晋中市司法局党组成员、政治部主任郑学森

社会各界朋友：

大家好！

去年以来，新组建的晋中市司法局党组，认真贯彻落实中办、国办《关于加快推进公共法律服务体系建设意见》，及时出台了《关于加强公共法律服务体系建设的实施方案》，大力推进市、县、乡、村公共法律服务实体平台建设和热线、网络平台建设。县、乡两级公共法律服务机构连续两年圆满完成了省市两级政府确定的实施免费法律咨询便民工程任务，收到了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

一、晋中市级公共法律服务中心建设情况

2020年10月10日，晋中市公共法律服务中心的正式启动运行，标志着我市实体、热线、网络“三台共建”，市、县、乡、村“四级联动”的公共法律服务体系基本建成。这一公共法律服务中心，以满足全市经济社会发展和人民群众法律需求为出发点和落脚点，按照“法律事务咨询，矛盾纠纷化解，困难群众维权，法律服务提供和指引”的功能定位，以市法律援助中心为母体，整合新组建的司法行政机关所有面向人民群众服务的法律服务业务，在市委、市政府的大力支持下，选择市城区中心地段，在临街一层设立对外法律窗口，建立公共法律服务大厅，大厅设有8个对外窗口，后台设有“12348”公共法律服务热线和远程视频服务，后台一层、二层设有多个法律援助、人民调解等其他法律服务业务办公场所。建设公共法律服务实体平台，由法律服务工作者全天候为人民群众提供面对面的法律咨询和“一站式”的法律服务。同时，健全完善了“12348”公共法律服务热线，打造了集法律咨询、普法宣传、法律服务指引、投诉建议等多功能于一体的热线平台，引入“全科医生”接听热线，实现将复杂疑难问题转介至实体平台或网络平台进行深度服务。积极推进“互联网+公共法律服务”，逐步实现为群众提供信息综合查询、法律服务预约、网上办理、满意度评价等综合性法律服务，中心大厅设有法律宣传显示屏和触控一体机。

这一建设任务的圆满完成，是市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记关于加快建设公共法律服务体系重要指示精神的实际行动；是司法行政机关坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的法律服务需求为奋斗目标的责任担当，是我市广大法律服务工作者坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永保忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色的具体表现。

二、市县乡村四级公共法律服务体系建设情况

按照全业务、全时空的公共法律服务建设要求，晋中市司法局着眼于维护人民群众合法权益，紧紧围绕经济社会发展和人民群众实际需要，立足公共法律服务的功能定位，把市县乡村四级公共法律服务机构作为基础性、示范性工程，整合司法行政资源，打造公共法律服务实体、热线和网络三大平台。在实体平台建设中，明确以市县乡三级为重点，分别建立市级公共法律服务中心1个、县级11个、乡级公共法律服务工作站142个、村级公共法律服务工作室1942个。在热线建设中，明确了热线平台对外服务功能和后台管理功能。网络平台建设，构筑了以省公共法律服务网为支撑的公共法律服务网站集群，各级公共法律服务机构通过多种终端提供法律服务。形成了实体、热线、网络三大平台“三台同步”，整体联动，互联互通，一体推进。市县乡村四级公共法律服务机构联合联动，一并推动，强化了多元化、一站式公共法律服务功能。在制度体系建设上，建立健全了党政机关和企事业单位法律顾问、律师值班和免费法律咨询、公证和司法鉴定、法律援助、人民调解等六项公共法律服务制度，有效推进了公共法律服务体制机制建设，将公共法律服务三大平台打造成我市提供多种公共法律服务产品的有效载体，司法行政系统直接面向人民群众提供法律服务的综合窗口，彰显司法行政职能作用，提升司法行政系统能力水平的亮点名片。

三、公共法律服务成效明显

在围绕中心，充分发挥公共法律服务职能中，今年以来，我们深入贯彻落实省委“四为四高两同步”总体要求和市委、市政府的工作部署，紧紧围绕全市经济社会发展大局，整合法律服务资源，深入开展省市重点工程项目、民营企业、困难群众三大领域的公共法律服务三大专项行动，取得了明显成效。

一是围绕重点工程提供“全程式”服务，全市经济社会发展得到有效推进。按照山西省司法厅发挥公共法律服务职能，服务中心工作的要求，我们及时研究出台了《关于围绕“三治三零”创建开展公共法律服务三大专项行动的实施方案》，紧紧围绕服务省市重点工程项目，市县两级司法局长亲自挂帅，坚持“项目落地、属地服务”的原则，组织律师、公证、人民调解等法律服务团队，通过一个项目一方案、一个项目一小组的方式开展法律服务，深入重点工程现场及周边，实施法律宣传30余次，出动法律服务人员600余人次。在项目拆迁工程中，市局组织以公证处牵头，市直律师事务所配合的法律服务团队，采取共性问题集中办理、个性问题分别办理、疑难复杂问题整合资源重点办理的方式，召开座谈会76次，提出法律建议120余条，配合征收办工作人员入户100余家，化解重大矛盾纠纷150余件，送达法律文书2000余件，确保了全市重点工程项目的顺利推进。

二是围绕民营企业提供“精准式”服务，全市的法治营商环境得到优化。市县两级司法局组织机关工作人员及律师、公证等业务骨干深入市县两级民营企业，通过与企业家召开座谈会、发放征求意见卡、点对点问答互动等方式，梳理出了民营企业设立过程中的组织形式、设立协议等法律风险268个，股权转让、融资风险、劳动用工等方面的法律风险336个。针对梳理出的企业问题，采取集中企业“上大课”、分赴企业解难题；“法治小体检”，防控“大风险”。如，今年6月4日、7月14日、8月11日，市局分别联合市工商联、中小企业局、金融办召开百家重点民营企业家参加的“创优法治营商环境 法律服务专项行动”等活动，现场解决企业法律问题，取得了明显成效。据统计，截至目前，全市共为企业出具法律意见890条，出具法治体检报告125件，帮助企业梳理法律风险点604个，完善企业规章制度191项，化解企业矛盾纠纷339件。

三是围绕困难群众提供“普惠式”服务，弱势群体的合法权益得到保障。在全市开展“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动。引导困难群众通过“12348”公共法律服务热线、山西法律服务网等渠道进行法律咨询和申请法律援助，推行法律援助“预约办”“邮寄办”“在线办”“网上办”。实行经济困难证明告知承诺制，困难群众通过公共法律服务热线、网络平台申请办理的案件346件，实行经济困难证明告知承诺68件，为残疾人、老人提供上门法律援助138件，为受援群众达成和解、调解协议176件，为农民工、残疾人和退役军人优先提供法律援助216件。深入推进“放管服效”改革，跟踪监督2县5部门证明事项承诺制试点，22个证明事项承诺制试点共办理3464件。

下一步，还要强化微信公众号、小程序等移动端建设，实现法律咨询和法律服务“掌上办”“指尖办”，建立公共法律服务网络平台与相关部门数据共享，业务联动机制，真正实现“让数据多跑路，群众少跑腿”，达到让人民群众上一次网就能找到哪里办事，打一次电话就能知道怎样办事，跑一次就能见到办事的人的目标要求。