黄河新闻网晋中讯 近年来,昔阳县人民检察院紧紧围绕服务全县经济发展大局,能动履职,为大局服务,为人民司法,认真履行行政检察监督职能,高质效办好每一个案件。
聚焦工作重点,做实行政检察。聚焦高质效办案理念,昔阳县人民检察院部署开展了护航法治化营商环境、土地执法查处领域行政非诉执行监督和开展“检护民生”等行政检察工作专项活动,以专项活动为契机服务经济社会高质量发展。截至目前共办理行政非诉执行案件7件。不断加强理论研究,2023年全市“检察机关实质性化解行政争议促进诉源治理”研讨会在昔阳县人民检察院召开,高等院校专家、学者、行政机关等相关部门负责人齐聚一堂,分享经验,交流研讨,为检察机关实质性化解行政争议促进诉源治理建言献策,为行政检察高质量发展提供理论支撑和实践指导。
建立协作机制,形成监督合力。一是加强内部协作配合,发挥控申、刑事等部门在线索发现、移送、受理及案件查办等方面的作用,构建一体化办案机制。2021年以来,其他业务部门发现案件线索移送第三检察部20条,第三检察部发现案件线索21条移送第二检察部。二是以土地执法和生态环境执法领域重点类型案件为导向,与相关行政机关多次沟通协商、调研座谈,与昔阳县自然资源局、晋中市生态环境局昔阳分局分别建立了《关于建立协作配合工作机制的意见》《关于加强生态环境行政执法与检察监督工作协作配合的意见》,在日常联络、案件移送、联合专项行动、提供专业支持和行政争议实质性化解等方面建立协同共享机制,形成土地保护和环境保护合力,对案件线索进行移送,拓宽了案源。
坚持业务主导,加快数字检察建设。昔阳县人民检察院牢固树立“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察模型设计理念,加快数字检察建设,把数字检察工作作为前瞻性、基础性工作来抓,聚焦耕地保护领域,积极构建并运用土地非诉执行领域监督模型,加强检察机关在职权范围内对行政机关执法履职全流程、全方位的法律监督,努力形成全覆盖、更透明、重实效的事中事后监督体系。依托该模型,2023年,共收集数据565条,发现线索55条,立案3件。其中,向昔阳县自然资源局制发检察建议2件,对损害自然资源同时非法占用农用地的行为提起刑事附带民事公益诉讼1件。模型的运用强化了土地执法领域行政非诉执行监督职责,实现了公益诉讼检察监督和行政检察监督的融合。2023年7月该模型荣获山西省检察机关大数据法律监督模型竞赛优秀奖。
昔阳县人民检察院坚持把培育典型案例作为重点工作,要求干警加强学习最高检、省检察院指导性案例和典型案例,把案例培育工作融入日常办案中,积极主动撰写上报,打造优质检察案例产品。
其中,2022年,晋中市检察院与昔阳县检察院共同办理的“李某丙诉昔阳县政府撤销建设用地使用证监督案”,针对双方涉案纠纷近30年,缠诉7年的集体土地使用权纠纷,多次组织座谈,释法说理,引导当事人提出合理诉求,该案最终撤回监督申请,行政争议得到化解。该案的经验做法被《检察日报》刊载,被最高检评为2022年行政检察优秀案例。
2023年办理的山西某工程公司和晋中市生态环境局昔阳分局行政争议实质性化解案,积极协调沟通,组织听证,行政检察、公益诉讼齐发力,建立环境保护联动长效机制,深化检校合作化解行政争议,督促收回92万元行政处罚款,保护了国有资产,同时正视企业合理诉求,解决企业难题。2023年12月,该案例被省检察院评为优秀案例。
今后,昔阳县人民检察院将全面深化行政检察监督,更好服务中国式现代化建设,以参与“检察护企”“检护民生”两个专项行动为抓手,找准行政检察服务经济社会高质量发展的切入点、结合点和着力点;以强化履职,实现有力监督为目标;以行政诉讼监督为重心,扎实有序推进行政违法行为监督,协同法院、行政机关等依法规范推进行政争议实质性化解;进一步规范推进行刑反向衔接,探索建立与党委政法委执法监督、法治督查等协同衔接机制。