基层治理是国家治理的基石。推进改革发展稳定的大量任务在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层。机关企事业单位党组织、在职党员是党建引领城市基层治理的先锋力量。

今年以来，灵石县以机关企事业单位党组织、在职党员“四双”机制为抓手，持续在推动力量下沉、搭建服务载体、解决群众问题、健全评价体系上用力，引导党员干部在服务社区中发挥先锋模范作用，让居民群众在“家门口”享受到贴心服务，不断助推城镇服务能力更优、基层治理水平更高。

所谓“四双”机制即“双报到、双服务、双包联、双评价”机制。连日来，笔者深入灵石县城区部分社区就“四双”机制的落实情况进行详细了解。

双报到：推动力量下沉把身份亮明在基层

所谓“双报到”，即按照“就近报到、方便服务、全面覆盖”的原则，机关企事业单位党组织到驻地社区报到，在职党员到居住地社区报到。

灵石县积极推动全县90家机关企事业单位2700余名在职党员全部下沉社区、小区报到，结合“我为群众办实事”实践活动等载体，积极开展“双报到”志愿服务。

报到后，机关企事业单位党组织成为社区“大党委”委员单位，并在规定期限内与社区党组织开展交流座谈会，参加社区“大党委”会议或组织联建活动。

在灵石县城区学苑社区，社区专门设置了“四双”机制报到处，工作人员忙着进行《机关企事业单位党组织、在职党员到社区报到台账》整理工作。

据了解，为落实好“四双”机制，扎实推动党组织的政治优势和组织优势在基层集聚，该县还制定了《灵石县深化落实“四双”机制的实施方案》，拓展党员联系服务群众的途径和内容，促进机关企事业单位在社区工作。

同时，报到单位党组织还与社区签订《共建协议书》和《服务承诺书》，并选聘城区兼职委员、社区兼职委员，通过召开联席会议等，实现互联互动常态化、党建业务双提升。

双服务：解决群众问题 把作用发挥在基层

所谓“双服务”，即乡镇（城区）、机关企事业单位党组织和在职党员结合居民需求和可供资源，制定需求、资源、项目清单，向社区、居民开展对应服务。

工作中，各乡镇（城区）、机关企事业单位紧盯与群众生活息息相关的问题，围绕文明创建、技能培训、环境整治、助老扶弱等领域，发挥机关事业范围党组织职能优势和在职党员个性优势建立“资源清单”，社区根据群众需求建立“需求清单”，双方在充分沟通对接的基础上，精准匹配“资源”和“需求”，制定结对共建“项目清单”，高质高效解决群众合法的利益诉求，不断提升群众的获得感和幸福感。

此外，还以社区（小区）需求为导向，以群众满意为目标，引导机关企事业单位党组织和在职党员进社区（小区）服务经常化，形成“履职尽责在单位，服务奉献在社区”的长效机制。

“相关部门持续推进‘执法进小区’，清理垃圾堆，消除道路隐患、消防安全隐患”“驻小区企业为小区提供场所建设小区党群服务站，解决群众无活动场所难题”……一系列活动的开展将为服务群众的触角延伸到了小区的每一个角落。

双包联：搭建服务载体 让资源共享在基层

所谓“双包联”，即按照“全面覆盖、提强补弱、任务适度、精准服务”的原则，结合辖区内小区情况、居民情况等，统筹机关企事业单位和党员力量，开展双包联工作，由机关企事业单位党组织包联小区，在职党员包联居民户。

工作中，社区、小区党组织根据辖区内摸清的特殊居民的家庭情况，组织辖区内居住地在职党员包联特殊居民家庭，以“一帮一”或“多帮一”的形式为特殊家庭提供帮助。通过组织双方党员开展主题党日、共抓教育培训、共解难点问题等方式，实现在职党员和居民党员连贯，推动双方党员教育管理深度融合。

与此同时，各社区（小区）还聚焦全县中心工作和重点任务，打造各具特色的社区服务品牌，举办公益事业、文体联谊、环卫创建、基层治理等各类活动，切实帮助解决突出问题、改善基础条件、提升治理水平。

双评价：健全评价体系 让规范管理在基层

所谓“双评价”，即“三方”评价考核机关企事业单位党组织和“两方”评价考核在职党员。

工作做得好不好，一个健全的评价体系至关重要。据了解，每年年终，城区及各有关乡镇都要牵头社区党组织对机关企事业单位党组织和在职党员报到、服务、包联情况进行汇总、综合评价。由社区党组织组织“两委”成员、业主代表或群众代表、包联小区党组织成员（包联居民家庭）通过测评、问卷调查等方式，对在本社区报到的机关企事业单位党组织和在职党员进行评价，并将评价结果进行反馈。

此外，为了增强机关企事业单位党组织和在职党员参与社区、共建社区的荣誉感和责任感，提高群众对社区工作认可度，提升社区工作对群众的吸引力，灵石县机关企事业单位党组织在工作当中也适时开展社区服务之星、最美在职党员等评选、表彰工作，通过双向引导，达到示范一个、带动一片、影响一批的效果，加快构建共治、共建、共享社会治理新格局。（郭苗）