5月26日上午11时，晋中市人民政府新闻办公室召开实施“七大工程”推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新闻发布会，邀请晋中市乡村振兴局副局长张永东就实施“七大工程”推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进行新闻发布并回答记者提问。晋中市委宣传部副部长范贺平主持新闻发布会。

晋中市委宣传部副部长范贺平：晋中市深入学习贯彻党的二十大精神，锚定建设农业强市目标，重点实施好七大工程，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴开新局。详细情况，请张永东副局长进行通报介绍。

晋中市乡村振兴局副局长张永东：

各位媒体界的朋友们：

大家好！

党的二十大报告提出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。要统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。

今天，我们发布会的主题就是“实施‘七大工程’ 推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。2023年晋中市乡村振兴工作的总体思路是：贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，锚定建设农业强市目标，聚焦“守底线、兴产业、抓发展、促振兴、开新局”，重点实施好七大工程，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴开新局。

一是夯实基础，做实监测帮扶工程。要强化防止返贫联席会议职能作用。将防返贫、巩固“三保障”及饮水安全成果、脱贫人口增收等工作紧密结合。继续织密防返贫监测“六张网”，根据防止返贫动态监测序时进度，强化季度联席会议制度，重点加强信息比对、共享数据、分析研判、预警推送、政策保障。要强化防止返贫动态监测点建设。每个县（区、市）至少高标准打造1个防返贫监测村。要强化各级责任落实。夯实县级主体责任、乡（镇）直接责任、村级一线责任，领导帮扶责任、部门监管责任，真正把责任落到人头上。要强化排查帮扶，确保“应纳尽纳”“应帮尽帮”。按照“村不漏户、户不漏人”原则，组织乡村干部、驻村工作队、网格员，以家庭人均纯收入7100元年度监测范围指导线为参考，建立覆盖全体农户、突出重点农户的村级动态监测工作台账，确保符合条件农户应纳尽纳。要强化易地搬迁后续扶持。把搬迁群众作为防止规模性返贫的重点区域和特殊群体，积极开展易地扶贫搬迁后续扶持专项行动和“五好”社区创建活动。要强化金融帮扶保障。积极开展“银企”对接活动，有效搭建金融帮扶平台。积极推广“灾害险”“价格险”“特色农产品险”等群众已得实惠的保险，同时，深入开展防返贫保险、大病保险和人身意外伤害保险，为脱贫人口提供充足风险保障。

二是促进增收，筑牢防返贫底线工程。要巩固“三保障”及饮水安全成果。严格落实“四个不摘”要求，持续提高“三保障”和饮水安全保障水平。要持续政策支撑。继续落实好市委、市政府《促进脱贫人口增收二十条措施》，持续推动产业、就业、保障等政策常态化长效化。要大力发展特色产业和庭院经济。要培育增收新渠道。积极推动乡村振兴光伏计划，重点利用农户屋顶、养殖大棚和农业大棚等建设分布式光伏电站，在重点帮扶县选取镇村试点。要加强乡村e镇培育建设，培育一批农村电商带头人，通过电商产业带动更多脱贫群众增收。要深入推进“万企进万村”行动，积极调动社会力量开展帮扶。

三是龙头引领，培育乡村经济支撑工程。要稳定项目数量和规模。围绕“四个不摘”“样板选树”“乡村建设特色”“乡村振兴亮点”“联农带农益农”“扶持盲点”六大类20个子项目，高质量筛选储备项目。要突出“龙头”项目建设。在全市选树20个特色种植业、20个规模养殖业、20个带动力强的服务加工业、20个与搬迁户密切关联的帮扶车间、20个有潜力的农村文旅观光等“龙头”。要积极发展庭院经济。以脱贫户和监测户为重点，支持发展一批高质量庭院经济。要提升资金使用效益。以县（区、市）为区块，突出特色，鼓励创新，奖勤促干，充分激发县际、产业、企业发展的内生动力。

四是拓宽就业，扩展省内外务工规模工程。要稳定就业规模。倾斜就业帮扶车间、乡村公益岗位，推广以工代赈项目等，支持引导就近就地就业。全年脱贫劳动力务工就业规模稳定在9.8万人以上，其中省外务工就业1.4万人以上。要强化务工组织推介。激励每县至少培育1个以农村劳动力为主的县级劳务中介组织。在东山4个重点帮扶县每县建设1个零工市场。要强化帮扶政策落实。将脱贫劳动力务工省外、省内县外务工就业一次性交通补贴、务工就业稳岗补助等发放到位。要强化技能培训。以榆社古建维修、祁县琉璃器皿、平遥推光漆器、左权家政服务、寿阳美容、昔阳仿真花等地方特色劳务品牌为重点，认真开展实用性技能培训。要优化就业服务。利用劳务中介组织积极拓展省外劳务市场。继续开展“雨露计划＋”就业促进行动，帮扶毕业生充分高质量就业。加强对就业帮扶车间的运行监测和用工引导，激励吸纳脱贫劳动力就业。

五是提高质效，打造乡村建设样板工程。要加强村庄规划编制。年底力争完成162个村的“多规合一”村庄规划编制，累计达到667个村。要推进乡村建设重点工程。侧重于乡村建设治理，开展好宜居宜业和美乡村评比活动，在全市首批评选20个和美乡村。要开展好农村改厕和生活污水治理。紧密结合农村实际，坚持因地制宜、经济管用原则，继续开展好问题厕所整改、卫生厕所改造和农村生活污水治理。要扶持盲点逐步改善乡村公共基础设施。重点对集体经济极度薄弱，村内道路破损严重、管网严重老化、缺乏必要的卫生和照明等设施，且多年未享受政策支持的村庄予以适当倾斜，解群众之急，力争每年每县解决2个“盲点”村。

六是严格督导，提升驻村帮扶成效工程。要高质量完成驻村机构、人员轮换。指导帮扶单位选优配强驻村工作队伍，调整确定好帮扶村、社区，确保帮扶队伍能力素质和帮扶成效提升。要健全完善和继续推行《驻村帮扶“双百分制”管理考核办法》。加大培训力度，健全机制体制，严格季评年考，落实奖惩制度。要大力推广农村党组织建设“六抓六治”做法。进一步总结经验，培育典型，激发脱贫地区和脱贫群众内生动力，大力提升农村党建引领基层治理的能力和水平。要深入推进农村精神文明建设。继续在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，推动党的二十大精神进农村、进农户。持续推进农村移风易俗，深入开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理。

七是承上启下，实施重点帮扶村工程。要持续引深省级示范创建。对2022年的10个省级乡村振兴示范村、7个省级乡村旅游示范村和1个省级数字乡村示范村开展市级验收。指导和督促用好省级引深工作扶持资金，规划设计好项目。要做好市级重点帮扶村工作。为承接国家、省级示范创建，市级同步开展重点帮扶村活动，原则上每县2个村，全市重点帮扶14个村（已纳入省级示范创建的相应替减）。重点帮扶村侧重于产业发展，原则上选择户籍人口500人以上，基层组织健全且运行良好、地域资源优势突出、产业发展有特色、发展潜力大、工作积极性高的村。通过省级示范创建和市级重点帮扶，在全市打造一批有影响力的乡村振兴示范村。

下一步，晋中市将继续踔厉奋发、笃行不怠，真抓实干、埋头苦干，脚踏实地、久久为功，大力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

发布完毕，谢谢大家！

晋中市委宣传部副部长范贺平：感谢副局长张永东的介绍。下面进入记者提问环节，请提问的记者举手示意，并在提问前通报所在单位媒体名称。请开始。

山西日报记者提问：您好，据说晋中市去年以来在防止返贫监测和帮扶方面下了很大功夫，做了大量工作，特别是织密“六张网”守牢防返贫底线经验做法受到国家和省级肯定，能向我们介绍一下具体情况吗？

晋中市乡村振兴局副局长张永东：防止返贫致贫动态监测和帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础工作。2022年以来，晋中市聚焦可能引发区域性、规模性返贫致贫风险点，突出监测、帮扶、退出三个环节，压实工作责任，确保风险及早发现、对象应纳尽纳、帮扶精准有效、退出稳定规范，在实践中探索出了织密“六张网”守牢防返贫底线的经验做法。

一是三级书记筑牢“责任网”。强化组织领导，县乡村三级贯通到底，建立日常排查监测台账，确保村不漏户、户不漏人、人不漏项，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二是三支队伍加固“监测网”。县乡村三级建立专业、稳定的监测统计工作队伍，以家庭为单位对全体农户进行监测，动态监测收入状况、“三保障”和饮水安全状况等，确保早发现、早干预、早帮扶。

三是三色管理密织“预警网”。对排查出的风险实行“红、黄、蓝”三色预警帮扶，同时，相关部门每季度召开一次联席会议，建立行业部门防返贫预警信息推送共享机制。

四是三个关口严把“认定网”。严把排查关、程序关、措施关，将符合条件的人员及时纳入监测。

五是三项保障硬实“帮扶网”。加强产业保障、就业保障和兜底保障，做到应帮尽帮，应扶尽扶。

六是三级核查细实“消除网”。坚持慎退、稳退、渐退的原则，严格按照“入户核查核实、村级评议公示、乡镇验收审核、县级审定标注”等四步退出程序稳定退出、规范退出。

晋中市委宣传部副部长范贺平：感谢副局长张永东的解答。今天新闻发布会就进行到这里，后续如果大家想进一步采访，请与市政府新闻办工作人员联系。