晋中市委统战部副部长 杨拉生

12月1日，晋中市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，晋中市委统战部副部长杨拉生就晋中市贯彻中央关于加强参政党建设“三个文件”精神，支持参政党加强自身建设相关工作情况作新闻发布。

各位媒体朋友，大家上午好！

受晋中市委统战部常务副部长、二级巡视员杜建刚同志委托，今天由我发布晋中统战工作有关情况。首先，我代表市委统战部，向长期以来关心、关注、支持晋中统一战线工作的各级各类媒体以及在座的记者朋友们表示衷心的感谢。

晋中市委统战部是市委主管统一战线工作的职能部门，承担着“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结”的职责。今年以来，我们坚决贯彻落实中央关于统一战线工作的重大决策部署，紧紧围绕省委“四为四高两同步”和市委高质量发展的总体要求，按照年初制定的“1143”工作思路（即：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣凝心这个根本，取得政党协商、党外队伍、民族宗教、非公经济“四个突破”，推动新的社会阶层、海外统战和统战干部队伍建设“三个提升”），不断推动统战工作提质增效，为我市决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献了统战力量。

按照发布会要求，我主要向大家介绍一下我市在贯彻落实中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设“三个文件”精神，支持参政党加强自身建设方面的一些工作情况。

2018年以来，中共中央相继印发了《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》《民主党派代表人士队伍建设规划（2018-2027）》《各民主党派中央关于新时代组织发展工作座谈会纪要》（简称“三个文件”），对统一战线支持民主党派自身建设提出了一系列系统性要求。我们结合晋中实际，认真学习贯彻落实“三个文件”精神，坚持问题导向，主动作为、积极探索，打出一套加强参政党地方组织建设的组合拳，作出了加强参政党建设、推动多党合作事业蓬勃发展的“晋中答卷”。

一、制定贯彻落实实施意见，加强参政党建设制度化、规范化、程序化。印发了《晋中市贯彻落实<中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见>分工方案》和《晋中市民主党派代表人士队伍建设规划（2018-2027）》。《分工方案》首次明确了“三个纳入”，即晋中市各级党委要把加强中国特色社会主义参政党建设纳入重要议事日程，纳入统一战线工作领导小组年度工作要点，纳入领导班子和领导干部考核内容，定期研究推进，加强督促检查。同时，细化了加强参政党建设五个方面的牵头单位、参加单位和具体举措，明确了责任分工、工作内容。《规划（2018-2027）》除明确“三个纳入”外，还首次明确提出各级党委每年要听取1次专题汇报，加大督查力度，落实各项要求。同时，建立了组织部门与统战部门联席会议制度，就队伍结构、配备规模、推荐人选、督促检查等进行沟通研究，做好党内外干部队伍建设规划的衔接。

二、推行会议第一议题学习制度，夯实共同思想政治基础。建立了“党派会议第一议题学习”制度，要求各民主党派召开会议要学习借鉴“中共晋中市委中心组第一议题学习”制度安排，进行政治理论集中学习。明确了近段时间的学习重点，包括“三篇光辉文献”、多党合作历史等。

三、为参政党履职尽责提供“优质服务”。一是改善办公条件。2020年元旦，协调支持晋中市六个民主党派市委会机关时隔17年迁址到新的办公场所——“团结大厦”。搬迁后，办公面积由650平米增加到1350平米。同时，在市财政全面压缩开支的情况下，专门划拨100余万元经费，为民主党派机关配备了崭新的办公家具、办公设备，完善了会客室、大小会议室等配套设施，建起了党员之家。民主党派市委会机关面貌焕然一新，办公条件得到了极大改善。二是增加工作经费。2019年起，六个民主党派市委会参政议政活动经费在8.8万元/年基础上，各增加5万元，并纳入财政预算，有效缓解了各民主党派经费紧张问题，为他们提升履职成效提供了条件保障。三是协调安排调研。筹划安排与兄弟市民主党派组织开展对口交流，促进他们对标对表、开阔视野、争创一流。民主党派每次到各县（区、市）、市直有关部门调研，市委统战部都要专门发函，帮助协调联系，在人力、物力、财力等方面给予尽可能的支持，切实为他们深度调研、精准献计提供有力保障。四是开展实践锻炼。针对晋中市民主党派机关存在工作人员偏少、力量较弱的情况，2016年起实施了民主党派成员驻会挂职锻炼制度，共选派四个批次26名民主党派成员到所在党派机关进行驻会挂职锻炼，充实了民主党派机关力量，提高了民主党派成员综合素质。

四、出台五项工作座谈会纪要，全力支持民主党派组织发展。一是统战部与民主党派联席会议。突出联席会议沟通交流功能，从组成人员、议事规则、会议内容、保障机制等四方面进行了明确。2018年以来，共召开6次会议，发挥了相互交流、相互促进、共同提高的作用。二是发展新成员工作规程。重申了民主党派发展新成员基本要求，规范细化了工作流程，从申请、培养、考察，到正式吸收设置了8个环节。同时，统一规范了申请书、考察材料、审批意见、函告材料等7种文书格式的写法。三是民主党派基层组织建设。以“班子建设坚强有力、制度机制规范有序、议政建言成果丰硕、活动场所建设规范、社会服务特色明显”为目标，对民主党派基层组织在思想建设、组织建设、制度建设和领导班子能力建设四个方面做出规定。全市81个民主党派基层组织中的“党（盟、会、社）员之家”已经由2018年8个增加到29个。四是民主党派领导班子成员监督管理。建立了理论中心组学习、领导班子集体决策和班子成员分工负责、民主生活会、谈心沟通、述职报告、请示报告、内部监督小组等七项制度，对每项制度的内容、方式和具体要求作了规范。2018年年底，全省首家召开了民主党派领导班子专题民主生活会，得到各党派省委会领导的充分肯定，省政协副主席、九三学社省委会主委李青山亲临指导。各民主党派市委会班子成员一致反映，民主生活会沟通了思想、消除了隔阂、完善了自我、增进了团结。五是民主党派后备人才队伍建设。细化了民主党派后备人才队伍须具备的政治条件，明确了民主党派领导班子成员和基层组织主要负责人，人大代表、政协委员两类后备人选的推荐条件、范围、比例、步骤以及工作要求。

五、坚持“单月大讲堂、双月座谈会”，不断丰富平台载体。双月座谈会坚持市委书记批示，市委常委、统战部长主持，市委市政府领导通报有关情况，市政府相关部门反馈落实。截至目前，向市委提交各类意见建议300余条，近半数得到反馈或落实，共举办48期；晋中民主党派大讲堂坚持单月举办，邀请国内省内知名专家授课，共举办32期，已累计培训党外人士6400余人次。

通过以上一系列扎实有效的举措，我市在支持参政党建设方面取得了显著成效：

各民主党派市委会认真开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动、“四比四促”等活动，广大党派成员思想认识明显提升；以“五项制度”为统领，在组织建设上抓重点、出实招，逐渐发生化学反应。两家党派基层组织获党派中央“先进基层组织”，三名党派成员获党派中央“先进个人”，三名党派成员获“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章；一大批建言献策成果得到党委、政府采纳，例如：农工党撰写的《弥补农村应急储备机制空白的建议》被农工党中央采用；民进撰写的《对保护华北豹及栖息地生态环境的建议》被省委《山西信息》、省委统战部《直言简讯》采用，直报省委四套班子领导；民革关于厨废弃物管理和城市街道管理建议被列为市人大常委会立法计划正式项目，提交的关于对公共场所内控制吸烟进行立法的建议被《晋中市文明行为促进条例》采纳并于2020年1月1日起施行。

各位媒体朋友，以上就是晋中市委统战部贯彻落实中央“三个文件”精神，着力提升参政党建设水平，推动晋中市多党合作事业持续健康发展开展的工作情况，欢迎大家一如既往、继续关注晋中多党合作事业。