“以前办证要跑好几趟，现在基本一趟就能搞定。”

“很快，就等了30几分钟。”

“效率高了，服务好了，办事心情也好了！”

……

在晋中市审批服务管理局服务大厅，大部分前来办理审批事项的居民等待时间在30分钟到1小时左右，对窗口工作人员的服务赞不绝口。

两年多来，晋中市大力实施“证照分离”改革，突出照后减证、做到放管结合、加强改革协同，着力破解“准入不准营”难题，确保改出成效、改出活力，全面提升市场准入率，全力营造稳定、公平、透明的市场准入环境。“证照分离”改革取得了审批更简、监管更强、服务更优的积极成效，群众满意度持续提升。

简化审批 放开市场

“原来听说办理药品经营许可证至少要20天，现在办完营业执照当天就能拿到许可证，我回去之后就可以马上进货，早一天开业就能早一天盈利。”近日，刚刚拿到药品经营许可证的山西和天顺大药房连锁有限公司负责人刘建文高兴地告诉记者。

这样的高效率，得益于当前正在全市推行的“证照分离”改革。“证”和“照”是企业进入市场开展生产经营活动的两把“金钥匙”，“证”赋予企业许可事项的经营资格，“照”解决企业主体资格及一般性经营事项的准入。“证照分离”改革，主要聚焦办证环节，通过采取改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。

改革过程中，我市立足简政放权，从源头着手，规范“进四扇门”标准。将中央层面设定的523项、省级层面设定的4项涉企经营许可事项全部纳入清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务“进四扇门”标准，梳理出市、县两级涉企经营许可事项99项，并根据我市实际情况，取消涉企经营许可事项4项，审批改为备案2项，实行告知承诺23项，优化准入服务70项，申请人可承诺的事项调整为告知承诺事项38项，市、县两级告知承诺事项比例达到61.6％，高效实现了市场主体“快入准营”。

整合资源 延伸服务

2020年5月9日、6月23日分别发出全省首张行业综合许可证和“证照合一”营业执照。

2021年1月22日，为远在青海的广誉远中药股份有限公司，发出首张“跨省通办”营业执照。

2022年3月7日，发出全省首张智能审批营业执照。

在实现“办证易”的同时，我市还突出高效省时。在审批环节，重点探索“三整合”，即整合各类证照、整合申报材料、整合办理流程，从多证申领变为“一照通行”，从多头申报变为“一次申请”，从多次跑腿变为“一次审批”。在综合监管环节，整合审批监管全过程信息，将信用承诺制全面引入“证照分离”改革事项清单，建立行业综合许可“信用承诺双整合”工作机制。

同时，聚焦市场主体关切，坚持为民服务，重点实施“三办理”，即“智能办、承诺办、延伸办”。依托政务服务网，开发“智能审批”模块，对简易审批事项创新“智能办”，实现“零材料、智能批、秒级办”；将所有不涉及生产、环保、健康安全的后置许可事项实行“承诺办”，全部纳入“准入即营”范围，提供“双告知、双承诺，准入即营、承诺办证，证照联办、一次办好，综合许可、一照通行”服务，实现“证、照、章、税、户”一天全办好，“证、照、章”一包免费邮寄，有效解决“准入不准营”问题；审管衔接、审检联动、跨省办理等“延伸办”，实施审批信息即批即推。

2022年，全市共办理“证照分离”改革事项26645项，惠及企业22906户，相关改革举措在全省范围内推广实施。截至2023年3月31日，累计办理47489户，惠及企业40735户。下一步，我市将继续深入推进“证照分离”改革，围绕审批更高效、准入更便捷、事中事后监管更科学持续发力，以更开放、更包容、更公平的管理方式给予市场主体自主权和准入机会，让企业充分享受改革红利。（晋中日报 记者裴晓敏）