12月3日上午9时30分，晋中市人民政府新闻办公室在榆次晋通大厦会议室召开新闻发布会。晋中市委编办副主任郝俊仑就晋中市事业单位重塑性改革情况作新闻发布。晋中市委宣传部二级调研员刘二萍主持新闻发布会。

晋中市委编办副主任郝俊仑

各位记者朋友们：

大家好！首先，我代表晋中市委编办向各位记者朋友长期以来对我市机构编制工作的关心和支持表示衷心感谢。下面，就晋中市推进事业单位重塑性改革有关情况，向大家作简要介绍：

一、完成情况

去年以来，按照中央、省委关于深化事业单位改革的安排部署，晋中市委高度重视，把市县事业单位改革作为一项重大政治任务抓在手上，贯彻上级要求，结合晋中实际，全面谋划、系统安排、扎实推进，高标准高质量完成了各项改革任务，对市级原445个事业单位进行重塑重构，将纳入市级机构限额管理的401个事业单位调整设置为184个，精简率达54.1%；县级事业单位数量由2086个压减到960个，精简率达54%；除民生保障领域的医院、学校编制未做精简外，全市事业单位编制总数压减31.4%。经过改革，市县两级事业单位体制机制进一步理顺，发展活力动力进一步增强，全市事业单位公益服务新格局已初步形成。

二、主要做法

（一）提升政治站位。市委主要领导亲自上手，组织精细施工，亲自批示，解决实际困难，市委、市委编委多次开会，研究事业单位改革方案和机构编制工作。市（县）委编委建立了改革重点任务总台账，健全协调配合机制，明确改革任务的责任主体和目标要求及完成时限。市（县）委编办在参谋服务上下功夫，在对接借鉴上下功夫，在精心组织上下功夫，及时对各责任单位改革工作的指导督促，破解推进中的难点堵点。其他牵头部门和涉改单位主动负责、认真落实，确保了各项任务完成。

（二）分类指导推进。我们对面向机关提供辅助保障的事业单位着力做好“优化”，将各机关所属的承担机关支持和保障职能的事业单位进行整合优化，综合设置为事务服务中心。对经营类事业单位力争做到“清零”，市煤炭规划设计研究院等8个单位实行转企。对面向社会提供公共服务的事业单位做好“强化”，如对养老保险、失业保险、工伤保险等机构进行整合组建了社会保险服务中心，统一负责保险事宜。对“小弱散”事业单位做好“撤并”。对规模过小、功能萎缩、职能弱化、分散设置的事业单位进行撤并整合，对职责相近、业务交叉的事业单位进行调整优化和整合重组。

（三）狠抓督促落实。市（县）委两级编办充分发挥协调督促职能，对照任务清单，倒排工期，采取多种措施督促落实。一是建立健全定期汇总通报制度。市县两级每周统计改革进展情况，特别是改革攻坚期，实行双日汇总，每周通报，市委编委主要领导和分管领导亲自听取汇报，亲自指导推进工作，多次过问进展情况。二是适时召开专题会议。市级3次组织有关部门召开座谈会议，听取本部门事业单位改革意见；县级4次组织编办主任召开会议研究改革工作，并组织为期一周的县级改革方案预审会议，就各县（区、市）改革方案进行预先审核。三是组织调研一线指导。改革期间，先后组织4次专题调研组赴相关市直部门和基层进行实地调研，共同商讨存在的问题与难点，并现场给予指导。

（四）积极稳妥推进。按照“不立不破、先立后破”的要求，统筹做好相关政策研究制定工作，切实做好人员调配安置，不搞“断崖式”精简分流。出台相关配套政策，做深做实思想工作，加大宣传引导力度，认真做好广大干部职工的政治思想工作，确保改革过程平稳有序。

三、特色亮点

改革中，我们坚决贯彻“推进政事分开、事企分开、管办分离”总要求，坚持加强党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持稳步扎实推进，依法依规依事业发展需要，对事业单位进行重塑性改革，呈现以下特色及亮点。

（一）把加强党对事业单位改革发展和履行职责的集中统一领导进行制度化安排。市县各事业单位职能配置中，将“贯彻落实党中央、省委、市委对相关工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对相关工作的集中统一领导”作为首要职责。在人员编制较多的部门增设了党委办（党建办、党群工作部），或加挂党委办（党建办、党群工作部）牌子，部分单位核定了党委专职副书记职数。

（二）服务我市建设全省全方位推动高质量发展先行区建设。为更好服务晋中高质量转型发展，确保上下承接贯通，市县两级统一综合设置服务机构。比如：一是聚焦“六新”，突出创新驱动，引领发展新产业，培育转型领军企业，市县两级均组建了转型综改促进中心。二是为更好地服务保障晋中国家农高区（山西农谷）建设，对全市现代农业产业转型发展和农业技术提供服务保障，组建了现代农业产业发展中心；三是践行“项目为王”要求，组建了项目推进中心；四是强化科技创新服务和创新生态建设，组建了科技创新发展中心；五是在全省第一个跨系统、跨部门整合发改、市场监管、农业农村、水利、畜产等相关部门所属6个检验检测机构，组建了晋中市综合检验检测中心，为政府加强质量安全监管提供技术支撑，为企业和市民提供检验检测和咨询服务。

（三）坚持以人民为中心，突出保障民生工作。把践行全心全意为人民服务宗旨作为出发点和落脚点，从职能配置、机构设置、编制保障等方面，全力支持普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障教育、养老、公共卫生、社会保障等事业发展，编密织牢基本民生安全网。

（四）强化研究职能，发挥智库作用，服务保障市委、市政府决策更加科学化、专业化。在市委党校、农业农村干部学院、市人民政府发展研究中心、市史志研究室等单位职责中强化了各自的研究职能和智库作用，明确要求其为市委、市政府提供决策咨询和合理化意见建议，为机关提供支持保障的事业单位都明确了研究咨询职能。

（五）推动媒体融合发展，建立融媒体矩阵。晋中日报社和晋中广播电视台从顶层设计着手，均专门设置了融媒发展中心，负责内设机构融媒体工作室和矩阵的规划管理，统筹构建全媒体传播体系，推进融媒体指挥中心（“中央厨房”）建设。在内设机构设置上，按融媒体矩阵布局，融合组织架构，梳理业务流程，注重机制创新，构建融合策划、融合采集、融合加工、融合传播的一体化格局。

（六）优化城建服务，保障建设太原都市区。为更好地实施建设太原都市区的发展战略，一是在市规划编制研究中心主要职责中明确负责全市战略发展规划、国土空间规划等规划体系及编制方法的研究等内容；二是整合组建市城乡建设服务中心，重构职责，除明确实施国有土地上房屋征收与补偿工作外，还重点突出城建重点工程建设项目的建设管理等内容。

（七）把有限的编制资源向基层倾斜。按照“减上补下”推进编制资源下沉的思路，为各县调整增加1595名编制，主要用于补充乡镇（街道）事业编制，充实加强基层一线工作力量。

下一步，我们将按照党中央及省委决策部署，切实提高做好“后半篇文章”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，进一步坚定改革决心，聚焦改革目标，创新改革思路，致力为晋中市加快建设全省全方位推动高质量发展先行区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家晋中篇章提供强有力的体制机制保障。

晋中日报记者提问：刚才在新闻发布中提到，围绕服务晋中市建设全省全方位推动高质量发展先行区建设做好机构保障，想具体了解一下如何做好机构保障，能否详细说几个例子？

   郝俊仑：转型综改促进中心是本次事业单位改革中专职服务全市产业转型、企业发展的新机构，我们对其职能配置进行了重塑，围绕转型为纲、项目为王，在做好政企双向沟通、全产业“保姆式服务”、企业和企业家培育提升、企业技术创新引导等服务的同时，通过落实产业链链长制、产业联盟会长制、工业互联网平台等新机制、新模式，服务我市建设全方位推动高质量发展先行区。组建以来，运行良好、服务效果也很好，为此《山西日报》以“组建生力军 直奔主战场”为题作了专题报道。

高水平的检验检测服务是推动经济向质量效益型发展的重要保障。晋中市综合检验检测中心是全省第一个跨系统、跨部门的地级市检验检测机构，由分别隶属于6个政府部门的6家检测检验机构整合而成的。机构虽然整合了，但检验检测的业务范围却扩展了，包括对全市食品、药品、粮油产品、农产品、保健品、化妆品、医疗器械、工业产品、计量器具、特种设备等进行检验检测、计量校准的职责，并为政府部门行使行政职能，为司法部门、仲裁机构提供检验检测技术支持，为企业和市民提供咨询服务。通过横向打破行政部门壁垒、纵向打破技术专业壁垒、轴向打破思想创新壁垒，实现门类整合、技术服务融合、科研力量聚合。省委编办对晋中市检测机构改革给予高度评价，《山西日报》还专门就此发表了《以“物理重组”激发“化学反应”》为题的专题报道。

近期，我们认真贯彻落实党的十九届六中全会精神和省第十二次党代会精神，按照市第五次党代会决策部署，支撑保障市委“1221”战略举措特别是“智创谷”建设，积极推进科技体制机制重塑性改革和市校合作服务服务+-机构建设，以此为抓手强化科技和人才积聚，为加快建设全省全方位推动高质量发展先行区提供有力的科技创新和人才引领支撑。