时光为笔，书写依法履职的真挚情怀；初心着墨，交出团结奋斗的时代答卷。

回首过去一年，从礼敬国家根本政治制度的初心笃定，到服务发展大局的主动担当，从保障改善民生的精准破题，到代表履职的履职尽责，晋中市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委“156”战略举措，聚焦发展之策、改革之举、群众之盼，深入践行全过程人民民主，依法履行各项职责，以更加坚实的履职实践，护航高质量发展行稳致远。

全年共制定地方性法规3件、修订1件，备案审查规范性文件8件，听取审议专项工作报告27个，开展执法检查、专题调研和代表集中视察21次，作出决定决议10项，办理代表议案3件，督办代表建议333件……

从一件件满载民意的地方性法规，到一次次依法有效的硬核监督，再到一步步密切联系群众反映人民意愿的生动实践，市人大常委会守初心、担使命，以实干、实绩、实效推动新的变化不断发生、新的气象不断呈现、新的故事不断续写。

坚持正确政治方向 举旗铸魂把准“定盘星”

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。市人大常委会强化政治引领，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确方向前进。

理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。市人大常委会强化党的创新理论武装，严格落实“第一议题”、中心组学习等制度，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；坚持常态化学习，全年组织常委会两级党组理论学习中心组学习20余次，机关干部集中学习31次，不断夯实依法履职的思想政治基础。

始终坚持党的全面领导，围绕“百乡千村”治理、市校协同创新发展等市委关注的重点工作，通过执法检查、专题调研、集中视察等方式推动落实，做到市委有号召、人大见行动。严格执行请示报告制度，重大问题、重要事项、重要会议活动等及时向市委请示报告。市委常委会定期听取市人大常委会党组汇报，为市人大常委会开展工作提供了有力政治保障。坚持党管干部和人大依法任免相统一，确保省委、市委的人事意图圆满实现。

深入扎实开展党纪学习教育，制定出台工作方案，积极拓展学习形式，组织专题学习5次，举办机关读书班4期，全力做好《中国共产党纪律处分条例》解读阐释，机关干部的纪律观念、规矩意识持续增强。

地方立法行稳致远 良法善治按下“快进键”

改革向前一步，法治就要跟进一步。这一年，市人大常委会坚持“小切口、有特色、可操作”立法工作原则，更加注重提升立法质量，更好发挥地方立法的实施性、补充性、探索性作用，着力夯实高质量发展的法治支撑。

今年1月1日起，晋中市第一部针对红色文化遗址保护利用的地方性法规——《晋中市左权县红色文化遗址保护利用条例》正式施行。该条例为传承红色基因、加强保护利用提供了更加细化有效的制度支撑。

聚焦群众关心和改革发展急需，市人大常委会不断提升地方立法质量，制定《晋中市集中式饮用水水源地保护条例》，为强化水源地保护提供了可操作的法规依据；通过《晋中市生活垃圾分类管理条例》，为提升生活垃圾分类管理水平发挥了积极的约束、指导作用。

与此同时，积极推进“站点融合”，依托代表联络站，在全市建成11个基层立法联系点，指导各县（区、市）人大设立43家基层立法信息采集点，并同步强化联系点建、管、用的制度保障。充分发挥“站点”叠加效应，将联络站活动与联系点征求法规意见相结合，全过程人民民主在基层立法实践中可触可及。

在完善制度机制上持续发力，修订《晋中市地方立法条例》，地方立法的指导思想和原则、权限和程序更加健全。修订《晋中市人大常委会规范性文件备案审查工作规则》，备案审查范围进一步扩大，审查工作流程更加清晰、完善。

监督工作掷地有声 服务大局展现新担当

监督，是宪法法律赋予人大及其常委会的重要职能。

一年来，市人大常委会立足发展所需、人民所盼，开展正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，在推动高质量发展和民生改善中发挥人大作用、展现人大作为。

持续强化经济领域监督。持续加强预决算审查监督，听取审议计划、预决算等报告并作出决议。强化政府债务管理监督，首次听取审议政府债务管理情况专项报告。开展行政事业性国有资产管理情况专题调研，注重审议审计查出问题整改。

推动全市重点工作落实。首次以分阶段、压茬式、全过程的方式，开展全市农村人居环境整治提升上下联动调研，推动农村人居环境明显改善。连续第4年开展安全生产专项监督，保障晋中市安全生产形势稳定向好。围绕打好“城市牌”“大学牌”，调研太晋一体化发展建设和市校协同创新发展情况，助推“六个一体化”加速推进、城校融合全面引深。

助力增进民生福祉。开展城镇居民饮用水安全管理情况专题调研，促进饮用水安全管理更加严格规范；调研全市妇幼保健机构发展情况，推动健全服务体系、提升服务能力；开展农村养老服务体系建设情况调研，更好满足农村老年人养老服务需求；听取审议全市防洪减灾工作情况报告，筑牢守好防洪减灾安全防线。

推动法律法规有效实施。开展食品安全法、药品管理法执法检查，人民群众“舌尖上的安全”和“用药安全”得到更好保障。连续第16年开展环保法律法规执法检查，为全市固废污染防治攻坚行动查缺补漏。制定《晋中市地方性法规实施情况报告办法》，实现法规制定、实施、监督全链条闭环管理。

推动提升社会治理效能。调研市中级人民法院民事二审案件审判情况，推动规范审判程序、提升审判效率、补齐短板弱项。调研全市检察机关轻罪案件办理情况，推动检察机关完善制度机制，规范办理程序，提升轻罪办理质效。

代表工作出新出彩 履职为民奏响“最强音”

人大代表一头连着党委政府，一头连着万千群众。市人大常委会坚持完善制度机制、建好履职平台、丰富代表活动、优化服务保障，更好支持和保障代表依法履职，代表工作取得新成效、呈现新气象。

健全制度机制，密切“两个联系”。建立常委会会议列席代表座谈会制度、常委会会议议题征集代表意见工作机制、集中走访联系市人大代表工作机制，常委会联系代表、代表联系人民群众的实效不断增强。首次组织市人大代表向原选举单位报告履职情况，营造了“愿履职、会履职、善履职”的浓厚氛围。

创新平台载体，激发履职动能。搭建代表闭会期间活动平台，在各县（区、市）成立11个市人大代表区域联络中心，与代表联络站、立法联系点共建共享。强化代表履职服务平台建设，服务代表功能更加完善、便捷。全年依托代表联络站和履职服务平台，开展学习、宣讲、调研等活动890次，上传代表履职信息676条，收集群众意见建议4781件，解决问题3270件，履职阵地“民意窗”“连心桥”的作用更加凸显，代表活动更加丰富、活跃、有效。

抓好建议督办，民意开花结果。市人大常委会严把建议提出关、审查关、督办关，推动代表建议办理工作得到新提升。抓好跟踪落实，对11件重点建议进行满意度测评，对承办单位办理情况进行评分通报，建议办理实效明显提升。强化数智支撑，依托履职平台开通建议“线上提交、线上审查、线上交办、线上沟通、线上答复、线上评价”6项功能，实现建议办理全程监督。市五届人大四次会议期间提交的324件代表建议和闭会期间提交的9件直通车建议，已全部答复或办理完毕，代表总体满意。

全面加强自身建设 提升效能焕发“新活力”

打铁需得自身硬。市人大常委会把准“四个机关”定位，以政治建设为统领，持续改进工作作风，提升履职能力，推动提升机关工作整体效能。

严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续增强常委会各级党组织的政治功能和组织功能。严格落实意识形态工作责任制，守护人大机关意识形态主阵地。

加强党风廉政建设，认真落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义。深入推进机关“衙门习气”专项治理，开展廉政教育、警示教育，持续改进工作作风。出台进一步规范赴基层视察调研等公务活动的工作措施，切实为基层减负。

设立预算工作委员会，及时调整机关议事协调机构，坚持人岗相适、人事相宜，选好、用好人大干部，切实提升依法履职能力。

使命如炬，奋进新征程；初心如磐，扬帆再出发。2025年是“十四五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。市人大常委会将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣市委“156”战略举措和持续优化“五张牌”高质量发展、全方位转型的五篇大文章，认真履行宪法法律赋予的各项职责，为推动进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化晋中篇章作出新的更大贡献。（晋中日报 记者郭娟）