7月8日，晋中市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，晋中市水利局党组成员张永爱就推进水资源管理制度落实的七项工作情况进行介绍。晋中市委宣传部赵砾青主持新闻发布。

晋中市水利局党组成员张永爱

各位媒体界的朋友们：

大家上午好！

近年来，我市积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水管水思路，准确把握和全面落实水利改革发展总基调，加快转变管水治水思路和方式，立足实际，全面推进落实最严格水资源管理制度，把水资源作为刚性约束，为全市经济社会持续健康发展提供水安全水保障。

今年是“十四五”开局之年，市水利局将持续推进最严格水资源管理制度落实。下面，我就今年我市重点推进的七项工作，为大家做一个简要介绍。

一、强化市县“双控”管理。把市、县两级的水资源消耗总量和强度“双控”管理作为落实水资源刚性约束的重要抓手。一是实行用水总量控制, 明确用水总量控制红线，强化水资源承载能力刚性约束，严控水资源消耗总量，促进经济发展方式和用水方式转变。2021年，全市用水总量控制在7.96亿立方米以内，其中：地表水4.075亿立方米、地下水3.426亿立方米、其他0.459亿立方米。二是实行用水效率控制，明确用水效率控制红线，推进节水型社会建设。2021年全市万元地区生产总值用水量降幅2.9%，万元工业增加值用水量降幅2.8%，通过实施节约用水，进一步提升水资源集约节约利用水平。三是建立红线预警机制。严格区域用水总量控制，当县域用水总量达到或超过控制指标，将暂停审批建设项目新增取水；接近控制指标时，限制审批建设项目新增取水。

二、严格水资源论证。把水资源论证作为促进水资源优化配置、落实水资源刚性约束的重要手段，实现合理用水。严格建设项目水资源论证制定，将其作为办理取水许可的必备条件，未依法完成水资源论证和取水许可批复，不得开工建设。推进水资源论证区域评估，坚持“以水定产”原则，严格区域水资源承载能力的刚性约束要求、区域用水总量控制及水资源优化配置要求，严控新改扩建高耗水项目。

三、严控地下水超采，对地下水水资源超载地区实施取水许可限批。把地下水管控作为落实水资源刚性约束和水生态文明建设的重要内容，严格执行地下水管控规定。一是加快制定地下水超载区治理方案，我市列入地下水超载区的榆次、太谷、祁县、平遥、介休等5县（区）市，正在以县为单元编制超载治理方案。二是积极推进地下水超采区综合治理，通过水源置换和关井压采，减少地下水开采，已先后完成了“祁县超采区综合治理项目昌源河灌区水源置换工程”、“祁县古县镇酥梨基地提水灌溉工程”、“介休市洪山泉域下城南水源置换工程”、“介休市洪山泉域龙凤河补水工程”等，利用中央投资8800万元。今年正在实施“太谷区地下水超采区水源置换工程”，中央投资5000万元。三是规范地下水取水秩序，严格执行省政府加强地下水管理与保护工作规定，在地下水超采区特别是严重超采区或禁采区，严控新改扩建项目新增取用地下水，严格落实打井备案制度，切实规范地下水开发利用。

四、加强节约用水。坚持“节水优先”方针，进一步推进国家节水行动落实，建设节水型社会。一是贯彻国家节水行动，落实《山西节水行动方案晋中实施细则》，把节约用水贯穿经济社会发展全过程和各领域，推动全民节水，促进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。二是严格用水定额管理，按照新发布的定额标准，从严核定取用水户取水量和计划用水量。三是推进县域节水型社会达标建设，自2018年以来，我市已经有4个县（市）通过水利部达标验收，今年将推进灵石、榆次县域节水型社会达标建设。计划到2022年，我市黄河流域县（区市）将全部完成达标建设任务。

五、严格取用水监管。一是严格落实取水许可制度和有偿使用制度，加强日常的监督管理。二是推行用水统计直报制度，市级用水企业基本单位名录库实时更新，企业按季填报用水量，能够及时准确督促和监管取水企业的取用水情况。三是落实水资源强监管工作要求。在国家级、省级重点监控用水单位名录的基础上，结合我市用水实际，公布了市级重点监控用水单位名录，加大对取用水户的监督检查力度，持续规范取用水行为。今年以来，在全市开展了泉域内企业专项检查、取用水排查整治专项行动等，对企业开展水资源论证、取水许可办理、计划用水管理等方面进行检查并规范。

六、优化水资源配置。立足我市水资源禀赋，按照“用足黄河水、用好地表水、保障生态水、涵养地下水、多用再生水”配置思路，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，持续优化全市水资源配置。一是积极争取“黄河水”。针对我市水资源严重不足现状，通过多方协调，目前已初步落实引黄水用水指标1.45亿立方米。二是有效涵养“地下水”。针对我市地下水超采区现状，抓住国家实施的重点区域超采区治理有利契机，积极争取地下水超采区综合治理项目，推进地下水超采综合治理，通过关井压采，减少地下水开采量。三是鼓励使用“再生水”。将再生水纳入区域水资源统一配置管理，通过政府和市场“两手发力”，提升再生水利用率。

七、落实水资源刚性约束考核评价。一是继续把水资源刚性约束指标纳入最严格水资源管理制度考核。以全面落实最严格水资源管理制度为统领，围绕用水总量、用水效率控制“红线”的约束，明确年度责任目标，加强综合管控能力。二是将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，实行水资源管理行政首长负责制。充分发挥考核“指挥棒”作用，促进政府主体责任落实。

我的发言到此结束。谢谢大家！

记者提问：请简要介绍一下晋中市水资源状况及开发利用情况。

答：据第二次水资源评价成果，我市多年平均水资源总量为10.9亿立方米，其中地表水资源量6.34亿立方米，地下水资源量7.48亿立方米，重复计算量2.92亿立方米。全市多年平均水资源可利用量为7.74亿立方米，其中地表水可利用量4.0亿立方米，地下水可开采量3.74亿立方米。我市属于缺水型地区，人均水资源量367立方米，低于全省人均水资源量水平，仅为全国人均水资源量的六分之一。缺水是我市的基本市情。

“十三五”期间，我市认真贯彻落实“把水资源作为最大的刚性约束”的要求，通过科学规划、论证、优化配置水资源，开展节约用水和计划用水，积极推进地下水超采区治理，全面落实最严格水资源管理制度，近年来我市水资源开发利用总量在7亿立方米左右，完成了各年度用水总量控制目标。其中地下水用水总量3.27亿立方米，比“十三五”初有较大幅度下降。地表水、再生水在用水总量中所占份额逐步提高。