创新机制优化服务 促进市场主体倍增

为深入推进“放管服”改革，扎实开展市场主体倍增工作，晋中市审批服务管理局将个体工商户和农民专业合作社注册、变更、注销登记由县（区、市）审批服务管理局授予乡镇（街道）便民服务中心办理，实现“马上办、就近办、网上办”。晋中成为全省首个全市域全覆盖乡镇（街道）一体化办理个体工商户和农民专业合作社授权登记、乡村全代办的地市。

我市通过充分走访调研，多方征求意见，印发了《关于授权乡镇（街道）办理个体工商户和农民专业合作社登记开展一体化服务的通知》。《通知》明确，我市各县级行政审批部门规范完善个体工商户和农民专业合作社登记办事指南，列明设定依据、办理流程、办理方式、办理时限和注意事项等，制定规范表格、填写说明和示范文本，实行“一证一书”、口述代办、即收即办。 代办员指导办事群众通过网上申办，乡镇（街道）便民服务中心窗口工作人员即收即批，村便民服务站现场制发营业执照，做到网上办、就近办、一次办。乡镇（街道）税务所进驻乡镇（街道）便民服务中心，办理与个体工商户和农民专业合作社登记有关的业务，实行个体工商户和农民专业合作社登记“一站式、一条龙、一体化”服务。

为确保乡镇（街道）接得住、能办好，市县两级行政审批部门加强对乡镇（街道）政务服务中心窗口工作人员的业务培训。同时，设置个体工商户和农民专业合作社登记综合窗口，政务服务外网统一接入各乡镇（街道）便民服务中心，确保网上可办。实行村（社区）级代办、乡村联办，各村（社区）便民服务站配备代办员。为确保群众办事不受影响，设立一个月的过渡期。

截至3月31日，各乡镇（街道）便民服务中心共办理个体工商户设立、变更、注销登记1858件。今年1至3月，我市新增市场主体16338户，增速86．08％。其中，新登记个体工商户13245户、新登记企业3786户、新登记农民合作社99户。  （晋中日报 记者李晓雯）