10月15日上午11时，晋中市人民政府新闻办公室召开晋中市学习运用“千万工程”经验 推进乡村全面振兴新闻发布会，邀请农业农村局党组成员、副局长崔凯就晋中市学习运用“千万工程”经验 推进乡村全面振兴有关情况进行介绍并回答记者提问。晋中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任范贺平主持新闻发布会。
晋中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任范贺平：强国先强农，农强方能国强。“千万工程”经验作为推动乡村全面振兴的“金钥匙”，是为广大农民带来实实在在好处的民心工程和民生工程。晋中市全面落实中央及省委的部署要求，准确把握学用“千万工程”经验的精髓实质，全力以赴打造宜居宜业的美丽乡村，走出了一条由表及里、形神兼备的乡村振兴之路。为了让大家更好地了解相关情况，我们邀请到市农业农村局党组成员、副局长崔凯，请他就晋中市学习运用“千万工程”经验 推进乡村全面振兴有关情况进行介绍并回答记者提问。
市农业农村局党组成员、副局长崔凯：
各位记者朋友们，大家好！非常高兴参加今天的新闻发布会。首先，我代表晋中市农业农村局对各位媒体记者朋友们长期以来关心和支持晋中市农业农村工作表示衷心地感谢！现在我就晋中市学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴有关情况作简要介绍。
今年以来，晋中市把学习运用“千万工程”经验作为推动乡村全面振兴的“金钥匙”，领会精髓实质、把握理念方法，精心组织推动、系统谋划实施，有效推动乡村面貌焕然一新、乡村产业蝶变升级、乡村治理效能提升，积极探索由表及里、形神兼备的乡村振兴之路。
一是聚焦规划引领抓实顶层设计。晋中以学习运用“千万工程”经验为引领，确定“对标浙江、领跑全省”目标，坚持因地制宜、分层实施、尊重民意，全市域谋划、全要素聚焦、全产业推进，规划“一片一带一圈”总体框架，制定《晋中市学习践行“千万工程”经验实施“百乡千村”治理行动工作方案》，在全市范围内铺开了“百村示范、千村治理”行动，全域推进乡村人居环境整治，突出乡镇人民政府所在村的建设，重点打造城区周边村、核心景区承接村、特色产业村，按照精品示范村、提档升级村、环境整治村分类施治，今年打造34个精品示范村、261个提档升级村，到2027年建成100个以上精品示范村、1000个以上提档升级，由点及面、由浅入深，实现从人居环境的“表”到党建引领、乡村治理、文化塑造的“里”，从乡村建设的“形”到精神生活、价值理念、乡风民风的“神”的全面提升，建设宜居宜业和美乡村，实现乡村干净、整洁、安全。
二是聚焦塑形焕颜抓实乡村建设。落实省委“深化农村人居环境整治”的要求，树立“美丽首先干净”的理念，聚焦“垃圾治理”小切口，坚持“两把扫帚扫到底”，一把扫思想灰尘，推动各级干部转观念、变思想；一把扫环境垃圾，聚焦“两高”（高速、高铁）“两沿”（沿村、沿线）重点区域，实现全域垃圾不落地、乡村环境大改善。全市域开展农村人居环境突出问题专项整治攻坚行动，清除废弃建筑和残垣断壁2014处，整治交通沿线、田间地头环境问题1．1万余处，清理乱扔乱倒、乱堆乱放各类垃圾3．6万余吨。统筹推进户厕、垃圾、污水“三大革命”，全市卫生厕所普及率达到80．41％；全市农村生活垃圾收运处置体系乡镇和村覆盖率分别达100％、99．6％；沿汾河所有城镇和2000人以上行政村生活污水全处理，其余村因地制宜建成生活污水暂存池、实现全转运。同时，坚持城乡融合发展，推动城市基础设施向乡村延伸、基本公共服务向乡村覆盖，聚焦道路交通、水利设施、高标准农田等重点领域，累计建成“四好农村路”1．4万余公里，农村集中供水率稳定在98．5％，自来水普及率达到98％以上，建设高标准农田232．1万亩。完善教育、医疗、文化、就业等公共服务设施，建成65个城乡学校共同体，全市县域医疗就诊率达97％。
三是聚焦特色优质抓实乡村产业。落实省委“发展乡村优势特色产业”的要求，晋中围绕“一区示范、两翼齐飞、三化并用”产业布局，从生产、加工、销售多层面延链补链强链，着力打造山西中部城市群特优农产品生产加工供应基地。强化“一区示范”，打好晋中国家农高区金字招牌，建成有机旱作农业、功能农业、黄土高原特色作物优质高效生产三大省部共建实验室，承接21个国字号试点，以农业科技创新引领乡村产业创新。促进“两翼齐飞”，一翼是以4个省市级农业特色专业镇为牵引，打造蔬菜、肉牛、蛋鸡、核桃、生猪、水果、杂粮7大优势产业板块；另一翼是以241个市级以上农业龙头企业为牵引，做优“龙头企业＋合作社＋家庭农场”主体矩阵，带动全市近一半农业人口就地就近就业实现增收。注重“三化并用”，推动农业生产规模化，70％的农作物播种面积实现生产托管，农业综合机械化率达到80．8％，连续十一年领跑全省；推动农产品加工精深化，构筑“粮畜菜果”和果品、肉制品、主食糕品等八大产业集群的“四梁八柱”，农产品加工业年销售收入突破400亿元；推动市场营销品牌化，成功注册15个国家地理标志产品、31个全国“名特优新”农产品，8大类423种农产品入驻北京新发地。同时，发挥晋中特色资源和区位优势，挖掘绿色生态、气候条件、古城大院、人文底蕴等潜力，大力发展休闲康养产业，布局“怡然见晋中”9大业态群落，打造各具特色的观光旅游、沉浸体验、写生研学、消夏避暑、养生保健五种乡村休闲康养模式，激活乡村产业发展新动能。
四是聚焦服务提升抓实乡村治理。持续完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持党建引领，整顿软弱涣散党组织126个，星级党组织创建率达65％以上。开展“一堡垒五中心”创建，村集体经济收入平均达到68．7万元。坚持新时期好干部标准，扎实开展村党组织带头人三年储备行动。构建“有诉必应”“1＋N”智慧调度平台，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。以自治聚力，大家的事大家议、大家的事大家办，健全完善村规民约，推广“积分超市”等典型做法，增强村民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力。寿阳县创新“双层托管”模式，提升土地利用效率5％，节约生产成本120元／亩，增产20％以上。以法治保障，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推行“阳光村务”，推广“法律明白人”制度，平安乡村建设，群众安全感满意度达97．8％。加快垃圾治理领域立法进程。以德治润心，服务就是最好的治理，针对乡村留守老人问题，采取“五个一点”办法，建设农村养老“幸福驿站”，幸福养老工程实现县域全覆盖，晋中成为全国基本养老服务综合平台试点，全省唯一。针对秸秆焚烧“老大难”问题，在寿阳县试点“秸秆回收－饲料利用－粪便还田”的生态循环模式，全市秸秆综合利用率达90％以上。针对散埋乱葬问题，建成县乡两级公益性公墓109个、规划建设农村集中安葬点1297个，逐步形成文明丧葬、移风易俗的新风尚。
五是聚焦增势赋能抓实机制保障。坚持四级书记抓乡村振兴，市级统筹、县为主体、乡村落实，充分利用各方资源，创新方式方法，强化支撑保障，推动各项工作。加强财政投入、“四两拨千斤”。立足解决好“没钱搞建设、有钱没项目、花钱没效果”问题，坚持政府投入引导、社会广泛参与、村集体主动作为相结合，市级层面组建乡村振兴投资开发公司，撬动更多社会资本，市本级财政安排专项资金3．8亿元，其中5000万元用于奖补，市县两级共撬动各类投入160多亿元。学习先进经验、提升硬本领。市委主要领导带队到浙江实地考察学习；全市学习运用“千万工程”经验专题培训班在浙江大学举办，分批集中培训市县乡村四级600余名涉农干部，市委常书铭书记参加开班仪式并作动员讲话，课堂听讲学经验、村里田间取真经，让基层干部真正成为学习运用“千万工程”经验的行家里手。优化推进机制、比拼赶超赛。成立由市委督查委、市人大、市政协相关负责同志牵头的提级督导组，督任务、督进度，督成效、督做法。坚持谁干的好学谁、谁干的好奖谁、谁干的好用谁，在乡村振兴一线选用干部26人，先后5次召开全市现场推进会，对工作推进有力的寿阳县、介休市、太谷区、榆次区、左权县、昔阳县发放3000万元奖补资金。在全市范围内形成了拼干劲、拼作风、拼成效的浓厚氛围。
市委五届八次全会对学习运用“千万工程”经验、健全推动乡村全面振兴长效机制作出战略部署。下一步，我们将持续深入学习运用“千万工程”经验，继续全市域推动乡村建设、全链条发展乡村产业、全身心提升乡村治理，一张蓝图绘到底、一件接着一件办、一年接着一年干，因地制宜、循序渐进、久久为功，持续做好乡村全面振兴这篇大文章。
谢谢大家。
晋中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任范贺平：感谢崔凯同志的介绍。下面进入记者提问环节，请提问的记者举手示意，并在提问前通报所在单位媒体名称。请开始。
晋中日报记者提问：刚才，您提到了实施“百乡千村”治理行动，要按照精品示范村、提档升级村、环境整治村分类施治，那这三类村是如何划分的，有什么标准？
市农业农村局党组成员、副局长崔凯：
今年年初，晋中市委、市政府制定出台了《晋中市学习践行“千万工程”经验 实施“百乡千村”治理行动工作方案》，方案提出，要按照精品示范村、提档升级村、环境整治村分类施治，每年建设30个精品示范村、300个左右提档升级村；到2027年，全市建成100个精品示范村，辐射带动1000个行政村完成提档升级，其余村庄全部开展环境整治。
精品示范村：就是要按照“巩固完善，精品示范”原则，率先建成一批“村美、业兴、民和”的宜居宜业和美乡村，达到“十有十能”标准。一是村庄有规划能实施；二是产业有特色能做强；三是收入有渠道能持续；四是人居环境有颜值能长效；五是基本设施有基础能运行；六是公共服务有保障能便民；七是乡风文明有标准能入心；八是乡村治理有制度能执行；九是绿色发展有成效能推广；十是基层组织有战斗力能引领。
提档升级村：就是按照“全面治理、提档升级”原则，围绕农民群众最急需、最迫切的需求，立足村庄实际，实现“六化”要求。一是人居环境整洁化；二是基础设施便利化；三是公共服务一体化；四是产业增收持续化；五是乡村治理制度化；六是精神文明建设常态化。
环境整治村：就是按照“干净整洁”原则，聚焦改善农村人居环境，实现“一拆三清一改”。一拆：指拆违治乱；三清：指清理生活垃圾，清理河道沟渠，清理农业生产废弃物；一改：指改变影响农村人居环境的不良习惯。
中国发展网记者提问：晋中市学习运用“千万工程”经验以垃圾治理为切入点，在垃圾治理方面做了哪些工作？
市农业农村局党组成员、副局长崔凯：
学习运用“千万工程”经验以来，晋中市聚焦垃圾治理小切口，从体系、机制、措施三方面发力，努力实现全市域“垃圾不落地”。
一是健全垃圾处置体系。建立“村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系，在有条件的县施行农村生活垃圾直运模式。大力推广农村生活垃圾分类，在精品示范村试行“智能垃圾分类投放收集屋”。全市农村生活垃圾收运处置体系覆盖 102 个乡镇、1935 个行政村，推动生活垃圾全程“不落地”、收运处理闭环全链条。同时，统筹抓好农村建筑垃圾资源化利用和产业垃圾循环利用，建筑垃圾年处理能力达到783．5万吨，规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率达到98％。
二是建立组织推动机制。坚持县统筹、乡实施、村落实。县级统筹垃圾分类、收集、运输和处理设施布局，完善建筑垃圾、生活垃圾、产业垃圾分类处理政策体系、协同工作体系、评价体系。乡镇组织实施，建立“乡镇＋农村＋网格＋微网格”全域化垃圾治理工作机制，结合人口、距离、经济等因素分村施策，合理选择垃圾收集、转运和处置模式，确保生活垃圾应收尽收。村级负责落实，实行“村支两委＋网格员＋保洁员＋志愿者”的人居环境整治模式，通过“美丽庭院”创建、“星级文明户”评选、“积分超市”等方式，激发村民参与的主动性和积极性。
三是采取长效管用措施。一方面，抓责任落实。属地政府落实好垃圾治理主体责任，推动任务落实；行业部门履行好监管责任，强化业务指导和督促检查。另一方面，抓问题解决。坚持“明察＋暗访”相结合，市乡村振兴督导组，对农村人居环境开展提级监督检查，现场发现反馈问题，要求相关县（区、市）做好整改；市委农办牵头开展农村人居环境媒体暗访，对发现问题进行公开曝光，有力有效推进人居环境整治；市城管局牵头开展垃圾治理专项行动暗访，对发现的问题现场反馈相关乡镇和部门，并责令限期整改。
晋中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任范贺平：感谢崔局长的介绍和解答。各位记者，近年来，我市不断加强学习运用“千万工程”经验，勠力同心推动乡村全面振兴，一幅乡村富民画卷正在徐徐展开。希望新闻媒体能够结合本场新闻发布相关内容，及时跟进报道好晋中学习运用“千万工程”经验的成效成果，更大程度调动起干部群众的积极性，为推进乡村全面振兴营造良好舆论氛围。
今天的新闻发布会就进行到这里。再次感谢各位记者的莅临和领导的通报解答。后续若想进一步采访，请与市政府新闻办工作人员联系。散会！
