黄河新闻网晋中讯 （王志强）今年以来，晋中市市场监督管理局不断增强服务意识，围绕涉农动产抵押融资、涉农合同服务指导、涉农合同监管三大着力点，全面推进合同帮农工程，着力解决农民群体在生产实践中遇到的难题，助力乡村振兴，脱贫攻坚。

两个“点”撬动涉农动产抵押融资

融资难一直是困扰农业发展的棘手问题，今年以来，市场监督管理局充分发挥动产抵押登记职能作用，搭建融资服务平台，积极帮助解决涉农主体在农业生产过程中遇到的资金短缺问题，取得了积极成效。

拓宽融资渠道基点。积极为服务银行和涉农企业、农民专业合作社之间架起资金流通桥梁，帮助涉农主体拓宽融资渠道，解决资金“瓶颈”问题。

增加动产抵押支点。大力支持涉农主体将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品进行抵押，指导农民专业合作社运用动产办理抵押融资，破解涉农主体融资难题，解决生产经营资金不足的困难。目前已办理抵押8件，融资8375.9万元。

三个“面”保障涉农合同服务指导

市场监管局根据各县农业生产和经营特点，以涉农合同帮扶为焦点，精心组织实施，通过订单助农、订单兴农、订单实农，促进农村发展、农业增效、农民增收。

强化宣传引导。通过多形式、多渠道广泛宣传《合同法》及相关法律、法规，宣传订单农业的重要性和必要性，宣传市场部门在订单农业中的职责。依托基层市场监管所广泛开展“合同帮农宣传”活动，进一步提高企业和农户的法律意识，增强农民信心，提高订单履约率。截至目前，共发放宣传材料5100余份。

确立帮扶对象。各县对辖区内从事农产品加工和购销企业及种植养殖基地进行一次详细的摸底调查，登记造册，确立重点帮扶对象，建立涉农企业经济户口和帮扶工作台帐，做到底数清、情况明。全市12个县（区、市）局把关联度大、带动面广、信誉度好的新马杂粮、三河醋业等三十余家涉农龙头企业列为重点帮扶对象，通过“公司＋基地＋农户”的订单合同管理模式，对他们定期不定期的进行指导，目前，涉及18000余户。

聚焦涉农合同。将制订和推行涉农合同示范文本工作作为实施“合同帮农”工程的重心来抓。从规范涉农合同示范文本入手，加大对订单农业的事前指导、事中帮扶、事后监管。首先是规范订单的形式和内容，包括双方的权利和义务、履约方式、违约处理等有关条文和规定；其次是规范订单的主体，明确企业和农民是订单的主体，其它部门和乡、村机构不能搞包办代替，出面签订合同；第三是规范合同格式和签订程序，要在自愿、平等、互惠互利的基础上依法签订订单。各市场所根据辖区涉农产业特点，充分发挥基层市场所合同帮扶职能作用，找到切入点，因地制宜开展以 “五个一” 为主要内容的合同帮扶活动。即：促成一类“订单农业”的签订和履行、审查一份涉农合同、帮扶一户涉农企业、开展一次合同法规的宣传活动、到涉农企业讲一次合同法律知识课。充分发挥基层市场所合同帮扶职能作用，因地制宜促进订单农业发展。

三条“线”规范涉农合同监管

涉农合同是农产品与市场的纽带，关系着涉农主体利益和农村市场秩序。市场监管局紧扣合同监管服务职能，拓宽监管领域，以规范合同行为为载体，积极采取多项有效措施加强涉农合同监管，着力抓实“合同帮农”脱贫帮扶工作。

“短线”开展专项行动，强化监管力度。全面加强农业经营日常监管，开展合同专项整治活动，特别注重加大对涉农合同不公平格式条款的规范监管，重点对免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利的违法违规行为开展集中规范整治，严厉打击损害广大农户合法权益的违法行为。

“中线”下放监管权限，形成监管合力。实行县辖区监管责任制，将目标任务量化到科、所，确定专人经常走访帮扶对象，做到清楚帮扶对象的基本情况、清楚帮扶对象的帮扶需求，并积极创造条件，满足企业的需求，做到上下齐抓共管，密切配合，真诚帮扶、务求实效，形成涉农合同监管的合力。

“长线”强化数字监控，建立长效机制。以市场系统信息数据网络建设为依托，充分利用“经济户口”数据库优势，为农户提供涉农企业与中介机构的登记情况，帮助农户确认其主体的真实性与合法性，了解其履约能力与信用状况，提示农户签约风险程度，防范农产品的收购行为，严厉打击合同欺诈等违法行为，避免坑农、害农现象发生。同时，加大对涉农合同违法违规行为的监督处理力度，向社会公布投诉举报电话，发挥社会监督积极作用，切实保护涉农主体合法权益不受侵害，维护市场良好秩序。