葳蕤春华满载归,硕果盈枝又一年。回眸晋中市人大常委会2024年代表工作历程,一份奋楫争先、担当作为的精彩答卷跃然眼前:探索推进“代表履职培训+跨区域集中视察”新模式,全面加强代表工作能力建设;聚焦深化“两个联系”,出台《晋中市人大常委会关于进一步密切联系人大代表的实施意见》;全力推进“站点融合”工作,建强履职阵地……
2024年,市人大常委会深入践行全过程人民民主,充分发挥代表主体作用,全面加强工作制度机制建设,畅通民主民意表达渠道,更好支持和保障代表依法履职,不断提高代表履职能力水平,代表工作取得新成效、呈现新气象。
强化平台建设 丰富活动载体 让代表履职之基越筑越牢
人大工作,主体是代表、基础在代表、活力看代表。市人大常委会强化平台建设,丰富活动载体,听取民声、汇聚民意、发挥民智、凝聚民力,支持和保障代表更好发挥作用。
建好“民意窗”、架好“连心桥”,市人大常委会持续深化“两个联系”的广度深度,建立常委会会议列席代表座谈会制度,全年召开5次列席代表座谈会,列席会议的各级人大代表共计60余人参加,围绕会议议题和人大工作提出意见建议80余条。建立常委会会议议题征集代表意见工作机制,采取线上线下相结合的方式,围绕拟听取审议的法规案和专项报告广泛收集代表意见。建立集中走访联系市人大代表工作机制,由主任会议成员分别带队,定期到各县(区、市)开展集中走访联系活动,收集基层代表群众意见建议。建立“站、点”负责人列席常委会会议机制,拓宽对市人大工作的参与度,强化基层代表履职意识和能力。此外,强化代表履职管理,完善代表履职评价体系,出台《晋中市人民代表大会代表向原选举单位报告履职情况办法》,首次组织市人大代表向原选举单位报告履职情况。
搭建多元平台载体,拓宽代表发挥作用渠道。在各县(区、市)成立市人大代表区域联络中心,定期开展走访联系、座谈交流、调查研究等活动。全力推进基层立法联系点与代表联络站“站点融合”工作,融合优秀资源,聚集代表力量,让人大代表更广泛参与立法工作,让“开门立法”的广度和深度进一步拓宽,让汇民意、聚民智更加广泛、深入,让立法更好立足实际、反映民意。同时,不断巩固完善提升,推进代表联络站提质增效,结合省人大常委会“代表进站入点 听民情解民忧”主题活动要求,印发《关于全市人大代表联络站工作提质增效的通知》,抓实硬件提档升级、活动提标规范、功能提质增效,为提高代表联络站规范化运行管理水平、打造全过程人民民主践行基地奠定基础。
2024年,依托代表联络站和履职服务平台开展学习、宣讲、调研等活动890次,上传代表履职信息676条,参与代表7653人次,接待群众8236人次,收集群众意见建议4781件,解决问题3270件。
发挥代表作用 抓好建议办理 让群众呼声和期盼落实见效
人大代表建议,汇聚的是民声,反映的是民意。
推动农村人居环境改善、推进养老服务体系发展、落实退役军人优待政策、加快发展数字经济……市人大常委会用高质量代表建议工作的成色厚植全过程人民民主的底色,用扎扎实实的办理成效持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。目前,市五届人大四次会议期间提交的324件代表建议和闭会期间提交的9件直通车建议,已全部答复或办理完毕,代表建议化作了民生福祉。
做好人大代表建议办理工作,高质量提出建议是前提和基础。市人大常委会严把建议提出关,加强与人大代表的沟通联系,组织代表开展调研、视察以及进入代表联络站联系群众等,促进代表履职活动成果转化为高质量代表建议;定期为代表们发放学习资料,汇编代表建议案例选编,主动联系代表了解建议准备情况;加强建议审核,坚持“内容高质量”,实行代表建议“三级审核制”,把好代表建议的政治关、法律关、质量关。
为让群众的呼声和期盼真正落地生根、开花结果,市人大常委会完善代表建议全过程对口督办机制,明确督办机构和工作要求,细化督办方式和分阶段任务,督办工作更加具体有效。强化数智支撑,依托履职平台开通建议“线上提交、线上审查、线上交办、线上沟通、线上答复、线上评价”6项功能,实现建议办理全程监督,督办质效进一步提升。抓好跟踪落实,完善重点督办建议办理情况满意度测评工作机制,对11件重点建议进行满意度测评,以测评的方式提升代表参与度,增强办理单位的责任感、使命感。
强化学习培训 蓄力赋能前行 让代表工作能力建设全面提升
从太行山麓到汾河两岸,从民生小事到发展大计,晋中市各级人大代表用脚步丈量民情,用行动温暖民心,用实干诠释担当。高质量履职的背后,是履职“硬本领”的不断提升。
一直以来,市人大常委会把加强学习培训作为提升代表工作能力的重要抓手,作为新时代加强和改进人大代表工作的基础性工作来谋划推进,紧扣代表履职需要,丰富学习内容,创新培训形式,强化活动实践,不断增强代表政治素养、责任意识、履职能力,以高质量履职助力高质量发展。2024年12月,全国人大常委会召开了代表培训工作座谈会,晋中市作为全省唯一的地级市参会并介绍了创新代表学习培训的经验做法。
2024年,市人大常委会更加重视代表培训的实践性,探索推进“代表履职培训+跨区域集中视察”新模式,首次创新性地将代表培训学习与集中视察结合起来,视察主题紧扣市人大工作重点和市县人大常委会上下联动监督议题,首次系统组织市人大代表跨行政区域视察。在榆社、左权、太谷、灵石分四期举办基层市人大代表培训班,200余名基层代表参加培训,结合年度重点监督工作,同步组织集中视察当地农村人居环境整治提升情况,进一步开阔了代表履职视野,推动了相关工作。
同时,继续办好常委会组成人员履职能力提升培训班,邀请各县(区、市)人大和“站、点”负责人参加,针对性设置培训课程,注重实地学习观摩,提升了履职能力。加强代表活动的计划性、协同性,代表工作与常委会立法、监督、上下联动等工作有机结合,合理组织、统筹协调代表活动,让代表在履职中学习、在实践中成长、在工作中提升。
履职为民守初心,踔厉奋进谱新篇。晋中人大代表将紧扣市委“156”战略举措,持续优化“五张牌”高质量发展、全方位转型的五篇大文章,以更加昂扬的姿态,在服务大局中显担当,在改善民生中践初心,在创新实践中谋突破,在践行全过程人民民主的征途上阔步前行,续写新时代人大工作的华彩篇章!(晋中日报 记者李晓雯)