“刚才，街道和社区的领导到家里来了，看看暖气热不热，温度高不高，这不供暖季来了，他们操心着我们这些退休老人的冷暖呢！今年小区加装了电梯，解决了我们腿脚不便上楼难的问题，物业服务也越来越贴心，我们虽然生活在老旧小区，感觉却很舒适！”11月11日，家住晋中市应急住宅小区的退休老干部郝师傅说起小区生活环境，脸上露出开心的笑容。

基层，一头连着千家万户，一头连着国家大计。如何破解基层治理“小马拉大车”突出问题，是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务。今年以来，榆次区重点针对基层“权小责大”“人少事多”“缺钱少物”“手段滞后”“网格不优”“治理分散”等方面关键问题进行摸排，从实践中找办法，深入推进党建联建共建，为“小马”赋能，为基层增效，进一步贯通社会治理末梢神经，将“小马拉大车”变为“万马齐进”，形成基层治理合力办实事、破难题、解民忧，真正打通联系服务群众的“最后一公里”。

一大早，锦纶街道玉湖社区党委书记刘计娥的手机便响了起来，她微信里的玉湖社区联动工作群开始不时弹出信息。帮社区老人买菜、发现一处违规“飞线”充电、进行清扫活动……群内的社区网格员、物业人员等工作人员在发现问题之后，会第一时间将情况拍照发群，重大事项还会在群里直接联系专业人员及时交流处理。这个联动工作群是在解散一些不常用的群后，将多项重点事务根据性质、地域、责任人进行梳理归纳，集中整合成立的一个新群，既可以极大缩短沟通时间，也方便不同职能的工作人员之间及时同步掌握整个社区的重点情况，沟通成本大大降低。

社区门口挂的牌子少了，社区干部的微信工作群少了，群众办事需要开具的证明也大幅减少了，过去忙于填表和留痕任务，现在大部分时间都在走街入户。在刘计娥看来，这样的“减法”，成为了社区落实落细“三项机制”，全面提升党建联建共建水平、凝聚基层治理合力的“加法”，社区干部有了更多的时间和精力走到群众身边，将群众反映的问题解决好、落实好。

下沉服务 “四双”机制聚合力

说话间，刘计娥的手机又有一条消息提醒。她熟练地打开了“晋心向党”在职党员专用App，开始处理工作。玉湖社区党委下设小区党支部7个、离退休党支部2个，直管党员480名、在职党员300余名。玉湖社区党委落实“四双”机制，畅通“双报到”渠道，按照单位信息录入、个人注册扫码、社区审核通过的流程，主动对接14家报到单位，让资源精准匹配，促成多部门联动共同解决治理难题。科学划分政策宣传、文化教育、扶贫助老等岗位，构建“居民点单-社区派单-党员接单-反馈评单”的工作闭环，让党员在小区亮身份、领岗位、践承诺。位于玉湖北路西一巷的老旧小区民爆宿舍建于上世纪八十年代，楼前的围墙很低矮，不足一人高，经常有居民从围墙上进出小区，存在安全隐患，住户也没有安全感。到社区“双报到”的在职党员们了解到这一情况后，积极和社区工作人员联系相关单位寻求帮助，为小区围墙外围安装了安全栅栏21米，提升了小区人居环境安全性能，为小区系上了“安全带”。通过深入落实“广”报到，社区党建、单位党建和行业党建联建互建能力不断提升，基层治理注入了“新”力量、激发了“新”活力。

精细绣花 “三联”机制惠民生

近日，一面写有“保护百姓权益，构建和谐社会”字样，饱含心意的锦旗传递到玉湖社区，向社区干部表达深深的谢意，“我老公常年在外地工作，前些天因为没有楼道灯，孩子晚上放学回家，黑灯瞎火，差点摔倒，让我担心了好几天，没想到社区出面把难题解决了！”王女士的老公特意从重庆寄来锦旗，必须让她送到社区，以表感谢。

事情源于王女士所在晋中特殊教育学校小区的一位居民，他总怀疑自家楼道门口电表总闸的火线有烧焦的味道，担心引起火灾，就私自剪断连接线，导致整个楼道没有照明，尤其是晚上，严重影响了楼内居民的出行。

民有所呼、我有所应。了解到这一情况后，社区紧急启动小区党支部、业委会（物管会）、物业服务企业“三联”协调运行机制，及时联系社区民警和学校负责人一起入户查看，并请来专业电工进行了检修，最终恢复了楼道照明。社区民警对该居民私自动用照明设施进行了训诫和安全教育。

楼道灯虽小，但却点亮了居民的心。“三联”机制充分发挥多渠道“听”、多元化“议”、多模式“解”等作用，依托网格化管理、党员下沉、民生热线，对群众诉求进行精细化梳理，将合理诉求分类挂账、逐个解决；针对各类诉求，采取小区党组织提议、联席会议商议、业主大会决议、物业和其他组织服务的“四议一服务”模式进行民主协商、研究措施；按照诉求不同，按简单和急盼分类推进解决，集聚力量推进矛盾化解，做到“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”，营造和谐邻里关系，解决了居民家门口的烦心事、堵心事。

靶向发力 包联机制强治理

近年来，随着购置电动自行车的居民人数激增，在哪充？怎么充？充电的便捷和安全成了业主，特别是老旧小区业主焦虑的问题。聚焦小区治理短板问题，进一步健全社区“两委”成员包联机制，突出包联工作的针对性、实效性，全面提升小区治理水平。针对应急局宿舍部分业主私自飞线充电，安全隐患突出的问题，玉湖社区将缓解居民充电焦虑作为包联工作的突破口，联合小区业委会及居民代表共同商讨，通过召开业主大会最终表决投票实施安装充电桩项目，并在小区张贴公示。社区和业委会一边推进项目实施，一边听取居民意见，并对居民提出的“会不会影响油车的正常停放”“充电桩离楼近会不会有辐射”等疑问给出了专业解答和耐心解释，获得居民的认可。

经多方努力，该小区内共有2个位置安装了新能源充电桩36个，“桩”点美好生活，获得居民称赞。“现在只要手机扫码就能一键充电，小程序还有充电提示，真的很方便。”居民赵大姐下班回来就能给电动自行车充上电了，解决了困扰她很长时间的充电难题，也体现出社区为居民圆梦“微心愿”，实现包联点对点、民情无遗漏、管理无缝隙的显著成效。

真正为“车”减负担、为“马”强筋骨，切实为基层减负，快步迈向“把服务做优、让群众满意”的基层治理新格局。如今，锦纶街道玉湖社区将更多的时间和精力用在倾听群众声音、解决群众急难愁盼问题中，不断提升社区居民的幸福指数，真正实现民心在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展，真正实现由“独角戏”到“大合唱”的转变。（刘红英）