居家养老服务设施供给、加快发展社区养老服务、提升居家社区养老服务水平，切实满足老年人“家门口”养老的愿望和需求。下一步，晋中市民政局将以落实《管理办法》为抓手，与相关部门密切配合共同做好“四同步”工作，全力构建居家社区养老服务设施供给“新格局”，多措并举推进养老服务业整体高质量发展步入“快车道”。
中国发展网记者提问：2024年，在推进我市基本养老服务体系建设方面有哪些具体的重点任务？目前进展如何？
市民政局副局长郭昊：感谢您的提问。2024年我市以3项省、市政府养老服务领域民生实事任务为工作重点，紧抓养老服务体系建设。一是为80周岁及以上老年人发放高龄津贴。2024年，在为城乡低保家庭高龄老年人发放高龄津贴的基础上，我市进一步扩大高龄津贴发放范围，实现80岁及以上老年人高龄津贴发放全覆盖。截至2024年9月11日，我市已为全市80周岁及以上老年人共77943人发放高龄津贴，发放金额4366余万元。二是实施城乡养老和老年助餐幸福工程。近年来，我市持续实施城镇社区养老幸福工程，稳步推进农村区域养老服务中心和老年人日间照料中心建设，2024年全部纳入省、市政府民生实事任务，同时为低保家庭中80周岁及以上老年人发放助餐补助。截至目前，我市5个城镇社区养老幸福工程、8个区域养老服务中心、373个农村老年人日间照料中心提档升级全部开工，正在按照既定方案推进实施中，预计10月底前全部完工。上述项目建成后将为全市城乡老年人提供生活照料、供餐助餐、康复护理、精神慰藉、文化娱乐、上门服务等日托、全托服务，营造舒适、温馨、便捷的生活环境，让老年人享受“家门口的幸福养老”。三是实施老年人家庭适老化改造。开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作，能够有效解决老年人实际困难，提升居家养老品质。去年底，全市完成适老化改造近5000户，今年我市将完成特殊困难老年人家庭适老化改造5583户，提前完成“十四五”期间改造任务，目前入户评估及改造工作有序进行中，将于9月底全部完成，改造完成后将切实提升老年人居家养老的安全性、便利性、舒适性。
晋中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任范贺平：感谢郭局长的介绍和解答。各位记者，我市作为民政部确定的全国基本养老服务综合平台试点，一项项改革实招硬招为推进养老服务体系建设夯基垒台，以创新之举施改革之策，最美“夕阳红”的温暖画卷正在晋中铺展开来。希望新闻媒体全力做好动态跟进报道，更好地展示我市各项民生实事工作进展和工作成效，为推进中国式现代化晋中实践提供有力支撑。
今天的新闻发布会就进行到这里。后续若想进一步采访，请与市政府新闻办工作人员联系。散会！
