7月18日上午9时30分，晋中市人民政府新闻办公室召开晋中市中级人民法院“1332”多元解纷模式新闻发布会，邀请市中级人民法院政治部主任黄小红，就晋中市中级人民法院“1332”多元解纷模式进行新闻发布并回答记者提问。晋中市委宣传部副部长范贺平主持新闻发布会。

晋中市委宣传部副部长范贺平：公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义。近年来，晋中市县两级法院主动融入基层社会治理服务体系，不断完善诉源治理机制，创建了“源头预防、前端化解、关口把控、诉源治理”的多元化解矛盾纠纷的“1332”晋中模式，在诉源治理工作中取得突出成效。为让大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到市中级人民法院政治部主任黄小红同志，请他为大家通报介绍晋中“1332”多元解纷模式并回答记者提问。

市中级人民法院政治部主任黄小红：

尊敬的各位新闻媒体记者：

大家上午好！首先感谢各位媒体记者长期以来对晋中法院工作的关注和支持。现在我向各位媒体朋友通报我市法院诉源治理成果。

近年来，晋中市两级法院主动融入基层社会治理服务体系，不断完善诉源治理机制，充分发挥司法在多元化纠纷解决机制中的引领、推动和保障作用，创建了“源头预防、前端化解、关口把控、诉源治理”的多元化解矛盾纠纷的“1332”晋中模式。“‘1’就是一只领头羊，即坚持党的领导；第一个‘3’就是立足三项服务，即服务市域治理、服务审判工作、服务诉讼群众；第二个‘3’指的是设立法官工作室、整合社会力量、夯实调解平台这三大举措，实现矛盾纠纷前端化解、多元解决、线上处理；‘2’指聚焦两个目标，强化源头治理减少诉讼增量，推进诉调对接助力定纷止争。”围绕“1332”多元解纷模式，我市两级法院一盘棋布局，全链条解纷，在诉源治理工作中取得突出成效。

一、坚持党委领导，与多部门畅通联络机制。

晋中法院主动融入党委政府社会治理大格局，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，着力加强诉源治理具体措施落地见效。在晋中市委政法委的组织下，晋中中院以诉源治理、多元解纷为重点，主动拓展对接其他单位部门，先后制定《社会矛盾排查化解工作指引》《防范化解社会矛盾风险项目指导实施方案》等十三项工作机制，面向全市24家政府职能部门，细化工作职责，在全市形成内外联动、上下协同、有序衔接的多元解纷新格局，真正实现全市多元解纷“一盘棋”、工作考核“一把尺”，这也为法院多元解纷工作重心前移、力量下沉、内外衔接夯实了制度基石。

例如在太谷法院审理的某农民工讨薪案件中，在案件进入诉讼程序前，太谷法院指导当地工会调解员依法高效组织调解，双方很快握手言和。这也是党委政府部门参与诉前调解的一次具体体现。针对特定类型纠纷化解特点，晋中中院已经先后与人民银行、工商联、市场监督管理局等十个机关单位签订《合作备忘录》，建立了协调联络沟通机制，各部门把从源头化解纠纷作为共同目标，凝聚合力推进诉调对接工作落地见效。

二、延伸司法服务，让矛盾纠纷在家门口解决。

紧盯矛盾纠纷前端化解，全市法院先后设立88个法官工作站，这不仅成为法院联系群众的桥梁，更是法官走进田间、深入村舍，强化源头治理的有效载体。2022年全市法官工作站化解矛盾纠纷879件，指导化解各类纠纷791件。今年截至现在，法官工作站化解盾纠纷449件，指导化解各类纠纷397件。今年4月，榆次西南街社区工作人员向社区法官工作站反映，有一名孤儿面临无人监护的困境，且该儿童正面临上学问题，在详细了解儿童生活困境后，法官工作站人员及时协助社区向法院立案，最终帮助儿童解决生活和学习困境。法官工作站还把法治宣传融入审判日常，常态开展“六进”服务，以案普法，努力让矛盾发现在早、化解在小。

此外，辖区11个县（区、市）设立了各具特色的矛盾纠纷调处化解中心，祁县法院创建“昭馀格事”小程序，精准定位当事人所属网格，第一时间向网格员推送信息。左权法院将矛调中心建在大山深处的芹泉法庭，邀请人大代表、司法员、网格员等入驻。目前，人民法庭作为晋中法院化解矛盾的延伸触角，正在持续推进实质化运行，对接基层治理组织145个，今年前6个月，累计化解矛盾纠纷1266件。

为更便捷高效在诉前化解纠纷，全市法院充分发挥人民调解组织作用，实现调解效能最大释放，榆次区诉调对接人民调解委员会直接驻院调解，“籍润萍调解工作室”、“贾敏调解工作室”成为当地信赖的调解品牌，在法院的指导下，人民调解员的调解成功率和履行率都得到很大提升。

三、依托信息平台，为高效化解纠纷助力。

信息化赋能诉讼服务，网上立案、跨越立案、远程庭审等全方位、全流程线上服务助力纠纷化解跑出加速度。晋中两级法院开展“互联网＋枫桥经验”实践探索，依托人民法院调解平台，整合全市法院300多名调解员、100多个调解组织，在诉前实现一键分案、线上阅卷、在线调解。今年截至6月，通过人民法院调解平台线上调解案件11234件。目前，在最高院和省高院的安排部署下，晋中法院积极推进最高院“总对总”平台和山西多元解纷平台应用，实现平台互联互通、资源联动联调，利用平台累计向相关单位组织推送案件3095件。

在晋中，“道交一体化平台”建设成为借助信息技术手段实现纠纷更高效化解的典范。2018年开始，在晋中市委政法委组织协调下，晋中持续深化道交纠纷“网上数据一体化”改革，实现了道交案件诉前调解高效化、庭审程序简便化、证据审查规范化、裁判文书格式化。道交纠纷案件在诉讼案件占比高这一问题得到根本改变，一大批责任认定清晰、争议标的较小的道交纠纷解决在诉前。今年2月，市中院发布了《道路交通事故案件审判白皮书（2018—2022）》，为今后道交纠纷高效化解、案件依法裁判指明了方向。2022年，全市法院依托道交一体化平台受理案件9212件，调解成功3519件。

晋中法院诉源治理工作也得到上级法院的高度肯定。2022年，晋中中院诉讼服务质效考核指标名列全省第一，辖区指标全省第二；晋中法院在全省法院平安建设多元化解工作考核中荣获第三名；全市法院3个集体和12名个人分别被评为全省法院“一站式”建设工作先进集体和先进个人。

道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。“诉源治理”机制必将大有文章。晋中法院将始终坚持“以人民为中心”的思想，持续深入推进多元解纷机制建设，不断提升市域防范化解社会矛盾风险的司法能力水平，共同促进晋中市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化和智能化不断提升，助力平安晋中、法治晋中迈入更高水平。

再次感谢各位记者朋友！欢迎大家继续关注、支持和监督晋中市两级人民法院工作！

谢谢大家！

晋中市委宣传部副部长范贺平：感谢黄主任的介绍。下面进入记者提问环节，请提问的记者举手示意，并在提问前通报所在单位媒体名称。请开始。

山西经济日报记者提问：诉源治理机制涉及到各单位、各部门，在具体落实过程中是否存在机制运行不畅的问题呢？

市中级人民法院政治部主任黄小红：首先我列举一组数据，即人民法院通过人民法院调解平台成功调解的案件数。2020年通过人民法院调解平台成功调解案件10178件，2021年成功调解案件12497件，2022年成功调解案件12205件，2023年截至6月底，调解案件12048件。从数据来看，调解案件数不断上升，而且今年前半年调解数量已经接近去年全年总数，可见我市各单位各部门在纠纷源头化解方面加强了协作配合，诉源治理机制成效显著，而且诉源治理机制对减轻群众诉累、节约诉讼成本、缓解法院人案矛盾起到了很大作用。

当然，对比人民日益增长的司法需求，对标服务国家大局、服务人民群众、服务审判执行、服务社会治理方面，我们还存在一些不足，比如矛盾化解的合力仍然有待进一步加强，个别单位部门、基层组织合力化解矛盾的主动性有待进一步提高；多元解纷对接部门上级单位的考核机制也需要健全完善，调解员调解经费的合理保障仍有一定的缺口，一定程度影响到调解员的调解积极性，联动联调效果还没有发挥出最大的效果；各平台对接还不够顺畅，我市辖区内“总对总”平台、山西多元解纷平台基本上完成与合作单位的对接，但在具体运行过程中存在工作思路不一致、兼职人员多、专职人员少、平台技术壁垒限制等问题，导致线上的案件推送、信息共享还存在一些问题。

这也是法院与其他相关单位今后重点解决的问题和多元解纷工作努力的方向。

中国报道记者提问：关于多元解纷工作，今年有什么具体工作打算吗？

市中级人民法院政治部主任黄小红：完善诉源治理机制、不断推进矛盾纠纷多元化解不是阶段性的工作，而是一项长期性、系统性、全局性工作。从法院角度来说：

一是将召开全市法院立案诉服推进会，并通过常态化“一站式”建设通报、分析总结工作中的问题，不断督促全市法院诉源治理工作向前推进。市中院还将对全市法院中的先进集体和个人进行表彰，在全市法院诉源治理工作中形成对标先进、创先争优的工作氛围。

二是完善联络协作机制。今年将与退役军人事务管理、中小企业局、台湾事务办公室、人社局签署合作备忘录，分别就不同领域的矛盾纠纷化解建立常态化联络机制，形成解纷合力。

三是加强业务能力培训。将由我市经验丰富的法官和优秀人民调解员为全市调解员进行培训授课，从法律知识、调解技巧、平台操作等方面全面提升我市调解员的综合素质，并为我市人民调解员颁发聘任书，增强调解员的职业荣誉感和工作责任心。

四是深入基层调研。结合我市诉源治理实际，深入基层一线实地调研，了解工作一线中存在的问题，以问题为导向，建机制，定举措，强推进。

再次希望媒体朋友积极宣传报道我市诉源治理工作中涌现的亮点举措、先进人物和感人故事，让广大社会群众形成诉前也可解纷的认识，共同为我市法治建设、平安建设贡献力量。

晋中市委宣传部副部长范贺平：感谢黄主任的解答。各位记者，“1332”晋中模式是我市化解基层社会矛盾、解决社会多元纠纷的积极探索，它的一头事关社会公平正义，一头联系着广大群众冷暖，希望新闻媒体准确、全面、系统地做好解读报道，并不断发掘“1332”晋中模式实施过程中典型的鲜活事例，共同维护社会的公平正义，讲好正能量有温度的晋中故事。

本场新闻发布就进行到这里，后续如果大家想进一步采访，请与市政府新闻办工作人员联系。散会！