9月23日上午9时，晋中市人民政府新闻办公室召开“牢记领袖嘱托 全方位推动高质量发展看晋中”主题系列新闻发布会第五场新闻发布，邀请晋中市贸促会会长刘学军、示范区晋中开发区经济运行部部长王丽萍进行新闻发布并回答记者提问。晋中市委宣传部副部长范贺平主持新闻发布会。
晋中市委宣传部副部长范贺平：
各位记者朋友们：
上午好！欢迎参加晋中市人民政府新闻办公室新闻发布会。今天进行的是我市“牢记领袖嘱托 全方位推动高质量发展看晋中”主题系列新闻发布会的第五场新闻发布。
全方位推动高质量发展，开发区是主阵地。近年来，晋中市委、市政府紧扣省委、省政府推动开发区改革创新发展的一系列重大决策部署，聚焦项目建设和投资拉动，加快打造开发区转型发展强引擎。为让大家更好地了解相关情况，我们邀请到市贸促会会长刘学军同志、示范区晋中开发区经济运行部部长王丽萍同志，他们将围绕我市开发区建设进行新闻发布并回答记者提问。
今天的新闻发布会包括三项议程。下面进行第一项议程，请市贸促会刘学军会长介绍全市开发区高质量发展的整体情况和规划举措。
晋中市贸促会会长刘学军：
各位媒体界的朋友们：
大家上午好！
近年来，晋中市委、市政府始终将开发区作为项目建设和转型发展的主阵地、主战场、主引擎，紧扣省委、省政府推动开发区改革创新发展的一系列重大决策部署，早谋划、快行动、重落实，着力在“补考”中破解难题，在“赶考”中加快进度，全市开发区迈入高质量发展快车道。
一、基本情况
一是构建了融合发展新格局。加快推进开发区申报设立，全市开发区从2016年的4个发展到11个：其中国家级2个，分别为示范区晋中开发区和晋中国家农业高新技术产业示范区；省级9个，分别为太谷、祁县、平遥、介休、灵石、榆社、寿阳、和顺经开区，左权生态文化旅游示范区，昔阳经开区正在申报中。11个开发区规划总面积876.02平方公里，其中：农业类1个，为晋中国家农业高新技术产业示范区；生态旅游类1个，为左权生态文化旅游示范区，其他9个为工业开发区，规划面积373.95平方公里，总体上形成了“两级三类”、一二三产融合发展新格局。
二是打造了区域发展新特色。各开发区按照发展现状和主导产业，设置29个区内园区，规划26项主导产业。9个工业类开发区以提升改造传统产业和培育战略性新兴产业为方向，突出首位产业和主导产业，形成以装备制造、生物医药、节能环保、新材料、新能源、电子信息等产业为主的产业集群。晋中国家农高区突出功能农业研发和高新技术产业化两大核心功能，打造立足山西、面向全国的农业研发高地和产业洼地。左权生态文化旅游示范区建设集红色旅游、生态休闲、特色文化、康养度假、产业互融为一体的综合旅游发展区。
三是奠定了转型发展新支撑。截至2021年，9家工业类开发区共有“四上”企业558户，其中规上工业企业325户，占全市33.9％，高新技术企业193户，占全市71.5％。2022年1－8月，全市9家工业类开发区完成工业投资121.4亿元，占全市的55.7％；规模以上工业增加值完成212.8亿元，占全市的28.9％；转型项目完成投资115.3亿元，占工业投资比重95.0％；实际利用外资9396.7万美元，占全市的100％。开发区对全市高质量发展的支撑作用显著增强。
二、主要工作情况
一是坚持高位推动，压实工作责任。市委、市政府坚持把开发区作为全市经济建设主战场，举全市之力加快发展。组织召开全市开发区推进会，安排部署全年工作，与各开发区签定目标责任书，明确年度目标任务、奖惩措施。市委组织部对开发区领导班子整体运行情况和班子成员履职情况进行了专题调研，对部分开发区领导班子进行调整，增强了班子干事创业、敢于担当的精神。市开发区建设工作领导小组办公室每月召开开发区工作分析会，对项目运行情况和主要指标进行研判分析，向考核指标较差的开发区所在党委政府预警，传导工作压力，形成共促发展的工作机制。
二是坚持项目为王，提升发展动能。加强项目谋划，围绕国家战略、市场需求、龙头企业、核心产品、关键技术，谋划了一批投资大、质量高、带动作用强的好项目。截至目前，共谋划项目104个，总投资756.47亿元，预计年产值700.1亿元。以“三个一批”活动牵引项目建设，截至目前已于省同步开展9次“三个一批”活动，今年与全省同步开展3次，共铺排项目216个，总投资 506.8亿元，预计年产值 347.6亿元。今年前两次“三个一批”活动中，“签约一批”项目开工率为82.53％，全省排名第三，“开工一批”项目投产率为32.88％，全省排名第三 ；“投产一批”项目达效率为100％，全省排名第一。
三是坚持多措并举，加快项目招引。面对疫情不能出去招商的困境，主动通过电话、视频等方式加强与投资方的沟通对接，积极促成总投资120亿元的汉云谷产业园云上签约，投资40亿元宁波模具产业城线上对接，涉及13个项目的“台商台青走晋来”线上推动，确保不断线、有进展。各开发区开展精准招商，灵石经开区聘请原招商局局长担任招商队长，寿阳经开区由四大班子领导牵头挂帅组成小分队进行招商，祁县经开区将招商中心并入管委会，和顺经开区进一步细化与招商中介谷川联行的合作，这些都进一步促进了招商引资。今年1－8月，全市11个开发区共签约省外项目41个，总投资265.04亿元。
四是坚持问题导向，开展助企纾困。市纪委牵头，市开发区建设工作领导小组办公室配合，按照全市开发区专项整治要求，深入开展“解决一批问题、办理一批实事、建立一批制度”活动，督促推动全市各级、各部门解决问题82个，办理实事160件，建立健全制度90项，推动解决了一批制约开发区发展的深层次问题。各开发区管委会联动市直部门深入企业一线开展入企服务，宣传惠企政策，协调解决问题。祁县经开区帮助9户企业完成融资1.23亿元，为51户企业退缓税7722万元；寿阳经开区帮助强伟纸业落实优惠政策兑现资金2000万元，协调解决原工业园区管委会遗留的化工片区“九通一平”工程款、农民工工资共计4500万元。
五是坚持联合发展，形成集群态势。充分发挥示范区晋中开发区的辐射、带动、引领作用，打造“1＋10”联合体，促进全市开发区产业转型升级。建立“1＋10”联合体联席会议制度，集中研究解决困扰开发区发展的重大问题。强化统筹发展，指导各开发区编制完成产业发展规划，按照主导产业延链补链强链，形成差异化发展格局。组织全市开发区在中博会、进博会进行集体招商推介，开展参观培训、学习交流等活动，提升整体素质，推动形成集群发展态势。
六是坚持集成改革，优化营商环境。加快推进开发区“承诺制＋标准地＋全代办”改革，各开发区均出台承诺制以及相关配套制度，规范了承诺制改革操作流程，制定了“标准地”五项控制指标和出让办法，完善了“全代办”服务相关制度。目前，全市开发区104个已备案开工项目中有55个实行了承诺制，出让“标准地”34宗，面积2296.5亩，领办、代办队伍共计291人，代办项目137个。
三、下一步工作举措
下一步，全市开发区将瞄准“打造开发区建设升级版”目标，进一步推动开发区高质量发展。
一是进一步优化产业结构，提升经济发展水平。以示范区晋中开发区、农高区“两区”为主引擎，引领全市开发区加快发展，确保全市开发区工业投资增长20％以上，规上工业增加值增长15％以上。
二是进一步壮大市场主体，加大项目建设力度。通过产业链招商、以商招商、展会招商等方式，加强与京津冀、长三角、珠三角招商机构的合作，争取再引进一批大项目、好项目。完善项目服务机制，优化项目建设全生命周期服务。全力抓好总投资1794.3亿元的297个在建项目，完成年度投资394.1亿元的目标。
三是进一步深化体制机制改革，持续优化营商环境。深化“三化三制”改革，建强开发区领导班子，积极引入更多市场主体参与开发区建设，激发改革创新活力。深化“放管服”改革，推动全面授权放权，真正实现“区内事、区内办”。深化“承诺制＋标准地＋全代办”集成改革，做好项目的全流程服务和全要素保障。
四是进一步健全完善制度，强化考核结果应用。强化开发区统计考核工作，确保应统尽统、真实合规。运用考核结果奖优罚劣，实行领导班子“有进有出、有升有降”动态管理。配合市纪委监委做好开发区专项整治工作，集中精力抓好整改落实，推动全市开发区持续规范健康发展。
晋中市委宣传部副部长范贺平：感谢刘会长的介绍。下面进行今天的第二项议程，请示范区晋中开发区经济运行部王丽萍部长介绍如何发挥龙头带动作用引领开发区高质量发展。
示范区晋中开发区经济运行部王丽萍：
各位媒体界的朋友们：
大家上午好！
今年以来，示范区晋中开发区围绕全方位推动高质量发展主题，坚持“项目是生命线，产业是生存线，市场主体是活力线，营商环境是发展线”的工作理念，加快打造开发区建设升级版，努力推动全区高质量发展取得更大成效，有效发挥了主引擎、主战场、主阵地、主动力、主窗口作用，为全市开发区高质量发展做出了积极贡献。
一是聚焦提速进位抓项目建设。我们始终坚持项目第一支撑导向，在加强项目招引、优化项目结构、提升项目服务上下功夫，切实以项目建设的高速度推进，助力全区经济的高质量发展。全力引资上项，围绕培育壮大七大新兴产业，盯紧500强以及“国省字号”头部企业、领军企业，积极引进大项目好项目。1—7月，签约省外项目13项，项目总投资48.92亿元，其中世界500强1项、投资10亿元以上项目3项。同时持续强化项目储备，目前重点在谈项目达到42项，总投资439.35亿元。加快项目建设，今年全区新建和续建项目达到101项，总投资742.44亿元，年度计划投资141.75亿元，其中，省市重点项目16项，总投资206.76亿元，年度计划投资22.35亿元，1－7月完成投资26.96亿元，完成率120.63％。抓实“三个一批”，今年已开展两次“三个一批”活动，集中签约的项目有18个、总投资46.92亿元，集中开工的项目有17个、总投资30.81亿元，集中投产的项目有20个、总投资30.16亿元。特别是我区圆满承办了全省第二次“三个一批”省级主会场活动，充分展示了我区项目建设的火热态势。随着项目引进和建设的不断提速，将为全区经济运行和产业发展提供新支撑、催生新动能。
二是聚焦提质增效抓企业发展。企业有活力，发展才能有动力。为此，我们始终坚持培大、扶优、育强不动摇，努力推动园区企业实现质量和效益同步提升。积极培育龙头企业，实施了龙头企业打造工程，通过“一企一策”精准帮扶，1－7月吉利实现产值109.02亿元，同比增长78.21％，拉动全区规上工业总产值29.56个百分点。在吉利汽车带动下，全区149户规上工业企业实现产值211.7亿元，同比增长30.79％。加快建设企业梯队，出台《助企纾困支持企业高质量发展的若干措施（试行）》，启动企业梯队建设计划，促进中小企业健康发展，尽快上规上限，中海油、斯普瑞被认定为国家级专精特新“小巨人”，占全市今年认定的三分之二；亚乐士、润天一同等31户企业被认定为省级“专精特新”中小企业，占全市的43％；高行液压、军昊实业等13户企业被认定为省级专精特新“小巨人”企业，占全市的50％。提升企业创新能力，坚持把科技创新放在高质量发展核心位置，引导区内企业走好科技强企、创新驱动、跨越发展的道路，今年以来已组织48户企业申报高新技术企业，同时，现有的69户高新技术企业1－7月实现产值35.70亿元；15户高技术产业实现产值8.31亿元，同比增长11.25％。在此基础上，积极引导存量企业开展先进工艺的高端化改造，晋能光伏新上8GW项目、太重榆液挖掘机配套项目等51个技改扩产项目落地实施，计划总投资62.76亿元，截至7月累计完成投资28.2亿元，建成投产后将有效提升产品的附加值和企业的竞争力。
三是聚焦提档升级抓产业培育。坚持以高端化、绿色化、集群化为方向，以打造新能源汽车产业链为抓手，持续推进新兴产业的培育壮大。培育壮大“链主”企业。全力支持吉利做大做强，借力我市甲醇汽车产业基础优势，引进年产量5万台吉利G3甲醇增程重卡项目，6月22日首台远程甲醇重卡顺利下线，8月20日吉利甲醇混合动力轿车—第4代帝豪醇电混动轿车正式交付。精准补链延链强链。充分发挥吉利“链主”企业优势，采取“以商招商、以商养商、精准招商”的方式，集聚汽车零部件配套，大力引进汽车零部件配套企业、物流企业等，目前全区包括传统燃油车及新能源汽车在内的汽车及其配套零部件生产企业共有24户，有效推动产业集群化发展。强化配套服务。力克上半年新冠疫情影响，对吉利货运车辆和相关人员实施闭环管理，点对点运输，在严密防范疫情通过交通运输环节传播拓展的同时，全力保障重点物资运输车辆行驶畅通，有力地促进了吉利汽车稳产达产、健康发展。
四是聚焦提能增智抓科技创新。牢牢把握“智创谷”建设的重大发展机遇，全力构建一流创新生态，集聚一流创新资源，催生一流创新成果，为高质量发展聚势赋能。做优创新平台。着力推动山西智创城4号基地做大做强，目前入驻企业（项目）72家，“六新”产业占比达73％；基地内科创空间成功认定为国家级众创空间，为创新创业搭建起优质平台。开展创新合作。利用大学城科教资源优势开展校企合作，合作院校达到9所，推进人才链、创新链、产业链深度融合；成功举办校地合作暨科技成果推介洽谈会，促进中北大学晋中产业技术创新研究院与北方功能食品产业园等区内5家企业签约。集聚创新人才。围绕打造人才“引育留”全链条，全力打造人才高地，已引进培育产业创新领军人才及团队2个、各类高层次人才19人，促进省内高校毕业生留区人数达910人。
五是聚焦提标争优抓营商环境。对标“三无”“三可”要求，以承诺制、标准地、全代办等改革为牵引，全力打造全省最优营商环境。承接赋权保运行。推动产业类项目规划审批权和国有土地出让实质性下放我区，加快招商引资项目落地建设提供有力保障。提升效能优服务。积极探索分段施工许可承诺制，已为20个新建项目试行分段施工许可承诺制管理，助推项目加快落地开工；加强“标准地”改革事中事后监管，督促用地企业诚信践诺，推进土地资源向优质企业集聚；全面提升“全代办”质量效率，紧盯项目手续办理的关键环节和时间节点，为企业提供精准服务，截至目前累计签订投资建设项目代办委托协议61份、商事服务代办协议116份。同时，建成“一件事、一次办”套餐服务系统，政务服务水平全面提升。精准施策稳主体。顶格落实中央和省市一揽子政策举措，上半年留抵退税13亿元；兑现奖励资金，对74户企业给予2048.25万元的电价补贴；为26户企业发放外贸奖励资金260.2万元；通过推行歇业制度以及推行智能审批自助登记等办法举措，积极培育壮大市场主体，截至7月底，我区共有市场主体8130户，同比增长13.91％。
转型综改责任重大，示范引领使命光荣。新时代、新征程，示范区晋中开发区将坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，把握机遇、迎难而上，努力为全市开发区高质量发展贡献排头兵力量。
我的发言到此结束。谢谢大家！
晋中市委宣传部副部长范贺平：感谢王部长的介绍。下面进入记者提问环节。请提问的记者举手示意，并在提问前通报所在单位媒体名称。请开始。
山西日报记者提问：目前我省“三个一批”活动已开展多次，请问截至目前晋中市“三个一批”的进展情况总体如何，成效怎样？
晋中市委宣传部副部长范贺平：这个问题请市贸促会刘学军会长解答。
晋中市贸促会会长刘学军：“三个一批”活动从2020年7月开始举办，截至目前，我市与省同步开展了九次“三个一批”活动，其中2020年两次，2021年四次，2022年三次。特别是我市承办了三次全省主会场活动，均在示范区晋中开发区举行，分别为2020年10月、2021年7月、今年6月。通过“三个一批”活动，及持续开展的“四比四看”，推动我市开发区签约项目快落地，开工项目快投产，投产项目快达效。尤其是今年前两次“三个一批”活动中，我市“签约一批”项目共计55个，总投资196.34亿元，其中开工50个，总投资为162.04亿元，开工率为82.53％，全省排名第三；“开工一批”项目共计51个，总投资111.03亿元，已投产项目26个，投产项目已完成投资36.51亿元，投产率为32.88％，全省排名第三 ；“投产一批”项目共49个，涉及产值项目为36个，总投资38.05亿元，36个项目实际产值占预计产值均达到80％以上，达效率为100％，全省排名第一。
晋中市委宣传部副部长范贺平：请继续提问。
中国报道记者提问：“专精特新”作为国家发展壮大中小企业的重要举措，我们晋中开发区是如何做好“专精特新”中小企业培育工作的呢？
晋中市委宣传部副部长范贺平：这个问题请王丽萍部长解答。
示范区晋中开发区经济运行部王丽萍：中小企业强，区域经济才会强，专精特新企业多，发展质量才会高。多年来，我们坚持将引导企业走“专精特新”发展道路，作为推动中小企业高质量发展、巩固壮大实体经济根基的战略性举措来抓。
一是实施培育工程。根据“专精特新”认定的相关要求，结合“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、强龙头、成链条、育集群”的企业培育脉络，强化分类辅导、梯度培育，深入挖掘“种子”企业，重点辅导培育了一批科技含量高、资产质量优的优秀企业。2022年，晋中开发区省级“专精特新”中小企业共申报42户，已被认定31户；省级“专精特新小巨人”申报13户，已全部认定。在抓“专精特新”培育的同时，我们也达到了“微型企业上数量、小型企业上规模、中型企业上层次”的良好成效。
二是强化服务机制。实施“一企一策”，建立“一企一档”，将专精特新培育服务工作落实到个人，实行“一对一”无缝对接，形成了“企业反映问题便利、问题协调及时、跟踪办理到位、问题化解迅速”的协调处理机制，千方百计为企业发展排忧解难。在做好服务的同时，我们的工作人员主动强化“专精特新”的宣传指导工作，指导、鼓励中小企业专注市场细分领域，围绕上下游产业链需求，坚持走专业化、精品化、特色化、新颖化发展之路，通过实施工业技改、工业设计、科研创新和企业两化融合等途径不断提升企业核心竞争力。
三是出台政策配套。我区出台专门政策“真金白银”支持中小微企业走“专精特新”发展之路。针对被认定为省级“专精特新”中小企业的，给予5万元的一次性区级配套奖励；对获得省级“专精特新小巨人”企业的，给予7万元的一次性区及配套奖励资金；对获得国家级“专精特新小巨人”、重点“小巨人”企业的，分别给予10万元、50万元的一次性区级配套奖励资金。对同一年度同时获得国家级、省级“专精特新”中小企业的，按获得的最高荣誉相应的配套政策给予奖励。
截至目前，全区“专精特新”中小企业达86户，省级“专精特新小巨人”17户，国家级“专精特新小巨人”5户。
晋中市委宣传部副部长范贺平：请继续提问。
山西市场导报记者提问：目前晋中市正加快建设全省全方位推动高质量发展先行区，其中工业是重要基础和支柱，请问晋中市开发区经济发展处于什么水平？
晋中市委宣传部副部长范贺平：这个问题请刘学军会长解答。
晋中市贸促会会长刘学军：截至今年1－8月，全市9家工业类开发区完成工业投资121.4亿元，占全市的55.7％；规模以上工业增加值完成212.8亿元，占全市的28.9％；转型项目完成投资115.3亿元，占工业投资比重95.0％。从1－8月全省开发区考核指标得分排名看，13个市管开发区中晋中开发区排第1，左权文旅区一直排在全省7个文旅区前三位，其它开发区经济发展水平稳中向好，均处于全省中上游水平。
晋中市委宣传部副部长范贺平：请继续提问。
晋中晚报记者提问：吉利汽车已我省被确定为新能源汽车链主企业，请简要谈一谈谈晋中开发区是如何服务链主及链条企业的？
晋中市委宣传部副部长范贺平：这个问题请王丽萍部长解答。
示范区晋中开发区经济运行部王丽萍：新能源汽车作为晋中开发区的重点产业，我们一直高度重视，全力推动新能源汽车产业链发展。
首先是做好顶层发展规划设计。在《晋中开发区“十四五”产业发展规划》中，明确了将新能源汽车及其配套产业作为推动全区经济转型和创新发展的地标产业，并专门编制了《晋中市新能源汽车产业集群建设方案》，重点支持和引导吉利汽车发挥龙头带动作用，加快推动美锦、中航、保罗等在建项目，力争到“十四五”末产业产值达到500亿元。
二是建立专班包扶工作机制。建立了由管委会主要领导负责、分管领导联系、新能源汽车园事业服务中心、相关职能部门为成员的专班包扶工作组，定期深入企业了解情况，及时解决发展中的困难和问题。特别是在今年4月份，受疫情影响，吉利汽车运输受阻，管委会抽调人员组建了20人的工作专班，采取“点对点”接返吉利运输车633辆，有效保证了吉利的产能释放。
三是建立协调汇报工作机制。由管委会主要领导、分管领导、区直相关部门负责人、产业链各企业负责人集中研究沟通，听取企业在产业链方面的推进情况、需要研究解决的问题，明确问题解决的责任单位及时限要求。
四是加大企业扶持力度。首先是及时拨付兑现上级扶持政策，今年5月19日，拨付到位了1亿元省级新能源补助资金，其他资金上级扶持资金到位后，均在最短的工作时间内完成拨付兑现。其次是积极争取上级扶持政策，2021年，我区推荐该公司投资2500万元的GE11AB技改项目申报省级技术改造专项资金扶持项目；今年省奖励类技术改造扶持资金项目申报开始后，第一时间通知企业了解政策、组织申报。
五是努力构建完善产业链条。为做大做强汽车产业，按照“建链、补链、强链、延链”的要求，有效拉伸整车制造产业链，打造“千亿级”汽车产业，专门出台了壮大“链主”“链核”企业的相关政策，明确在产业用地、战略性新兴产业电价、能耗和环境容量、扶持资金等方面实现科学配置和高效组合；推动高端人才、技术人才、产业工人与企业需求的精准对接；实施“管委会＋链主（链核）企业＋产业园”的招商模式，绘制重点产业链招商图谱，开展高效精准定向招商；并鼓励吉利汽车招引上下游配套企业，每招引一户配套企业投产见效并升规的，即奖励吉利汽车50万元；并给予不超过3亿元3年期限的贷款贴息。
截止目前，已引进14家汽车零部件配套企业进驻晋中开发区，其中入驻吉利汽车基地的企业9户、入驻吉利汽车零部件配套产业园5户。
晋中市委宣传部副部长范贺平：今天的新闻发布会就进行到这里，后续如需进一步采访，请与市政府新闻办工作人员联系。
最后感谢各位记者的出席和领导的介绍与解答，发布会到此结束。散会。
