12月3日上午9时30分，晋中市人民政府新闻办公室在榆次晋通大厦会议室召开新闻发布会。晋中市委政法委常务副书记邵安智就以“全科网格”建设深化网格化服务管理工作，不断提升市域社会治理现代化能力作新闻发布。晋中市委宣传部二级调研员刘二萍主持新闻发布会。

晋中市委政法委常务副书记邵安智

各位记者朋友，大家上午好！

晋中市委吴俊清书记在市第五次党代会上发出了“担当新使命，走好新征程，加快建设全省全方位推进高质量发展先行区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家晋中篇章”的号召，为我们描绘了未来五年的宏伟蓝图。

吴俊清书记指出，将这个蓝图变为现实，必须实施一谷驱动、两区牵引、两翼腾飞、一力保障的“1221”战略举措。这个“一力”就是指市域社会治理现代化能力，而网格化服务管理，是提升市域社会治理能力的一个重要抓手。吴俊清书记强调，要学习借鉴新时代“枫桥经验”，完善城乡社区网格化服务管理，以“全科网格”建设为牵引，加快构建基层管理服务平台，有效推进自治、法治、德治在网格中融合，推动矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治，最大限度把社会风险隐患化解在基层、消灭在萌芽。

今天借此机会，向各位记者朋友们汇报一下网格化服务管理工作情况。

我市网格化服务管理工作自2008年就已启动实施，起步早于全省，打下了较好基础。所谓“全科网格”，就是将党的建设、社会治安、信访维稳、矛排化解、应急管理、消防安全、食药安全等与社会治理相关的事项全部纳入网格，让网格员成为群众身边服务管理的“赤脚医生”“全科医生”，他对网格内的大事小情要全面了解掌握，一般的日常的矛盾纠纷、问题隐患在第一时间处理解决，解决不了的问题，一级一级往上报，上一级及时分流指派推动解决，力争小事不出网格、大事不出乡镇（街道），夯实安全稳定的基石。

2020年，我市介休市作为全省试点之一，积极探索“全科网格”建设，创出了“一格管全市、一屏观介休、一人通全岗、一云汇数据、一网全民享”的“五一融合”工作模式，为提升全市网格化服务管理工作水平创造了可复制可推广的宝贵经验，并在今年9月10日全省网格化服务管理工作推进会上进行了经验交流。11月18日，省委书记林武深入晋中就社会治理等工作进行调研，对介休“五一融合”工作法给予了充分肯定，要求“在全省推广介休模式”。

在去年圆满完成全省试点任务的基础上，今年以来，我们把“全科网格”建设作为市域社会治理现代化试点工作的点睛之笔和有力抓手，从2月份开始，就以太谷区、介休市、寿阳县、昔阳县为试点县（区、市），先行先试，其他县（区）同步推开，目前全市已基本实现“全科网格”建设全覆盖，初步形成了“多网合一、一网通管”的基层社会治理新格局。截至到10月底，全市网格共受理各类有效事件363041件（全省第二），处置334146万件（全省第二），处置率达到92%。初步培育出了寿阳县“网格+党建+治理”三位一体新模式、榆次区市区“一体化”联动工作模式、昔阳县“党管一盘棋、织密一张网、打造一清单”的三个一工作法、祁县通过创新“综合治理管理平台”和“基础数据库”加强智治、平遥利用“企业微信”激活基层治理“新引擎”等一批特色亮点。除介休市外，寿阳县的三位一体新模式也得到了省委书记林武的充分肯定。我们的主要做法有五个。

一是高位推动、顶层设计，确保凝心聚力。市委高度重视“全科网格”建设，将这项工作摆在全局位置来抓，多次召开市委常委会议研究部署。吴俊清书记结合“三治三零”创建等，多次深入介休、寿阳、平遥等地调研综治中心建设、基层网格工作，4次对网格化服务管理工作作出批示。以市两办文件印发了《关于深化网格化服务管理的实施意见》。市委平安建设领导小组6次召开会议，都对“全科网格”建设提出要求，并以领导小组及办公室文件印发了《关于推动“全科网格”建设工作全覆盖的通知》《关于加强各级社会治安综合治理中心规范化运行的实施意见》《关于开展“全科网格”建设攻坚行动的实施意见》等文件。9月30日，召开平安晋中建设暨网格化服务管理工作推进会议，号召全市对标先进、争创一流，推动“全科网格”建设深入开展。各县（区、市）委多次召开常委会专题研究，书记挂帅、市（区、县）长全力保障、政法委书记亲自协调推动，形成了市县联动、合力推进的工作格局。

二是全域覆盖、赋能增势，放大治理功效。科学划分网格。各县（区、市）将治理关口前置、重心下移，按照“属地管理、界限清晰、规模适度、动态调整、无缝覆盖”的原则，按照常住300-500户/1000-1500人的标准重新划分“全科网格”5878个，其中社区网格1819个，农村网格2950个，专属网格1109个，实现“一张网格”全域覆盖，为实现精准服务管理筑牢了根基。规范网格事项。坚持“大治理”理念，实行事项准入机制，以综治网格为主，将党的建设、社会保障、应急管理、交通安全、社会救助等18项工作纳入网格管理范畴，确保“一网全科”高效运行。优化治理模式。各县（区、市）积极探索网格+警务、网格+信访、网格+安全管理等治理模式，健全“乡街吹哨、部门报到”机制，解决乡街“看得见、管不着”问题，通过部门业务与基层治理有机融合，形成工作联动、矛盾联调、问题联治的治理格局。

三是规范平台、打造阵地，提升实战能力。市县乡村四级全部落实了综治中心机构和人员。其中，市、县综治中心结合事业单位改革，分别组建了副处级、副科级综治中心；乡镇（街道）一级依托平安办由副书记担任综治中心主任，政法委员担任副主任，驻乡（街）站所负责人担任成员；村（社区）一级吸收“两委”成员、网格员、平安志愿者等基层群防群治力量广泛参与。县、乡、村三级综治中心按照国标《社会治安综合治理中心建设与管理规范》要求，加强群众接待大厅（室）、矛盾纠纷调处室、视频监控室、心理咨询室、法律服务所（站、室）等功能区建设，推动相关职能部门入驻平台，把三级综治中心打造成基层社会治理的前沿阵地和服务窗口。介休市新建成的综治中心软硬件和实践运行在全省独树一帜，达到了全省一流水平。

四是充实队伍、提高待遇，锻造专业团队。各县（区、市）科学配置网格工作力量，组建“网格长+网格员+网格辅助员”网格团队，每个村（社区）配备1名网格长，每个网格配备1名网格员，并根据工作需要配备若干网格辅助员。特别是在城区和城乡结合部、乡镇所在地村等建立了“专职网格员”制度，各县（区、市）通过招录、选聘等方式，确定专职网格员2286人。同时，突出党建引领，按照党建工作到网格、服务群众到网格、社会治理到网格的要求，根据网格和党员分布情况，同步跟进设置网格党支部（党小组），使网格团队有了可以信赖的、坚强依赖的“主心骨”。制定网格员聘用、管理、培训、考核、奖惩、退出等制度，开展各类培训，确保人岗相适、素质过硬，以高素质队伍推动“全科网格”高效率运转。各县（区、市）按照专职网格员待遇不低于当地最低工资、农村网格员每月不低于500元的标准，合理确定专（兼）职网格员薪酬待遇，全市财政预算增加3181万元，为稳定“全科网格”队伍提供了坚实保障。

五是规范运行、发挥作用，优化服务质量。全市建立健全了上岗公示、巡查走访、情况报告、分流指派、协调督办、联席会议、分级培训、奖惩激励等9项制度，保障网格化服务管理的精准高效、落实落细。广大网格员履职尽责，守门护院，充分发挥网格员作为信息员、宣传员、服务员、矛调员、协管员等“五大员”基本职责，构筑起群防群治的第一道防线，在疫情防控、重大活动安保维稳等重要任务和信息采集、人员摸排、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查等工作中都发挥了重要作用。比如，积极参与打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动，“敲门行动”入户宣传，推广安装“金钟罩”反诈系统APP等，累计宣传群众300多万人（次），宣传覆盖率达到97.5%，有效提升了群众的防范意识，从源头上遏制电信网络诈骗犯罪。积极参与常态化疫情防控，配合开展核酸检测、疫苗接种、流调、外来人口排查等工作，“以点结网”“以网筑防”，处置疫情防控类事件29610件，发挥了基层群防群治“主力军”的重要作用。积极参与庆祝建党100周年、省第十二次党代会、市第五次党代会等重要时期安保维稳工作，开展拉网式、全方位、无死角的各类安全稳定矛盾隐患排查，以网格为单元织密基层防线，筑牢了首都安全“护城河”。

我市全科网格建设工作虽然取得了一定成效，但由于许多工作尚处于边探索、边总结、边提高、边完善的阶段，对照上级要求和人民群众的期盼，还存在网格职责定位还不够精准、网格团队素质能力有待提升、综治中心建设还不够完善、运行机制还不够成熟等不容忽视的困难和问题。

下一步，我们将全面落实市第五次党代会的决策部署，按照省委林武书记“在全省推广介休模式”、市委吴俊清书记“在全市高于介休标准进行网格化建设”的要求，百尺杆头，更进一步，把做好网格化服务管理工作和“全科网格”建设作为践行“两个维护”的现实检验，站在贯彻落实党中央重大决策部署的政治高度，站在实现基层治理体系和治理能力现代化的长远角度，站在保障全市全方位高质量发展的现实维度，充分认识抓好这项工作的重大意义，进一步建立健全以网格管理为基础、以科技信息为支撑、以综治中心为平台、以联动机制为保障、以高效便民为目标的网格化服务管理体系，不断推进网格化服务管理迈向规范化、专业化和精细化轨道，推动形成党委政府、市场社会良性互动、相互赋权、彼此增能的制度化互动格局，为建设全省全方位推进高质量发展先行区创造安全稳定的社会环境。同时，也欢迎新闻媒体多关心支持、宣传报道“全科网格”建设，共同推动网格化服务管理工作再上新台阶。谢谢。 

记者提问：刚才您提到省委林武书记要求“在全省推广介休模式”。晋中市委书记吴俊清提出，要“在全市高于介休标准进行网格化建设”。请问如何抓好贯彻落实？

晋中市委政法委常务副书记邵安智

答：第一，9月30日在介休召开推进会，大力推广介休经验。第二，我们正在起草《关于推广介休市经验做法全面提升网格化服务管理水平的通知》。第三，进行调度督导，指导各县按准入事项、人员配备、后勤保障、工作机制、工作成效均高于介休模式来抓落实。第四，要通过赴介休学习考察、专题研究、会议部署等形式，迅速掀起学习热潮。第五，要立足本地实际，明确总体思路，分解细化任务，制定落实措施，因地制宜比学赶超。第六，要进一步强化创新意识、品牌意识，善于总结提炼，抓典型、树样板，创造更多鲜活经验，带动实现全市“全科网格”建设和网格化服务管理工作水平的整体提升。