“软”引导 “硬”约束 “常”示范
“这几年，尤其是今年，我们学校各餐厅后厨食材加工和售卖环节的厨余垃圾明显减少，以前厨余垃圾量每天能达到大约60公斤，现在才30公斤左右。”榆次一中副校长高任飞说。在晋中市，无论星级饭店还是街边小餐饮店，都能在大堂、餐桌摆台、菜单等醒目位置看到反对餐饮浪费的宣传，而且餐饮经营主体根据客户需求纷纷推出“半份半价”“小份适价”的服务活动，“适度点餐”“理性就餐”在全社会悄然兴起，逐渐形成了节约、适度、文明的“新食尚”。
从“触目惊心”的餐饮浪费到蔚然成风的“光盘行动”的转变，得益于近三年来晋中市深入、广泛地开展反食品浪费宣传，得益于全市上下“一盘棋”铺开的“制止餐饮浪费专项整治”。市场监管部门在“软”引导上，下大力气、做大文章，在“硬”约束上，出实招、出良策，在“常”示范上，强化党员的先锋模范作用。
“软”引导 营造“常态化”氛围
晋中市在反对餐饮浪费工作中，坚持早行动、常坚持、广宣传、重引导、出新招，营造反浪费的浓厚氛围。
今年国家市场监管总局开展“制止餐饮浪费专项行动”，晋中市在广宣传上发力。在宣传受众上，突出“定点发力”，开展了“预防和制止餐饮浪费三进活动”，针对社区、学校、商场等不同的消费群体，开展形式多样的“反食品浪费”公益宣传活动。在宣传方式上，突出了多形式辐射，充分运用本地融媒体向各餐饮单位及广大市民发布“弘扬勤俭节约 制止餐饮浪费倡议书”；发挥手工制作“反浪费宣传海报”生动、通俗的优势，张贴在人流量集中的场所和大学校园；市、县市场监管部门制作内容贴合实际的系列主题宣传短片20余个，在文化广场、校园食堂、餐饮场所等宣传显示屏幕上循环播放，全力营造浪费可耻、节约光荣的社会氛围。截至目前，全市开展进社区、进校园宣讲“反对餐饮浪费”20余次，宣传覆盖人群达到21万余人次，宣传短片及宣传媒介浏览量达14.4余人次。其中，晋中市场监管局制作的“制止餐饮浪费宣传情景剧”4篇（社区篇、宴会篇、外卖篇、学校篇）中的3个短片，因内容贴合实际，宣传效果良好，被省局报送国家总局。山西医科大学大二学生刘莉感慨道：“反餐饮浪费海报和宣传短视频，一改以往官方宣传的‘正统’‘刻板’，很有吸睛效果，我一下子就记住了其中的宣传语。”
为结合晋中市实际取得显著效果，市场监管部门不断摸索，创新引导模式，一方面突出从业人员的培训，另一方面突出行业协会作用的发挥。此次专项行动中，全市共培训餐饮从业人员6571名，发放培训资料1506份，引导从业人员牢固树立反对餐饮浪费的意识，切实承担好主体责任。砂锅居的老板任冉冉在培训结束后说：“我们除了在点餐环节提醒顾客按需点单外，在采购食材中也采取宁少不多，一天销售120锅左右，而在购买食材时我通常按照110锅的量准备，这样能避免不必要的浪费。”为将引导的触角延伸到每一个商户，市食安办充分发挥行业协会的作用，市住宿餐饮行业协会每年通过不同形式发出“反对铺张浪费的倡议书”。市住宿餐饮行业协会常务副会长兼秘书长李富平说：“我们从2021年开始，每年都会在食品安全宣传周倡导各行业协会和广大消费者，做到勤俭节约，不浪费一粒米一滴水，让反对铺张浪费成为一种习惯。”
引导餐饮单位、网络订餐平台、校园食堂推出“小份菜”“半份菜”“免费续面”等服务，走出反对餐饮浪费“新”路子。在专题培训中，引导餐饮从业人员注重研判客群特点，细化“分量”服务。三个月制止餐饮浪费专项整治中，提倡鼓励4208户提供外卖的商户和1036户提供婚宴服务的商户，提供“小份菜”“半份菜”服务，并在菜单标注分量，剩菜剩饭提醒顾客打包。其中，山西医科大学、山西传媒学院、太原理工大学等学校食堂派专人检查巡查，对学生用餐节约、浪费进行口头鼓励和劝诫，并视情况通报所在班级，在全校兴起用节约用餐的行动自觉。
“硬”约束 刹住餐饮浪费之风
为变道德约束为法治约束，变“软”引导为“硬”规范，除舆论宣传、积极倡议、专题培训、行业协会号召等“软”引导外，全市市场监管系统还通过专项执法、专项督导、集体约谈、点名通报等方式加强反餐饮浪费的“硬约束”，遏制餐饮浪费的风气。
围绕三个责任，开展专项执法，凸显监管“硬牙齿”。开展了为期三个月的“制止餐饮浪费专项行动”，其中4月份，市市场监管部门与教育部门联合行动，对全市开展制止餐饮浪费进行跨县交叉飞行检查。围绕落实部门监管责任，聚焦餐饮外卖和婚宴、自助餐、单位食堂等重点领域加大检查频次和力度，重点检查是否依法主动开展消费提示，是否存在诱导、误导超量点餐造成明显浪费，是否设置不合理的送餐门槛等，从严从速查处违法行为；围绕落实网络平台主体责任，加强行政指导，督促网络平台以显著方式提示消费者按需点餐、理性消费，加强对餐饮服务经营者的引导；围绕落实商户主体责任，督促餐饮服务经营者合理调整菜品份量、规格，向消费者主动提供打包服务。今年以来，全市市场监管部门共引导督促9713家餐饮服务经营者开展自查自纠，督促3650家餐饮服务企业将制止餐饮浪费纳入食品安全日管控、周排查、月调度；检查餐饮服务经营者2821家，发现存在餐饮浪费行为的餐饮服务经营者76家次，整改问题86个；指导山西能源学院、山西工程科技职业大学等9所学校食堂开展“光盘行动”专人巡查。市食安办主任，市场监管局党组书记、局长曹治胜说：“我们不仅要做好市场监管，在食品领域继续精准出拳、重拳发力，而且要在倡导理性消费，遏制食品浪费上勇于担当，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”
做好“两个结合”，开展专项督导和集体约谈，确保专项整治行动的长效性。与食品安全“两个责任”落实相结合，党政领导干部主动对包保的各大中高风险餐饮企业进行多频次调研督导，认真落实属地管理工作，及时纠正餐饮浪费行为，督促各级各类企业积极宣传反对餐饮浪费厉行节约内容。市“两个责任”第一督导组在督导中着重对涉及公务接待的颐景国际酒店和美域国际酒店等开展了重点督导和引导。各县（区、市）与晋中市开展创建国家食品安全示范城市活动相结合，分类别集体约谈餐饮经营者。其中，平遥县市场监管部门集体约谈县域130户承办婚宴餐饮单位的负责人。餐饮企业代表刘凯表示：“在今后的经营中，我们企业要主动引导前来订餐的消费者文明就餐、理性消费，适量点餐、节俭就餐。”
对餐饮浪费企业加大执法力度，给餐饮业亮出“黄牌”。在督促餐饮企业自查自纠的基础上，市场监管部门坚持“违法必究、执法必严”，对餐饮业反食品浪费等违法行为，发现一起严惩一起，成为一把遏制舌尖上浪费的“利剑”。在对全市辖区开展的市城区小学生“放心午餐”工程食品安全保障和制止餐饮浪费工作跨县交叉飞行检查中，发现榆次区新华街小学、榆次区天才国艺幼儿园、晋中市仁信源食品加工配送有限公司等39家单位涉嫌违反了《食品安全法》《反食品浪费法》等有关规定，给予了通报批评和依法查处，形成有力震慑。
“常”示范 引领厉行节约之风
制止餐饮浪费不是单靠政府引导、监管部门强制、社会团体号召就可以形成长效机制、产生长远影响，而是需要每一个人、每一个食品单位都参与其中，形成消费者参与、行业自律、群众监督、社会宣传、政府部门执法的社会共治格局。晋中市场监管部门从长远着手，积极发挥企事业机关单位党员的示范作用，积极发挥餐饮单位党员的模范带头作用，在全社会形成理性节约的风气。
充分发挥机关党员的带头示范作用。晋中市场监管部门2021年在市委机关食堂开展了“反餐饮浪费承诺签名”活动，之后，陆续在机关企事业单位开展承诺活动，号召全市机关党员干部带头杜绝制止餐饮浪费，在公务接待和私人用餐中，做简餐节粮的示范者；介休市市场监管部门要求干部职工以身作则，率先垂范，带动家人、朋友养成爱惜粮食，文明用餐的习惯；和顺县市场监管部门动员广大党员领导干部和各级党政机关、企事业单位带头厉行节约，号召各文明单位和先进典型发挥示范引领作用，做抵制餐饮浪费的推动者。
充分发挥餐饮企业党组织的示范作用。开发区非公党委通过召开食品党建联盟校企合作座谈会，榆次区市场监管部门通过在晋中印象城设立“党员示范商户”，榆次区、昔阳县、和顺县等还通过在美团和饿了么两个外卖企业中开展“先锋骑手”等活动，充分发挥餐饮行业党组织在反对餐饮浪费、厉行节约中的先锋模范和示范带头作用。（宋帼英 胡全通）
