市城区魏榆路航拍 晋中日报记者 张浩亮 摄

11月3日，在山西晋中（灵石）长三角招商引资推介会现场，共有9家企业签约，项目总投资300余亿元，涉及现代煤化工、新材料、新能源、文化旅游等多个行业领域。

11月7日，在山西晋中（和顺）长三角招商引资推介会上，和顺县人民政府与中国三峡新能源集团股份有限公司山西分公司等16家企业签约，签约额318亿元，涉及新能源、智能科技、再生资源、数字经济等多个行业领域。

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梧高凤必至，花香蝶自来。

越来越多的企业青睐晋中的背后，彰显出晋中市营商环境持续优化、城市活力不断激发、发展潜能加快释放的蓬勃发展态势。

近年来，晋中市把优化营商环境作为“一号工程”，对标先进一流，对表“三无”“三可”“五有套餐”等要求，在政策环境打造、社会环境营造、服务环境优化等方面持续发力，以高效务实的“硬核”举措，打造晋中政务服务“晋心办”品牌，以营商环境之“优”，促经济发展之“稳”、谋加快转型之“进”。

政策支撑 激发市场活力

“政策好，晋中的政务服务一直在升级！效率高，晋中的审批服务一直在提速！”日前，位于综改区晋中开发区的尚风绿谷碳中和环保科技园区相关负责人谈及营商环境，深有感触地说 。

强化政策支撑、赋能企业发展，晋中力度最大。

市委、市政府在优化营商环境上高位推动，坚持以体制机制创新破题，着力完善营商环境建设工作相关制度体系，强化政策供给，精心筑“巢”，引“凤”来栖。

从16个市直单位抽调专人组建工作专班，构建起“党委领导、政府主责、部门联动、上下互动、社会参与”工作格局，在此基础上，今年成立了由市委、市政府主要领导任双组长的晋中市委优化营商环境领导小组，坚持顶层谋划、率先垂范，全力实施“一号工程”，形成了“人人都是营商环境，事事关乎晋中发展”的思想和行动自觉。

在出台《全面优化营商环境实施方案》《晋中市开展“六最”营商环境建设年活动实施方案》的基础上，2020年，晋中市出台了《晋中市优化营商环境实施办法》；2021年，在全省率先出台《关于一体化推进企业投资项目“承诺制＋标准地＋全代办”改革的实施方案》和《晋中市全面深化营商环境建设实施方案》，持续推进项目投资、企业开办、政务服务及教育、医疗、住房保障、人才流动等民生重点领域、关键环节和突出问题改革；今年，又印发《设置高质量发展服务窗口实施方案》《晋中市市场主体全生命周期全链条服务建设高标准市场体系工作方案》等一系列文件。

同时，晋中市狠抓《晋中市扎实推进经济一揽子政策措施“6＋1”行动计划》以及“1＋1＋8＋1”一揽子政策落地落实，细化形成108条要素服务保障措施，“48”“78”“108”政策措施应享尽享、应办尽办、应补尽补，推动营商环境持续优化，为市场主体提振了发展信心。

晋中市去年累计下达中央、省、市中小企业专项资金6599.5万元，受惠企业401户；减免各类税费65.31亿元；为6554户企业拨付稳岗返还资金9654万元，惠及职工24万人……

惠企政策落地落实，市场主体活力倍增。

截至今年9月，全市市场主体总量达到44.08万户。今年1月至9月新增市场主体6.45万户，其中，企业新增1.22万户，个体工商户新增5.2万户。

创新举措 提升服务效能

“‘智能审批’真是好，创业成本省不少！”太谷区鸿厚货运部负责人王真龙说，前段时间，他通过个体工商户智能审批系统，自助填写相关登记信息、提交材料后完成内网审批，仅用10秒钟就拿到了纸质版营业执照，并同步获得电子营业执照。

山西丰矿安然智能铁路运输股份有限公司在办理“地证同交”不动产权证书时，也感受到了政务服务的高效，“快！介休市围绕‘拿地即开工，交地即交证’的服务企业新模式，优化工作流程，同步并联审批，全程指导办理，我们第一时间领到证，不用到多个部门来回跑了。”

“快”字背后，彰显出晋中市持续深入推进“放管服”改革、不断创新举措、提升服务效能的“力度”与“温度”：

——打造“晋心办”品牌。围绕市场主体“培育、开办、建设、运营、退出”5个阶段，针对招商引资、市场主体准入等10类内容，为市场主体提供全生命周期集成化、全链条服务，目前跟踪招商引资项目16个，企业满意度很高。

——深化“审检联动”服务。全国首创“审检联动”服务，并制定了全国第一个地方服务标准，“3部门”“4同步”“一站式”技术服务，为企业从开办到生产运营压缩了6个月时间。截至目前，已服务200户企业，并为40余户企业减免检测费用30余万元。

——提升服务效能。整合许可事项、整合申报材料、整合办理流程，推行“一表备案、部门代办”、一件事一次办、行业综合许可创新举措、实施“申请表格制式化＋申请材料格式化”的“标准件”服务，承诺时限减少60％以上，极大提高审批效率。

——开设特色窗口。在全国率先设立“金融首贷、质量发展、人才服务”高质量发展服务窗口，建立“两张名单”推送机制，向有意愿贷款企业提供针对性服务。截至目前，已与14家银行签订金融服务协议，为经营户量身定制112款金融服务产品，累计向经营户发放贷款3740余笔，累计已办首贷金额193777万元。

——创新信用修复方式。建立失信市场主体信用修复工作台账，优化修复流程，缩短修复初审环节处理周期，从去年的三天一审机制调整为一天一审。

——加强政银合作。在全市各银行网点推出“营业执照多点帮办”服务，打造“一刻钟办照圈”，在银行网点开展全代办服务，目前全市银行帮办网点达到300余个。

——开展延伸服务。对全市25个“双创”孵化基地开办企业、登记注册个体工商户，建立联系人和常态化培训制度，全市已开展“一站式”帮办服务3100次。

——全省首设“综合预审窗口”。为企业和群众提供市场准入、食品生产、药品、医疗器械、特种设备、成品油许可等高频事项预审服务。

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化繁为简、去冗就短。以服务企业的“硬举措”提升优越“软环境”，晋中的洼地效应进一步显现，受到越来越多外界的关注与认可。

培优生态 筑牢发展根基

行进在中航兰田装备制造有限公司专用汽车及零部件生产基地，智能化联合厂房、数字化办公大楼、现代化综合楼和展销中心映入眼帘，车间内，工人们正忙碌着作业。

“选择在综改区晋中开发区建设项目，正是看中了这里高效的办事效率和优越的营商环境。”该公司相关负责人说。

产业要素齐全、服务保障到位，是综改区晋中开发区内企业和项目建设单位的一致观点。

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。但要想让企业加速“奔跑”，还需要完备的培育机制和一流的创新生态。

晋中市着力加强顶层设计，精准施策、信用分类、规范管理，在“规范”上下功夫、在“放宽”上求突破，持续深化营商环境。

实行事项清单动态管理。深化证照分离改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种类型，对照国家、省527项事项，梳理市县两级“证照分离”改革事项清单99项，按照“四扇门”标准，全部对应承接，其中，取消4项，审批改为备案2项，实行告知承诺23项，优化准入服务70项。

创新“容缺等级”信用承诺制度。建立“承诺—践诺”监管闭环举措：由企业所在地对相关情况作出书面“信用承诺”说明，并在规定期限内追交缺少的材料，大幅缩短准入时间。

推行信用承诺文本标准格式。依据国家有关法律、法规的要求，统一设计标准模板，制定标准格式，编制承诺书。市场主体自愿作出书面承诺，当场发证准营，节省开办时间一半以上。

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环境好，则事业兴。

截至今年三季度末，全市签约省外招商引资项目104个，总投资948.4亿元，完成全省下达1140亿元任务的83.19％。104个签约项目均为转型项目，其中97个是新兴产业项目、7个是传统产业升级改造项目。全市共引进30亿元以上大项目10个，总投资450亿元。

优化营商环境，没有最好，只有更好。让晋中大地成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”，晋中人一直在努力。（晋中日报记者 智慧萍）